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河北省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《河北省實驗室建設(shè)工作指引》的通知

來源： 河北省科技廳
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺
日期： 2024-08-28
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冀科平規(guī)〔2024〕1號
各市（含定州、辛集市）科技管理部門，雄安新區(qū)改革發(fā)展局，省有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
為高起點、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)河北省實驗室建設(shè)，培育支撐引領(lǐng)重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略科技力量，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，省科技廳研究制定了《河北省實驗室建設(shè)工作指引》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際組織落實，有序推動河北省實驗室建設(shè)發(fā)展。
河北省科學(xué)技術(shù)廳
2024年8月21日
 
正文
河北省實驗室建設(shè)工作指引
為高起點、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)河北省實驗室（以下簡稱“省實驗室”）建設(shè)，培育打造綜合型、突破型、引領(lǐng)型一體化的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，提升我省重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)核心競爭力，結(jié)合我省實際，制定本工作指引。
一、定位與任務(wù)
省實驗室是我省科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是支撐引領(lǐng)我省重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略科技力量，主要任務(wù)是：
（一）組織開展前瞻性基礎(chǔ)研究和目標(biāo)導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，打造區(qū)域原始創(chuàng)新和自主創(chuàng)新重要策源地。
（二）組織開展關(guān)鍵共性技術(shù)、重大前沿技術(shù)、重大工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)攻關(guān)，率先實現(xiàn)突破，搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。
（三）推動新技術(shù)加速向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變，打造標(biāo)志性創(chuàng)新應(yīng)用場景，加快催生一批新產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
（四）匯聚和培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊、青年科技人才和卓越工程師，構(gòu)建一流產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍。
（五）推動大型科研儀器設(shè)備開放共享，開展高水平科技合作、學(xué)術(shù)交流、科學(xué)普及等活動。
（六）組織研究重大科技戰(zhàn)略、研判科技發(fā)展態(tài)勢、分析產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新趨勢，并提出應(yīng)對措施建議，為政府、園區(qū)、企業(yè)等提供智庫支撐。
二、建設(shè)布局與職責(zé)分工
省實驗室面向我省產(chǎn)業(yè)規(guī)模和科研基礎(chǔ)在全國具有比較優(yōu)勢的重點主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，由省科技廳主導(dǎo)、地方政府主建，依托企業(yè)、高校和科研院所建設(shè)，成熟一個，啟動一個，到2025年布局3～5家。
省科技廳負(fù)責(zé)省實驗室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好申報受理、論證評審、運(yùn)行指導(dǎo)、評估監(jiān)督等工作，協(xié)調(diào)落實支持政策。
主建市政府負(fù)責(zé)省實驗室的培育申報，制定支持政策，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、條件保障、政策配套、社會資本引入等工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。
依托單位負(fù)責(zé)省實驗室的建設(shè)運(yùn)行，建立完善管理體制機(jī)制，做好高水平人才引育、科研條件建設(shè)、科研經(jīng)費(fèi)支持等工作，組織承接重大科研任務(wù)，開展學(xué)術(shù)交流和科學(xué)普及，推動協(xié)同創(chuàng)新和開放共享。
三、建設(shè)要求
申請建設(shè)省實驗室原則上應(yīng)滿足以下基本要求：
（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模。省實驗室面向的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全省產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到千億元以上，主建市產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全省第一或具有一流創(chuàng)新資源，具有科技領(lǐng)軍企業(yè)和豐富的創(chuàng)新應(yīng)用場景。
（二）創(chuàng)新主體。依托單位在該領(lǐng)域創(chuàng)新優(yōu)勢突出、代表性強(qiáng)，建有省級以上創(chuàng)新平臺，承擔(dān)過國家重點科研任務(wù)，擁有行業(yè)領(lǐng)域核心創(chuàng)新資源與科研條件，牽頭整合省內(nèi)外科研優(yōu)勢突出的高校、科研院所和骨干企業(yè)等創(chuàng)新資源。
（三）創(chuàng)新團(tuán)隊。組建由國家戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、高水平青年科技人才、卓越工程師、研究生等組成的穩(wěn)定科研團(tuán)隊和管理團(tuán)隊，能夠支撐保障省實驗室科技研發(fā)和建設(shè)運(yùn)行。
（四）研究方向。聚焦國家戰(zhàn)略和我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，凝練提出明確的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)和主攻方向，預(yù)期科研成果在全國范圍內(nèi)具有明顯研發(fā)優(yōu)勢，能夠顯著提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品可填補(bǔ)國內(nèi)空白和實現(xiàn)進(jìn)口替代。
（五）管理機(jī)制。省實驗室原則上實行法人實體化運(yùn)行，構(gòu)建適應(yīng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的管理體制，建立符合科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制，形成各方共同出題、出資、出力、受益的眾籌創(chuàng)新模式。
四、建設(shè)程序
（一）編制方案。主建市政府組織開展省實驗室建設(shè)必要性與可行性調(diào)研，依托單位在調(diào)研的基礎(chǔ)上編制省實驗室建設(shè)方案。建設(shè)方案一般以3年為建設(shè)運(yùn)行周期，應(yīng)明確目標(biāo)定位、重點任務(wù)、管理運(yùn)行機(jī)制、保障措施、考核指標(biāo)等內(nèi)容。
（二）提出申請。主建市政府在出臺省實驗室專項支持政策、做好理事會和法人實體化運(yùn)行等前期準(zhǔn)備工作的前提下，組織產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、管理等專家對建設(shè)方案進(jìn)行必要性論證，通過論證后，以市政府名義向省科技廳提出建設(shè)申請。
（三）組織論證。省科技廳按照成熟一個、啟動一個原則，組織相關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、技術(shù)專家等對建設(shè)方案進(jìn)行綜合論證。
（四）批復(fù)建設(shè)。對通過論證的省實驗室，省科技廳批復(fù)同意主建市政府啟動省實驗室籌建工作，可以“***實驗室（籌）”名義開展工作，籌建期一般為1～3年。省實驗室原則上以“特定名稱＋實驗室”方式命名，特定名稱一般為地名、山川、人名等。
（五）組織驗收。籌建期滿后，由主建市政府向省科技廳提出驗收申請，提交省實驗室建設(shè)運(yùn)行工作報告。省科技廳根據(jù)省實驗室組建方案和任務(wù)目標(biāo)，對照階段性建設(shè)目標(biāo)組織開展驗收工作，驗收合格的進(jìn)入運(yùn)行期，掛牌“***實驗室”。驗收不合格的限期一年整改，整改后仍不合格的予以摘牌。
五、運(yùn)行管理
（一）管理體制。省實驗室不定行政級別，實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，設(shè)立學(xué)術(shù)委員會。理事長由主建市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，實驗室主任、學(xué)術(shù)委員會主任原則上由兩院院士擔(dān)任，并由理事會聘任。理事會主要負(fù)責(zé)審議省實驗室章程、發(fā)展戰(zhàn)略、年度工作要點等重大事項。實驗室主任統(tǒng)籌實驗室人、財、物等資源，按章程負(fù)責(zé)省實驗室全面工作。學(xué)術(shù)委員會對省實驗室的科研目標(biāo)、研究方向、技術(shù)路線、重大學(xué)術(shù)交流合作、重大科技項目遴選等進(jìn)行審議或提供咨詢指導(dǎo)。
（二）運(yùn)行機(jī)制。省實驗室建立人、財、物相對獨(dú)立的靈活管理機(jī)制，健全內(nèi)部管理制度。采取全聘、雙聘、臨聘等多元化人員管理模式，通過實施重大科研任務(wù)，集聚培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才團(tuán)隊。以構(gòu)建關(guān)鍵產(chǎn)品全生命周期檢測試驗?zāi)芰槟繕?biāo)，大力推進(jìn)與省內(nèi)外科研單位共建共享科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備。以財政支持項目為牽引，依托聯(lián)合攻關(guān)組織，協(xié)同開展有組織的全鏈條科研活動，建立完善知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、使用和利益分配機(jī)制，逐步實現(xiàn)自我造血。
（三）支持措施。省科技廳、主建市政府、依托單位等對省實驗室予以如下支持：
1.省科技廳對省實驗室予以財政科技資金支持，建立由省實驗室提出和承擔(dān)省級重大科研任務(wù)機(jī)制，通過定向委托、定向擇優(yōu)等方式支持其牽頭組織實施重大科研項目。鼓勵省實驗室設(shè)立開放課題，對其自主立項的200萬元以上科研項目，擇優(yōu)納入省科技計劃管理序列。
2.主建市政府制定省實驗室專項支持政策，在基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、配套政策等方面保障省實驗室建設(shè)運(yùn)行。鼓勵引導(dǎo)社會資本、企業(yè)積極參與省實驗室建設(shè)運(yùn)營，協(xié)助整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游、創(chuàng)新鏈不同功能定位的創(chuàng)新主體構(gòu)建聯(lián)合攻關(guān)組織。允許省實驗室開展先行先試政策試點，探索適合我省行業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展特點的政策保障體系。
3.依托單位支持省實驗室開展職稱自主評審，實行與科研人員科研能力和貢獻(xiàn)相稱的具有競爭力的薪酬分配制度，與高校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)研究生和專業(yè)技術(shù)人才，組建全職全時的高水平科研團(tuán)隊和管理團(tuán)隊。在重大科研項目、大型科研儀器設(shè)備、科研辦公場地和經(jīng)費(fèi)等方面全方位保障省實驗室建設(shè)發(fā)展。
六、考核評估
（一）評估指標(biāo)。聚焦創(chuàng)新投入、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)支撐等方面，構(gòu)建省實驗室考核評估指標(biāo)體系，重點考核高端人才引育、科研基礎(chǔ)條件建設(shè)、標(biāo)志性成果產(chǎn)出、運(yùn)營管理等內(nèi)容，以客觀數(shù)據(jù)為主要評估依據(jù)。
（二）實施動態(tài)管理。建立年度報告和重大事項報告制度，省實驗室每年年底前將經(jīng)理事會審定的年度運(yùn)行情況、下一年度工作計劃報省科技廳。
（三）開展長效評估。省科技廳委托第三方機(jī)構(gòu)，以3年為周期對省實驗室科研投入、創(chuàng)新產(chǎn)出質(zhì)量、成果轉(zhuǎn)化、原創(chuàng)價值、實際貢獻(xiàn)、人才集聚和培養(yǎng)等方面進(jìn)行績效評估?？冃гu估不合格的限期整改，不參加評估或中途退出評估、整改后評估未通過的不再列入省實驗室序列。
七、其他
本工作指引自公布之日起施行，有效期3年。

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