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關(guān)于進(jìn)一步做好機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)示范工作的通知

來(lái)源： 河北省工信廳
作者：南皮縣工信局
日期： 2015-01-28
【字號(hào) 大 中 小】

 

(工信廳節(jié)函〔2014〕825號(hào))
　　
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門(mén)，有關(guān)中央企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)：
為發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我部自2009年以來(lái)開(kāi)展了推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)示范工作，取得了明顯成效。為繼續(xù)推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，結(jié)合再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)示范工作通知如下：
一、扎實(shí)做好第一批機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)驗(yàn)收工作
（一）驗(yàn)收范圍?！豆I(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)單位名單（第一批）>和<機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)工作要求>的通知》（工信部節(jié)〔2009〕663號(hào)）確定的第一批試點(diǎn)單位，且試點(diǎn)單位再制造試點(diǎn)實(shí)施方案已經(jīng)我部正式批復(fù)（工信部節(jié)函〔2010〕480號(hào)、528號(hào)，工信部節(jié)函〔2011〕41號(hào)）。
（二）驗(yàn)收內(nèi)容。經(jīng)批復(fù)的再制造試點(diǎn)實(shí)施方案組織實(shí)施情況，包括主要目標(biāo)和指標(biāo)完成情況、重點(diǎn)任務(wù)完成情況、關(guān)鍵項(xiàng)目完成情況、保障措施落實(shí)情況；試點(diǎn)工作取得的效果，存在的問(wèn)題及相關(guān)政策建議等。此外，應(yīng)說(shuō)明再制造試點(diǎn)工作組織管理體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、舊件逆向物流體系、產(chǎn)品銷(xiāo)售和質(zhì)量保證體系建設(shè)等情況。
（三）驗(yàn)收程序。
1.開(kāi)展自評(píng)估。省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)組織試點(diǎn)單位結(jié)合實(shí)施方案及批復(fù)要求，對(duì)試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行全面對(duì)照檢查和評(píng)估，指導(dǎo)試點(diǎn)單位圍繞前述驗(yàn)收內(nèi)容編寫(xiě)《機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)自評(píng)估報(bào)告》（編制大綱見(jiàn)附件1），填寫(xiě)《機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)單位基本信息表》（附件2）。完成自評(píng)估的試點(diǎn)單位向省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。按隸屬關(guān)系，中央企業(yè)組織所屬試點(diǎn)單位開(kāi)展自評(píng)估及驗(yàn)收工作，或指導(dǎo)所屬試點(diǎn)單位向?qū)俚毓I(yè)和信息化主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。
2.驗(yàn)收評(píng)審。省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)（或中央企業(yè)，下同）對(duì)試點(diǎn)單位提交《自評(píng)估報(bào)告》的真實(shí)性、可靠性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并組織相關(guān)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、行業(yè)及再制造專(zhuān)家等對(duì)試點(diǎn)工作實(shí)施情況及成效進(jìn)行綜合考評(píng)，出具是否通過(guò)驗(yàn)收的意見(jiàn)。通過(guò)驗(yàn)收的試點(diǎn)單位需完成試點(diǎn)實(shí)施方案內(nèi)容并達(dá)到以下基本要求：再制造相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)范較為完善；具備檢測(cè)、檢驗(yàn)舊件和再制造產(chǎn)品主要性能指標(biāo)的技術(shù)手段和能力；具備再制造所需拆解、清洗、加工、裝配、檢測(cè)等方面的技術(shù)裝備，形成批量化生產(chǎn)能力；建設(shè)有污染防治設(shè)施并運(yùn)行良好，達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求；通過(guò)第三方的質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系審核。
3.出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)匯總本地區(qū)試點(diǎn)單位的驗(yàn)收情況，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明本地區(qū)再制造試點(diǎn)工作取得成效、存在問(wèn)題和相關(guān)建議等。于2015年2月10日前將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、通過(guò)驗(yàn)收的試點(diǎn)單位名單、試點(diǎn)單位自評(píng)估報(bào)告（包括企業(yè)基本信息表）及其驗(yàn)收意見(jiàn)等材料報(bào)我部（節(jié)能與綜合利用司）。
4.復(fù)核及公告。我部組織對(duì)驗(yàn)收材料進(jìn)行復(fù)核，公示復(fù)核結(jié)果，對(duì)無(wú)異議的予以公告。復(fù)核期間，酌情組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和抽查。
（四）推薦示范。對(duì)試點(diǎn)實(shí)施效果特別出色的單位,省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)可推薦其為機(jī)電產(chǎn)品再制造示范單位，隨附相關(guān)推薦意見(jiàn)，于2015年2月10日前一并報(bào)我部（節(jié)能與綜合利用司）。示范單位應(yīng)具備以下基本條件并提供相關(guān)支撐性材料：再制造工藝技術(shù)水平先進(jìn)、創(chuàng)新能力較強(qiáng)，再制造產(chǎn)品銷(xiāo)售、質(zhì)量保障及舊件回收體系完善，在行業(yè)及再制造領(lǐng)域內(nèi)具有顯著示范引領(lǐng)效應(yīng)、推廣潛力較大等。
二、繼續(xù)深化機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)示范
為進(jìn)一步探索再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)完善相關(guān)政策制度，結(jié)合機(jī)電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家意見(jiàn)，我部決定繼續(xù)拓展再制造領(lǐng)域和范圍，進(jìn)一步深化機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)示范工作。
（一）試點(diǎn)領(lǐng)域。
1.在包含第一批試點(diǎn)涉及的機(jī)電產(chǎn)品關(guān)鍵零部件領(lǐng)域基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)開(kāi)展盾構(gòu)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、重型礦用載重車(chē)、專(zhuān)用生產(chǎn)裝備等高附加值大型成套設(shè)備及關(guān)鍵零部件再制造，探索推進(jìn)醫(yī)療影像設(shè)備、通用型復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等電子信息產(chǎn)品整機(jī)及關(guān)鍵零部件再制造等。
2.石化化工等流程工業(yè)關(guān)鍵動(dòng)力裝備在役再制造，主要是基于裝備健康能效監(jiān)測(cè)診斷理論，對(duì)老舊和性能低下、故障頻發(fā)、技術(shù)落后的在役機(jī)電裝備進(jìn)行個(gè)性化再設(shè)計(jì)，并實(shí)施高技術(shù)和智能化改造升級(jí)，使其運(yùn)行性能和智能化水平優(yōu)于原設(shè)計(jì)，顯著提升裝備節(jié)能、環(huán)保、安全水平和長(zhǎng)周期運(yùn)行能力。
3.為落實(shí)《電機(jī)能效提升計(jì)劃（2013－2015年）》而實(shí)施的電機(jī)高效再制造。
4.《內(nèi)燃機(jī)再制造推進(jìn)計(jì)劃》相關(guān)實(shí)施單位，按要求向省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)報(bào)送實(shí)施方案并經(jīng)其評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，納入本批試點(diǎn)管理。
5.再制造特色鮮明、公共服務(wù)體系完善、產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
6.再制造相關(guān)材料、裝備制造與工藝技術(shù)研發(fā)，專(zhuān)業(yè)化再制造技術(shù)服務(wù)、物流體系及信息平臺(tái)等。
（二）基本條件。
申報(bào)再制造試點(diǎn)的單位應(yīng)具備以下基本條件：經(jīng)工商注冊(cè)后獨(dú)立開(kāi)展再制造業(yè)務(wù)或再制造業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立；在該行業(yè)具有代表性；具有較大生產(chǎn)制造規(guī)模、較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力或較完善的流通渠道；具有較高的產(chǎn)品（裝備）社會(huì)保有量；具備開(kāi)展再制造的基礎(chǔ)條件。
（三）相關(guān)程序。
1.有意申報(bào)試點(diǎn)的單位向所在地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)單位基本信息表》（見(jiàn)附件2），隨附表內(nèi)各說(shuō)明項(xiàng)的相關(guān)證明材料和數(shù)據(jù)測(cè)算說(shuō)明。
2.省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)對(duì)申報(bào)單位的基本條件進(jìn)行初審，對(duì)符合基本條件的單位指導(dǎo)其編制試點(diǎn)實(shí)施方案（2015－2017年）。試點(diǎn)實(shí)施方案主要內(nèi)容包括：企業(yè)（或園區(qū)，下同）的基本情況（包括現(xiàn)有裝備、再制造產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模、社會(huì)保有量），再制造的工作基礎(chǔ)（包括舊件回收和產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道情況），再制造發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，再制造保障措施等。省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)對(duì)試點(diǎn)實(shí)施方案評(píng)審后出具推薦意見(jiàn)，于2015年3月20日前將企業(yè)基本情況表及其相關(guān)證明材料、試點(diǎn)實(shí)施方案和推薦意見(jiàn)報(bào)送我部（節(jié)能與綜合利用司）?！　?/span>
3.我部組織對(duì)試點(diǎn)實(shí)施方案進(jìn)行專(zhuān)家論證，對(duì)通過(guò)論證的單位，復(fù)函確認(rèn)為機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)單位。
三、進(jìn)一步推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）推進(jìn)再制造產(chǎn)品認(rèn)定。為進(jìn)一步規(guī)范再制造生產(chǎn)行為和再制造產(chǎn)品品質(zhì)，引導(dǎo)再制造產(chǎn)品消費(fèi)，請(qǐng)各地區(qū)按照《再制造產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法》（工信部節(jié)〔2010〕303號(hào)）和《再制造產(chǎn)品認(rèn)定實(shí)施指南》（工信廳節(jié)〔2010〕192號(hào)）要求，對(duì)自愿申請(qǐng)?jiān)僦圃飚a(chǎn)品認(rèn)定的企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高申報(bào)質(zhì)量。
（二）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品再制造行業(yè)管理，鼓勵(lì)對(duì)本地區(qū)再制造生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)上集中公開(kāi)，督促相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)制度及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)再制造產(chǎn)品標(biāo)識(shí)要求；引導(dǎo)再制造生產(chǎn)企業(yè)建立再制造產(chǎn)品信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)再制造產(chǎn)品“追蹤”和舊件“溯源”。要嚴(yán)格再制造產(chǎn)品質(zhì)量和性能要求，組織抽查,對(duì)生產(chǎn)不規(guī)范、產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)、宣傳不真實(shí)、管理不到位的試點(diǎn)或示范單位，責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，取消試點(diǎn)或示范資格。
（三）加強(qiáng)再制造技術(shù)支撐。各地區(qū)要積極發(fā)揮企業(yè)主體作用，支持搭建產(chǎn)學(xué)研用合作平臺(tái)，進(jìn)一步提升再制造技術(shù)裝備水平，為再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成有效技術(shù)支撐；通過(guò)召開(kāi)再制造技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)、再制造產(chǎn)品技術(shù)說(shuō)明會(huì)等，搭建機(jī)電產(chǎn)品再制造技術(shù)交流平臺(tái)。按照《關(guān)于印發(fā)〈機(jī)電產(chǎn)品再制造技術(shù)及裝備目錄〉的通知》（工信部聯(lián)節(jié)〔2012〕198號(hào)）要求，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)和技術(shù)交流力度，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品再制造技術(shù)及裝備研究開(kāi)發(fā)和應(yīng)用推廣工作，積極推進(jìn)智能再制造。支持制定再制造相關(guān)工藝、技術(shù)及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，健全機(jī)電產(chǎn)品再制造標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范體系。
（四）加大再制造產(chǎn)品市場(chǎng)推廣政策支持力度。鼓勵(lì)各地區(qū)利用節(jié)能減排等資金渠道支持再制造技術(shù)升級(jí)改造等項(xiàng)目，加快再制造產(chǎn)業(yè)化步伐。加大對(duì)列入《再制造產(chǎn)品目錄》企業(yè)及產(chǎn)品的扶持力度，建立再制造產(chǎn)品供需對(duì)接平臺(tái)，協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和團(tuán)體組織優(yōu)先采購(gòu)再制造產(chǎn)品，組織再制造產(chǎn)品推介會(huì)，普及機(jī)電產(chǎn)品再制造知識(shí)，帶動(dòng)和鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者使用再制造產(chǎn)品。具備條件的地區(qū)應(yīng)積極推進(jìn)再制造產(chǎn)品享受資源綜合利用產(chǎn)品增值稅減免政策，積極支持“以舊換再”產(chǎn)品補(bǔ)貼政策落實(shí)。
    聯(lián)系人：王孝洋
電話：010-68205357 傳真：010-68205337
郵件：jns@miit.gov.cn
地址：北京市西城區(qū)西長(zhǎng)安街13號(hào)
　
附件：機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)自評(píng)估報(bào)告編制大綱
     
 
                                               工業(yè)和信息化部辦公廳
　　　　                                      2014年12月17日
 
 
 
 
 
 
 
 
附件：
 
機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)自評(píng)估報(bào)告編制大綱
 
試點(diǎn)單位提出的《機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)自評(píng)估報(bào)告》（簡(jiǎn)稱(chēng)《自評(píng)估報(bào)告》）需對(duì)照批復(fù)的《試點(diǎn)實(shí)施方案》，詳細(xì)說(shuō)明各項(xiàng)目標(biāo)和指標(biāo)的完成情況，主要任務(wù)和重點(diǎn)工作的實(shí)施進(jìn)展，重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)情況，保障措施的執(zhí)行情況，并總結(jié)機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)工作的成效、經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題，提出相關(guān)政策建議。因兼并重組或組建獨(dú)立法人單位從事再制造業(yè)務(wù)而需變更試點(diǎn)單位名稱(chēng)的，以變更后的法人單位報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收并附證明材料及相關(guān)說(shuō)明。
一、再制造企業(yè)發(fā)展情況
實(shí)施方案批復(fù)以來(lái)，再制造試點(diǎn)單位產(chǎn)值、實(shí)際銷(xiāo)售收入、上繳增值稅額，從事再制造業(yè)務(wù)的生產(chǎn)技術(shù)人員數(shù)量逐年變化情況。再制造產(chǎn)品種類(lèi)、生產(chǎn)能力和產(chǎn)量，再制造采用的主要技術(shù)、工藝、設(shè)備等發(fā)展變化和再制造產(chǎn)品質(zhì)量管控情況。再制造產(chǎn)品在能耗、水耗、污染物排放、制造成本和銷(xiāo)售價(jià)格等方面與同類(lèi)新品的對(duì)比情況。可再制造產(chǎn)品的回收利用率以及回收量增長(zhǎng)情況。舊件回收渠道建立和運(yùn)行情況，再制造產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)模式建立和運(yùn)營(yíng)情況。
可再制造產(chǎn)品社會(huì)保有量及其主要生產(chǎn)企業(yè)。再制造產(chǎn)品的行業(yè)總體生產(chǎn)能力，試點(diǎn)單位技術(shù)實(shí)力和水平，其產(chǎn)品在再制造市場(chǎng)占有率。
二、試點(diǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況
截至 2013 年底，與實(shí)施方案中提出的各項(xiàng)目標(biāo)相比，再制造試點(diǎn)單位各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，包括產(chǎn)品品種、產(chǎn)量、舊件利用率（單位按重量計(jì)算）、不可再制造部分資源化比率、工業(yè)固體廢棄物處置量、主要污染物排放量等。對(duì)尚未實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，說(shuō)明原因及擬采取的對(duì)策措施。
三、試點(diǎn)任務(wù)完成情況
（一）質(zhì)量保障體系構(gòu)建情況，試點(diǎn)單位再制造相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)范制定情況，質(zhì)量保證體系和環(huán)境管理體系審核情況。企業(yè)在檢測(cè)、檢驗(yàn)舊件和再制造產(chǎn)品主要性能指標(biāo)方面的技術(shù)手段和能力。
（二）關(guān)鍵問(wèn)題解決情況，所提出的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新工作推進(jìn)情況。
（三）再制造舊件物流體系建設(shè)情況，說(shuō)明可再制造產(chǎn)品社會(huì)保有量、再制造舊件回收途徑，以及保障舊件來(lái)源的各項(xiàng)措施落實(shí)情況。
（四）再制造產(chǎn)品的銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況，分別說(shuō)明自有網(wǎng)絡(luò)和可利用網(wǎng)絡(luò)情況。
（五）再制造主要工藝特點(diǎn)和關(guān)鍵技術(shù)，說(shuō)明試點(diǎn)單位再制造所需拆解、清洗、加工、裝配、檢測(cè)等方面的技術(shù)、工藝和裝備。已實(shí)現(xiàn)的批量化生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
四、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況
試點(diǎn)實(shí)施方案中所提出的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況，是否按照實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃如期推進(jìn)，是否對(duì)再制造工作發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
五、保障措施落實(shí)情況
開(kāi)展再制造的組織管理體系、制度管理體系建設(shè)情況，再制造產(chǎn)品質(zhì)量和性能保障相關(guān)措施落實(shí)情況，再制造產(chǎn)品認(rèn)定和標(biāo)識(shí)使用情況，保障再制造舊件來(lái)源相關(guān)措施落實(shí)情況等。
六、存在問(wèn)題、主要經(jīng)驗(yàn)和政策建議
（一）試點(diǎn)實(shí)施方案相關(guān)目標(biāo)任務(wù)尚未落實(shí)的原因及其制約因素。推進(jìn)再制造試點(diǎn)工作存在的主要問(wèn)題，已采取的解決措施及其效果，還需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。
（二）再制造試點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程中取得的主要經(jīng)驗(yàn)。
（三）進(jìn)一步深入推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)工作的政策建議。
 

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