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河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省支持康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展若干措施的通知
來源： 河北省醫(yī)療保障局
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務平臺
日期：
2024-05-30
冀政辦字〔2024〕30號
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關部門：
《河北省支持康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展若干措施》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
河北省人民政府辦公廳
2024年4月28日
河北省支持康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展若干措施
為加快推進京津養(yǎng)老項目向河北延伸布局，助力我省康養(yǎng)產業(yè)高質量發(fā)展，制定如下措施。
一、強化財政金融支持
（一）創(chuàng)新金融領域服務。各市縣要建立重點康養(yǎng)項目清單，加大中央預算內投資、地方政府專項債券等資金支持力度，增加項目的信用等級。鼓勵金融機構建立專門工作機制，優(yōu)化貸款審批流程，對重點康養(yǎng)項目及時開展評審，加快授信審批，對合理合法融資需求做到“應滿盡滿”。引導政府出資或參股的融資擔保機構加大對康養(yǎng)項目的支持力度，對康養(yǎng)小微企業(yè)擔保業(yè)務實施降費獎補，獎補后的綜合擔保費率不超過3%。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省文化和旅游廳、省財政廳、省委金融辦、國家金融監(jiān)督管理總局河北監(jiān)管局按職責分工負責，各市縣政府和雄安新區(qū)管委會負責。以下任務均需各市縣政府和雄安新區(qū)管委會負責，不再列出）
（二）助力地產行業(yè)轉型。結合房地產項目轉型發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)實際需求，相關市縣政府應建立工作協調機制，明確牽頭部門，在康養(yǎng)公司注冊、資產交易、土地用途變更、規(guī)劃及工程許可等方面提供“一站式”服務，創(chuàng)新方式方法，落實優(yōu)惠政策，助力房地產項目成功轉型，并優(yōu)先納入重點康養(yǎng)項目清單。各銀行機構將房地產轉型康養(yǎng)產業(yè)項目納入重點領域，優(yōu)化審批流程，最大限度滿足融資需求。（省數據和政務服務局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省稅務局、國家金融監(jiān)督管理總局河北監(jiān)管局按職責分工負責）
（三）支持閑置商業(yè)等場所轉型。支持培訓療養(yǎng)機構轉型發(fā)展養(yǎng)老服務。支持利用閑置商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲和農村閑置學校、幼兒園等存量場所改建養(yǎng)老服務設施。經規(guī)劃實施評估論證的存量空間，可依法適當增加容積率，完善城市服務功能。轉型后的康養(yǎng)項目優(yōu)先納入重點康養(yǎng)項目清單。（省發(fā)展改革委、省國資委、省自然資源廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、國家金融監(jiān)督管理總局河北監(jiān)管局按職責分工負責）
（四）豐富養(yǎng)老金融產品。加強長期護理保險制度繳費籌資、失能評定、照護管理研究，指導承德市開展國家長期護理保險試點工作，為國家長期護理保險政策在我省率先落地實施創(chuàng)造條件。鼓勵保險公司積極發(fā)展商業(yè)長期護理保險，切實推進人壽保險與長期護理保險責任轉換業(yè)務，在個人自愿前提下，及時將投保人購買的個人定期壽險、終身壽險轉換成長期護理保險，滿足投保人護理服務需求。（省醫(yī)療保障局、國家金融監(jiān)督管理總局河北監(jiān)管局按職責分工負責）
（五）推動普惠養(yǎng)老專項再貸款行動落地實施。結合普惠養(yǎng)老專項再貸款實際需求，相關市縣政府應建立工作協調機制，每季度組織一次與本行政區(qū)域內市場主體的簽約工作，由省級發(fā)展改革部門將市場主體名單推送至省融資信用服務平臺。相關市縣政府按需求與中國建設銀行等7家金融機構的分支機構建立專項機制，簽訂合作備忘錄，加強政銀企溝通協調，金融機構積極向省融資信用服務平臺上的市場主體提供優(yōu)惠價格貸款，貸款利率不超過發(fā)放時最近1次公布的同期限檔次貸款市場報價利率，吸引更多市場主體以略低于當地服務價格參與普惠養(yǎng)老專項行動。（省發(fā)展改革委、省民政廳、中國人民銀行河北省分行、國家金融監(jiān)督管理總局河北監(jiān)管局按職責分工負責）
（六）更好發(fā)揮河北產業(yè)投資引導基金作用。通過引導基金注資和市場化募集，在符合國家政策的前提下，吸引省內外大型國企、民企、金融機構和其他社會資本共同發(fā)起設立養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展子基金，進一步提高康養(yǎng)項目基金使用額度，主要用于增加康養(yǎng)項目資本金比例，對符合康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展方向的產品、服務和項目進行重點投資，促進康養(yǎng)產業(yè)高質量發(fā)展。（省發(fā)展改革委負責）
（七）補助養(yǎng)老機構建設和運營。對社會資本投資建設提供全日制集中居住和照料護理服務且通過等級評定的養(yǎng)老機構，按照新建、改建、租賃的建設方式和核定床位數量，分別給予每床8000元、3500元、1500元一次性建設補貼，最多不超過200張床位。對連鎖運營5家以上社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施、營業(yè)收入達到100萬元以上的，一次性獎勵10萬元；連鎖運營10家以上、營業(yè)收入達到300萬元以上的，一次性獎勵20萬元。（省民政廳、省財政廳按職責分工負責）
（八）支持銀發(fā)經濟產業(yè)項目。統籌使用中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等資金，支持符合條件的新建養(yǎng)老服務設施搭載信息化管理系統和推廣使用智能化人工替代設備，加大對銀發(fā)經濟產業(yè)項目的支持力度。積極支持有條件的地區(qū)謀劃建設高水平銀發(fā)經濟產業(yè)園區(qū)，推進產業(yè)集群發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委按職責分工負責）
二、完善用地保障措施
（一）降低機構置業(yè)成本。以出讓方式供應的養(yǎng)老服務設施用地，出讓底價可按不低于所在級別公共服務用地基準地價的70%確定。通過公共資源交易平臺進行國有閑置資產出租、出售的項目，買（租）受人用于開辦養(yǎng)老服務機構的，對拍賣或其他方式成交價格給予不低于10%的適當扣除。（省自然資源廳、省財政廳、省機關事務局按職責分工負責）
（二）保障康養(yǎng)項目用地。按照國家和省有關規(guī)定，組織指導縣（市、區(qū)）在開展局部優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界時，將符合政策的康養(yǎng)產業(yè)項目納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。鼓勵已建成房地產、康養(yǎng)小鎮(zhèn)等綜合體項目轉型發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)，在辦理宗地分割時給予支持。優(yōu)先將康養(yǎng)項目以及民宿、鄉(xiāng)村旅游等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)項目納入村莊規(guī)劃，滿足其必要的建設用地、設施農用地等土地需求。（省自然資源廳、省農業(yè)農村廳按職責分工負責）
三、提升醫(yī)療服務能力
（一）加強與京津三甲醫(yī)院合作。統籌指導唐山、邯鄲、廊坊、承德、邢臺、滄州、衡水等市與京津三甲醫(yī)院以合作建院或建立分院等形式，加快引進高水平醫(yī)療資源，用足用好石家莊、保定、張家口、秦皇島等市國家區(qū)域醫(yī)療中心優(yōu)質醫(yī)療資源，扎實有序推進緊密型醫(yī)共體建設，通過在當地大型康養(yǎng)機構建立分支醫(yī)療機構、設立老年病科等方式，盡快實現大型康養(yǎng)機構京津優(yōu)質醫(yī)療資源全覆蓋。統籌安排中央預算內投資、地方政府專項債券、超長期特別國債、醫(yī)療設備更新和病房改造項目時，對與京津三甲醫(yī)院合作并為大型康養(yǎng)機構提供服務的醫(yī)療機構予以支持。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省民政廳按職責分工負責）
（二）促進醫(yī)養(yǎng)有機結合。支持省內三甲醫(yī)院、縣醫(yī)院和中醫(yī)院與當地大型康養(yǎng)機構簽約合作，建立分支醫(yī)療機構或設立老年病科，完善定期巡診制度，快速提升大型康養(yǎng)機構醫(yī)療保障能力。統籌安排中央預算內投資、地方政府專項債券、超長期特別國債、醫(yī)療設備更新和病房改造項目時，對與大型康養(yǎng)機構合作的省內三甲醫(yī)院、縣醫(yī)院、中醫(yī)院予以支持。支持環(huán)京津地區(qū)縣級中醫(yī)醫(yī)院實施中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結合能力提升項目，對與養(yǎng)老機構簽約合作或其他方式開展惠老行動的給予資金支持。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省民政廳按職責分工負責）
（三）提升平臺服務水平。加強省遠程醫(yī)療服務平臺建設，推動其與北京協和醫(yī)院、天壇醫(yī)院等北京優(yōu)質醫(yī)療資源對接，開展遠程醫(yī)療服務和手術指導。持續(xù)提升醫(yī)養(yǎng)結合機構醫(yī)療服務能力和水平，將新增且符合條件的醫(yī)養(yǎng)結合機構納入國家或北京醫(yī)養(yǎng)結合遠程協同服務平臺。指導我省符合條件的康養(yǎng)機構內設醫(yī)療機構納入醫(yī)保定點，簡化醫(yī)保定點申請條件和認定程序，實現“應納盡納”。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)療保障局按職責分工負責）
（四）促進“康養(yǎng)+文旅”融合發(fā)展。加快推動國有A級旅游景區(qū)對60周歲以上老人實行免門票政策。推動景區(qū)因地制宜開發(fā)溫泉、生態(tài)等康養(yǎng)旅游業(yè)態(tài)，豐富服務內容，提升服務水平，滿足多元需求。安排地方政府專項債券和文旅設備更新提升項目時，優(yōu)先支持旅游景區(qū)適老化改造等基礎設施建設。（省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省財政廳按職責分工負責）
四、推進人才隊伍建設
（一）培養(yǎng)康養(yǎng)專業(yè)人才。在河北大學等5所高校、衡水健康科技職業(yè)學院等10所高職院校和技工院校增設康復治療學、養(yǎng)老服務管理等康養(yǎng)類專業(yè)，優(yōu)化康養(yǎng)類課程設置。2024年，普通高校、職業(yè)院?？叼B(yǎng)類專業(yè)擴大招生規(guī)模800人左右，技工院校招收康養(yǎng)專業(yè)學生不設名額限制；到2027年，各類院?？叼B(yǎng)類專業(yè)擴大招生規(guī)模8000人左右。鼓勵更多校企聯合開展“2+2+2”貫通培養(yǎng)項目，圍繞老年保健與管理等康養(yǎng)類專業(yè)，定制定向培養(yǎng)專業(yè)人才，2024年擴大招生規(guī)模160人左右。（省教育廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）
（二）促進人才隊伍穩(wěn)定發(fā)展。暢通職稱申報渠道，鼓勵支持醫(yī)養(yǎng)結合機構中從事醫(yī)療、護理等相關工作的專業(yè)技術人員申報醫(yī)療衛(wèi)生系列高級職稱，同等條件下優(yōu)先推薦、優(yōu)先申報。對基層申報的康養(yǎng)產業(yè)人員，實行單獨分組、單獨評審。鼓勵大中專院校和高校畢業(yè)生在養(yǎng)老機構穩(wěn)定就業(yè)，連續(xù)工作滿3年的一次性獎勵6000元、滿5年的15000元。（省人力資源社會保障廳、省民政廳、省財政廳按職責分工負責）
（三）提升職業(yè)技能水平。將養(yǎng)老護理員、健康照護師、長期照護師、老年人能力評估師等職業(yè)（工種）納入補貼性培訓范圍并列為急需緊缺工種，補貼標準上浮10%，引導培訓資源向康養(yǎng)服務業(yè)集中。支持行業(yè)主管部門和行業(yè)協會舉辦康養(yǎng)服務人員職業(yè)技能競賽，對列入省級競賽項目的，按規(guī)定對獲獎選手予以獎勵并晉升相應的職業(yè)技能等級。（省人力資源社會保障廳負責）
五、強化綜合配套支撐
（一）推動康養(yǎng)服務協同。省內養(yǎng)老機構依據國家標準開展等級評定的，評定結果在京津冀全域內互認，同等享受京津相關扶持政策。選取優(yōu)質養(yǎng)老機構、旅居康養(yǎng)項目等，在京津養(yǎng)老服務網站統一發(fā)布、集中展示。鼓勵有意愿的養(yǎng)老機構按照普惠價格提供養(yǎng)老床位，吸引京津老年人來冀康養(yǎng)。（省民政廳、省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）
（二）鼓勵技術創(chuàng)新應用。新獲批國家注冊的適合老年人咀嚼吞咽和營養(yǎng)要求的保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品，首次在我省生產結算后，按該品種年營業(yè)收入的5%予以獎勵，單個企業(yè)最高不超過1000萬元，連續(xù)獎勵3年。以康養(yǎng)產業(yè)帶為重點，推廣應用低地板及低入口公交車輛，打造敬老愛老城市公交服務線路，2024年底新開通10條，實現各設區(qū)的市全覆蓋。（省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省交通運輸廳按職責分工負責）
（三）加大品牌宣傳推廣。鼓勵各地通過開展特色體驗、深入社區(qū)等活動，采取“請進來”“走出去”等方式，加大對我省康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和價格優(yōu)勢的宣傳力度，叫響“這么近，那么美，養(yǎng)老到河北”品牌。（省廣播電視局、省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳按職責分工負責）
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