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河北省財政廳關于落實促進中小企業(yè)高質量發(fā)展有關財稅支持政策措施的通知
來源： 河北省財政廳
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務平臺
日期：
2023-10-10
各市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）財政局，雄安新區(qū)改發(fā)局：
為充分發(fā)揮財稅政策支持作用，推動中小企業(yè)高質量發(fā)展，根據省政府部署要求和《財政部關于加強財稅支持政策落實促進中小企業(yè)高質量發(fā)展的通知》（財預〔2023〕76號），制定了促進中小企業(yè)高質量發(fā)展有關財稅支持政策和落實措施，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
一、切實提高思想認識。中小企業(yè)是國民經濟的重要有生力量，是現代化經濟體系中不可或缺的組成部分。在當前復雜嚴峻的經濟形勢下，加強財稅支持政策落實促進中小企業(yè)高質量發(fā)展尤為重要。各級財政部門要切實提高政治站位，站在推動全省經濟發(fā)展實現質的有效提升和量的合理增長的高度，充分認識促進中小企業(yè)高質量發(fā)展的重要意義，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，加大工作力度，強化組織推進，完善落實機制，壓實工作責任，不折不扣落實支持中小企業(yè)發(fā)展的各項財稅政策措施，為推動中小企業(yè)高質量發(fā)展提供有力保障。
二、扎實推進政策落實。各級財政部門要加大政策宣傳輔導力度，幫助中小企業(yè)熟悉政策內容、了解申報程序，促進應享盡享。要完善業(yè)務辦理流程，壓縮或整合申報環(huán)節(jié)，精簡材料報送要求，不斷提高辦事效率，積極推進“網上辦”、“掌上辦”，讓數據“多跑路”、企業(yè)“少走路”。要加強工作組織，認真安排部署，采取有力有效舉措，細化實化工作措施，狠抓政策落實落地，尤其是針對各級審計、監(jiān)督檢查、督查調研等發(fā)現政策落實中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要全面整改，深入剖析，舉一反三，建章立制，更好發(fā)揮財稅政策支持作用，推動政策措施加快落實到位，積極有效發(fā)揮政策效應。
三、積極提升政策效能。各級財政部門在分配財政資金過程中，要對各類企業(yè)一視同仁、平等對待，不得對中小企業(yè)設置歧視性條款或隱蔽性壁壘，營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。要充分運用財政直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，加強對涉企補助資金的跟蹤監(jiān)控，緊盯預算分解下達、資金支付等重點環(huán)節(jié)，督促加快資金下達支付速度，確保財政補貼資金快速精準撥付到受益對象。同時，在保障黨中央、國務院和省委、省政府部署出臺的各項財稅政策落實到位的前提下，鼓勵有條件的市縣結合財力狀況，聚焦當地中小企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取精準有效的政策措施，進一步加大財政政策扶持力度，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，緩解中小企業(yè)的經營壓力和實際困難，促進中小企業(yè)健康高質量發(fā)展。
附件：促進中小企業(yè)高質量發(fā)展有關財稅支持政策措施
河北省財政廳
2023年9月26日
附件
促進中小企業(yè)高質量發(fā)展有關財稅支持政策措施
一、不折不扣落實減稅降費政策
1. 加大政策支持力度，小規(guī)模納稅人減免增值稅、小型微利企業(yè)和個體工商戶減征所得稅等10項支持小微企業(yè)和個體工商戶的稅費優(yōu)惠政策，執(zhí)行期限統(tǒng)一延長至2027年12月31日。
2. 及時足額兌現現行有效的減稅降費政策，在認真落實普惠性減稅降費的基礎上，不折不扣落實好對小微企業(yè)的精準稅費優(yōu)惠政策，不得以任何理由削弱政策力度，確保把該減的稅費減到位、該降的費降到位。
3. 動態(tài)更新行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，將我省執(zhí)行的全國和省立行政事業(yè)性收費、政府性基金全部納入目錄清單管理，省級每季度至少更新1次，市縣要在省級發(fā)布目錄清單后10個工作日內，更新發(fā)布本地執(zhí)行的目錄清單，在目錄以外不得擅自增加收費項目、擴大征收范圍、提高征收標準。加強涉企收費管理，規(guī)范行業(yè)協(xié)會和中介機構收費項目。
4. 通過門戶網站、“稅費優(yōu)惠政策直通車”、“六進”宣講等渠道，加強政策宣傳解讀。依法依規(guī)征稅收費，嚴禁征收“過頭稅費”、違規(guī)攬稅收費，嚴禁違規(guī)亂收費、亂罰款、亂攤派。對違法違規(guī)行為保持“零容忍”，嚴肅查處違法違規(guī)行為，堅決做到發(fā)現一起、處理一起、問責一起。
二、強化財政資金引導支持
5. 對被評定為國家專精特新“小巨人”的企業(yè)，按規(guī)定給予資金獎勵，引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入、加強產業(yè)鏈上下游協(xié)作配套、促進數字化網絡化智能化改造等。
6. 擇優(yōu)推薦基礎條件好、改革潛力大、示范帶動性強的地級市及以上城市，參加國家中小企業(yè)數字化轉型城市試點評選，積極爭取試點落地。已獲得試點的地市可統(tǒng)籌使用上級獎補資金，選取重點行業(yè)和相關中小企業(yè)，遴選數字化服務商開發(fā)集成“小快輕準”的數字化服務和產品，供企業(yè)自愿選擇。
7. 鼓勵省科技投資引導基金、河北產業(yè)投資引導基金、冀財產業(yè)引導股權投資基金等省級政府投資引導基金通過設立子基金的方式，吸引社會資本支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展。
8. 按照項目進度和預算安排撥付項目建設資金，保障項目單位及時支出中小企業(yè)賬款。落實建設工程價款結算辦法，將政府機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設工程進度款最低支付比例由60%提高至80%，鼓勵有條件的項目推行施工過程結算。健全防范新增拖欠賬款長效機制，嚴格政府投資項目管理，嚴防歧義合同、“開口合同”，將政府拖欠中小企業(yè)賬款納入日常監(jiān)管。
三、落實政府性融資擔保政策
9. 實施小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，對為小微企業(yè)提供融資擔保的機構給予保費補貼，財政補貼后的綜合擔保費率（向貸款主體收取和財政補貼之和）不超過3%。
10. 實施再擔保風險補償，對納入省再擔保體系、符合國家相關政策和監(jiān)管要求的融資擔保業(yè)務發(fā)生代償損失的，按再擔保機構代償率小于1%（含）、1%-3%（含）、3%-4%（含）分檔，分別給予省級再擔保機構代償額100%、80%、60%的風險補償。
11. 落實中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補政策，示范區(qū)可將獎補資金統(tǒng)籌用于支小支農貸款貼息和風險補償、政府性融資擔保機構涉農業(yè)務降費獎補、資本金補充、風險補償等支持普惠金融發(fā)展方向，引導金融機構加大對小微企業(yè)的支持力度。
12. 加強與國擔基金合作對接，積極爭取支持，用足用好再擔保業(yè)務授信額度。完善全省政府性融資擔保體系建設，推動符合準入條件的融資擔保機構加入體系。繼續(xù)推動銀擔“總對總”批量擔保合作模式的轉型升級，推行統(tǒng)一的業(yè)務標準和管理要求，引領體系內合作擔保機構向數字化、智能化轉變。
四、加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度
13. 對中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16-24歲青年，簽訂1年以上勞動合同的，可發(fā)放一次性吸納就業(yè)補貼，補貼標準為每人1000元，政策實施期限截至2023年12月31日。
14. 對中小微企業(yè)參保失業(yè)保險，且上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標、30人（含）以下企業(yè)裁員率不高于參保職工總數20%的，按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%比例實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，政策執(zhí)行期限至2023年底。
15. 對招用畢業(yè)年度和離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生的小微企業(yè)，按照有關規(guī)定給予社會保險補貼。
16. 招用2023屆及離校兩年內未就業(yè)普通高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16-24歲青年，簽訂勞動合同為其繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費1個月以上的中小微企業(yè)，按每招用1人1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助，與現行的一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受，政策執(zhí)行期限至2023年底。
17. 將失業(yè)保險總費率由1.5%階段性降低至1%的政策，由2023年4月底延續(xù)實施到2024年底，其中用人單位0.7%、職工個人0.3%，中小微企業(yè)可享受。
18. 對符合條件的小微企業(yè)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學生村官和留學回國學生）、化解過剩產能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工、網絡商戶、脫貧人口、農村自主創(chuàng)業(yè)農民等重點就業(yè)群體申請的貸款，由創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；鸹蛘匀谫Y擔保機構提供擔保，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息。有條件的市縣可結合實際擴大貼息支持范圍，提高貸款額度和貸款利率上限。
五、完善政府采購支持政策
19. 政府采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專門面向中小企業(yè)采購。超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留份額階段性提高至40%以上的政策延續(xù)至2025年底。
20. 政府采購貨物、服務采購項目，采購人應當對符合《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定的小微企業(yè)報價給予10%-20%的價格扣除優(yōu)惠；大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，應給予4%-6%的價格扣除優(yōu)惠。
21. 推進政府采購電子化，積極探索支持中小企業(yè)開展采購合同融資，加大信用擔保運用，為中小企業(yè)參與政府采購活動提供便利。
22. 督促有關單位依法及時公開各類政府采購信息，依法保障中小企業(yè)平等參與政府采購活動。規(guī)范政府采購信息公開行為，按照“誰提交公開，誰審核負責”原則，政府采購信息發(fā)布當事人對所發(fā)布信息的真實性、準確性、合法性負責。及時、全面清理整頓妨礙公平競爭的規(guī)定。
上述政策措施具體執(zhí)行期限，以相關文件規(guī)定為準。
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