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河北省市場監(jiān)督管理局 國家稅務總局河北省稅務局關于在全省開展經營主體除名標記工作的通知（試行）
來源： 河北省中小企業(yè)公共服務平臺
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務平臺
日期：
2023-09-30
各市（含定州、辛集市）市場監(jiān)督管理局、稅務局，雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局、稅務局：
為全面貫徹落實《國務院關于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）、《國務院辦公廳關于復制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措的通知》（國辦發(fā)〔2022〕35號）、《中華人民共和國市場主體登記管理條例》及其實施細則，按照河北省優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室《關于做好營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措復制推廣工作的通知》《關于印發(fā)<2023年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點>的通知》部署安排，決定在全省開展經營主體除名標記工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和省委十屆歷次全會及全省優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會精神，認真落實我省持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作新要求，進一步激發(fā)經營主體活力和內生動力，逐步建立規(guī)范、透明、便捷、高效的經營主體退出機制，促進河北經濟高質量發(fā)展。
二、適用范圍
符合下列情形之一的經營主體，適用本通知予以除名標記：
（一）經營主體被撤銷設立登記、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉，滿6個月未辦理清算組公告或者未申請注銷登記的；
（二）經營主體處于存續(xù)狀態(tài)，因未按照規(guī)定的期限公示年度報告被列入經營異常名錄或者被標記為經營異常狀態(tài)滿兩年且近兩年未納稅申報的。
三、工作流程
各級市場監(jiān)管部門建立經營主體除名標記工作機制，定期開展除名標記工作。
（一）確定除名標記經營主體清單。各級市場監(jiān)管部門使用河北經濟戶籍系統(tǒng)，按照除名標記情形進行名單提取：提取第一種情形的經營主體，直接納入擬除名標記經營主體清單；提取第二種情形中被列入經營異常名錄或者被標記為經營異常狀態(tài)滿兩年的經營主體，函請同級稅務部門查詢近兩年是否依法納稅申報，將近兩年未納稅申報的納入擬除名標記經營主體清單。對擬除名標記經營主體清單，要結合工作實際，經調查核實、綜合研判，按照包容審慎、積極穩(wěn)妥原則，確定最終除名標記經營主體清單。
（二）作出除名標記決定。各級市場監(jiān)管部門應自確定除名標記經營主體清單之日起10個工作日內，對清單內經營主體作出除名標記決定。
（三）執(zhí)行除名標記公示。各級市場監(jiān)管部門應自作出除名標記決定之日起5個工作日內，在河北經濟戶籍系統(tǒng)對被除名標記經營主體進行標記，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）向社會公示。符合本通知適用范圍第一種情形的標記“除名，原因為被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或撤銷設立登記，滿6個月未辦理清算組公告或者未申請注銷登記”；符合本通知適用范圍第二種情形的標記“除名，原因為未按照規(guī)定的期限公示年度報告被列入經營異常名錄或者被標記為經營異常狀態(tài)滿兩年且近兩年未納稅申報”。
四、終止除名標記
適用范圍第一種情形被除名標記的經營主體，依法辦理注銷登記或被撤銷吊銷后，除名標記自動終止。適用范圍第二種情形被除名標記的經營主體，依法移出經營異常名錄或者經營異常狀態(tài)且恢復納稅申報的，可向作出除名標記決定的市場監(jiān)管部門申請終止除名標記。市場監(jiān)管部門受理終止除名標記申請的，應當自受理之日起5個工作日內進行核實，符合終止除名標記的，應當作出終止除名標記決定，將其終止除名標記，并予以公示。
五、異議處理
對除名標記決定有異議的，經營主體可依法申請行政復議或者提起行政訴訟，也可以向作出除名標記決定的市場監(jiān)管部門提出撤銷申請。對經營主體提出的撤銷申請，市場監(jiān)管部門應當復核，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，應作出撤銷除名標記決定。市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)除名標記決定存在錯誤的，應自發(fā)現(xiàn)之日起3個工作日內主動作出撤銷除名標記決定。市場監(jiān)管部門應當自撤銷決定作出之日起5個工作日內，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）終止除名標記，并予以公示。除名標記文書送達參照市場監(jiān)管總局《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定（2022修正）》第八十二條有關規(guī)定執(zhí)行。其中，如經營主體因“通過登記的住所或者經營場所無法聯(lián)系”已被列入經營異常名錄或者被標記為經營異常狀態(tài)的，應當通過本部門或政府網(wǎng)站公告送達。在實施除名標記過程中形成的文書，按照經營主體檔案管理有關規(guī)定予以保存。
六、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，高度重視。開展除名標記工作，是貫徹落實國務院和省委、省政府持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作部署的重要舉措，有利于降低市場風險，保護交易安全，提升資源要素市場化配置，激發(fā)經營主體競爭活力，引導非正常經營狀態(tài)的經營主體有序退出市場，促進經濟高質量發(fā)展。
（二）明確分工，搞好協(xié)同。省市場監(jiān)管局及時調整經濟戶籍系統(tǒng)，增設除名標記模塊，優(yōu)化公示系統(tǒng)公示功能，為除名標記工作提供系統(tǒng)支撐；各級市場監(jiān)管部門信用監(jiān)管機構負責通過經濟戶籍系統(tǒng)綜合監(jiān)管除名標記模塊對經營主體進行除名標記，信息化工作機構負責提取擬除名標記經營主體清單、做好技術保障、數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)分析綜合利用；各級稅務部門負責依據(jù)市場監(jiān)管部門函請，提供涉及經營主體近兩年納稅申報情況。
（三）統(tǒng)籌協(xié)調，加強宣傳。各級市場監(jiān)管部門、稅務部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調，制定具體工作方案，建立動態(tài)調整工作機制，精心組織，周密實施，保證除名標記工作公平公開規(guī)范。要加強宣傳引導，通過多種方式加大對社會公眾宣傳力度，爭取社會各界更多理解和支持，強化社會監(jiān)督。本通知自2023年11月1日起試行，有效期2年；期間法律法規(guī)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
河北省市場監(jiān)督管理局
國家稅務總局河北省稅務局
2023年9月22日
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