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河北省發(fā)展和改革委員會等四部門關(guān)于進(jìn)一步做好降成本工作的通知

來源： 河北省發(fā)改委
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺
日期： 2023-08-19
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各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（局）、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局，雄安新區(qū)改革發(fā)展局，省財(cái)政直管縣財(cái)政局，中國人民銀行雄安新區(qū)營業(yè)管理部、河北省各市中心支行，省有關(guān)部門，中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實(shí)省委、省政府工作安排，大力推進(jìn)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，支持經(jīng)營主體紓困發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，按照國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于做好2023年降成本重點(diǎn)工作的通知》要求，并結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好降成本有關(guān)工作通知如下。
一、總體要求
降成本是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。近年來，各地各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)省降成本工作部門聯(lián)席會議安排，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)紓困支持力度，降成本工作取得明顯成效。深入開展降成本工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)相結(jié)合，堅(jiān)持制度性安排與階段性措施相結(jié)合，堅(jiān)持降低顯性成本與降低隱性成本相結(jié)合，堅(jiān)持降本減負(fù)與轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，堅(jiān)持政策引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，堅(jiān)持政府幫扶與企業(yè)挖潛相結(jié)合，壓緊壓實(shí)責(zé)任，狠抓末端落實(shí)，確保各項(xiàng)降成本舉措落地見效，有效提振市場信心，激發(fā)經(jīng)營主體活力，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
（一）完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策。2027年底，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的小規(guī)模納稅人免征增值稅，對小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入減按1%征收增值稅，對適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目減按1%預(yù)繳增值稅。2023年底前，對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人分別實(shí)施5%、10%增值稅加計(jì)抵減。2027年底前，對小型微利企業(yè)減按25%計(jì)算應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅政策；對個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過200萬元的部分，減半征收個(gè)人所得稅；對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加；減半征收物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅，延續(xù)實(shí)施殘疾人就業(yè)保障金階段性減免政策。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局牽頭）
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域支持。落實(shí)稅收、首臺（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С终?，對納入《河北省重點(diǎn)領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品公告目錄》的產(chǎn)品，投保經(jīng)銀保監(jiān)會備案的首臺（套）重大技術(shù)裝備綜合保險(xiǎn)，省級財(cái)政按照不高于3%的費(fèi)率上限及實(shí)際投保年度保費(fèi)的80%給予投保企業(yè)補(bǔ)貼，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對科技創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域，落實(shí)國家出臺的針對性的減稅降費(fèi)政策，繼續(xù)執(zhí)行符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例由75%提高至100%的政策。（省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局牽頭）
（三）落實(shí)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。強(qiáng)化對重大科技研發(fā)項(xiàng)目、高端設(shè)備裝備進(jìn)口支持，助力符合政策的減免稅設(shè)備進(jìn)口。繼續(xù)執(zhí)行煤炭進(jìn)口實(shí)施零關(guān)稅政策。深化海關(guān)稅收征管改革，落實(shí)稅款擔(dān)保改革措施，引導(dǎo)企業(yè)適用關(guān)稅保證保險(xiǎn)、匯總征稅。持續(xù)推動《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）原產(chǎn)地規(guī)則和關(guān)稅減讓措施的實(shí)施，加大經(jīng)核準(zhǔn)出口商培育力度，引導(dǎo)企業(yè)享受RCEP協(xié)定紅利。深化通關(guān)便利化改革，規(guī)范通關(guān)業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格執(zhí)行稅收征管作業(yè)時(shí)限，對符合條件的當(dāng)場審核辦結(jié)，對單證不齊、填制不規(guī)范的一次性告知。（石家莊海關(guān)牽頭）
（四）開展涉企收費(fèi)常態(tài)化治理。建立健全涉企收費(fèi)監(jiān)管長效機(jī)制，及時(shí)修訂完善相關(guān)制度，推動涉企收費(fèi)治理逐步納入法治化常態(tài)化軌道。研究制定行政事業(yè)性收費(fèi)政策評估辦法，完善重點(diǎn)行業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目清單管理制度。更新發(fā)布全省行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，主動接受社會監(jiān)督。聚焦政府部門及下屬單位、公用事業(yè)和金融等領(lǐng)域，持續(xù)開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動，依法查處涉企違法違規(guī)收費(fèi)行為。常態(tài)化、長效化開展行業(yè)協(xié)會商會“亂收費(fèi)”治理，暢通舉報(bào)渠道，設(shè)立“行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費(fèi)”舉報(bào)專欄，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)監(jiān)管，持續(xù)糾正違法違規(guī)收費(fèi)，規(guī)范合法合理收費(fèi)。繼續(xù)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會主動減免、降低和取消經(jīng)營困難企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的收費(fèi)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）強(qiáng)化稅費(fèi)政策宣傳。建立稅費(fèi)優(yōu)惠政策“直通車”，并及時(shí)動態(tài)更新政策。梳理現(xiàn)行有效稅費(fèi)優(yōu)惠政策、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金政策，印制發(fā)布2023年《稅費(fèi)優(yōu)惠政策清單》。在稅務(wù)部門網(wǎng)站開設(shè)“2023年稅費(fèi)優(yōu)惠政策”專欄，發(fā)布研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等新政指引，強(qiáng)化政策解讀、輔導(dǎo)、宣講，確保企業(yè)足額享受政策紅利。優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，提高辦稅效率。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）實(shí)施減負(fù)專項(xiàng)行動。組織開展“強(qiáng)化清單管理、提升減負(fù)效能”2023年全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動，開展企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評估、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)宣傳周和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)督查，穩(wěn)定市場預(yù)期，提振企業(yè)信心。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）
三、加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度
（七）營造良好的貨幣金融環(huán)境。落實(shí)好精準(zhǔn)有力的穩(wěn)健貨幣政策，加強(qiáng)政府部門、金融機(jī)構(gòu)和市場主體之間溝通，做好政策宣傳解讀，進(jìn)一步疏通穩(wěn)健貨幣政策傳導(dǎo)渠道，合理引導(dǎo)預(yù)期。加強(qiáng)逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把握好信貸投放力度和節(jié)奏，保持信貸增速合理增長。（人行石家莊中心支行牽頭）
（八）推動貸款利率穩(wěn)中有降。加強(qiáng)存款利率自律管理，降低金融機(jī)構(gòu)負(fù)債端成本，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)到貸款端。進(jìn)一步發(fā)揮貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）指導(dǎo)性作用，采取多種措施，持續(xù)推動貸款實(shí)際利率下行。發(fā)揮好政策工具撬動作用，優(yōu)先滿足貸款利率相對較低或貸款利率下行效果較好的法人機(jī)構(gòu)額度需求，切實(shí)降低市場經(jīng)營主體綜合融資成本。（人行石家莊中心支行牽頭）
（九）引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)滴灌。引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)持續(xù)加大小微企業(yè)金融支持力度，保持增量擴(kuò)面態(tài)勢。督導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)保持貸款利率總體平穩(wěn)，推動小微企業(yè)綜合融資成本逐步降低。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化小微企業(yè)貸款結(jié)構(gòu)，加大對小微企業(yè)續(xù)貸支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善落實(shí)“敢貸愿貸能貸會貸”機(jī)制，開展民營、小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評估，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大制造業(yè)中長期貸款投放力度，加強(qiáng)對創(chuàng)新型、科技型、專精特新中小企業(yè)信貸支持。督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將高水平科技自立自強(qiáng)作為重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化內(nèi)部流程，提升服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新專屬產(chǎn)品。（人行石家莊中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局河北監(jiān)管局牽頭）
（十）減稅政策助力小微企業(yè)融資。2027年12月31日前，對金融機(jī)構(gòu)向小型企業(yè)、微型企業(yè)及個(gè)體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。對金融機(jī)構(gòu)與小型企業(yè)、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。納稅人為農(nóng)戶、小型企業(yè)、微型企業(yè)及個(gè)體工商戶借款、發(fā)行債券提供融資擔(dān)保取得的擔(dān)保費(fèi)收入，以及為以上融資擔(dān)保提供再擔(dān)保取得的再擔(dān)保費(fèi)收入，免征增值稅。再擔(dān)保合同對應(yīng)多個(gè)原擔(dān)保合同的，原擔(dān)保合同應(yīng)全部適用免征增值稅政策。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局牽頭）
（十一）推進(jìn)信用服務(wù)企業(yè)融資。加強(qiáng)信用信息網(wǎng)絡(luò)共享，推動省級節(jié)點(diǎn)與各級各類融資信用服務(wù)平臺和有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，發(fā)揮信用信息“上傳下達(dá)”樞紐作用，逐步形成全省一體化融資信用服務(wù)平臺體系。組織開展銀企對接，廣泛吸引金融機(jī)構(gòu)和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶入駐融資信用服務(wù)平臺。推動征信機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)深度合作，支持省級征信平臺商業(yè)可持續(xù)發(fā)展，擴(kuò)展中小微企業(yè)信用信息共享覆蓋面。推動信用評級機(jī)構(gòu)提高評級質(zhì)量，開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，提升服務(wù)水平。（省政務(wù)服務(wù)辦、人行石家莊中心支行牽頭）
（十二）持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)。持續(xù)推廣應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺應(yīng)用。實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對為小微企業(yè)提供融資擔(dān)保的機(jī)構(gòu)給予保費(fèi)補(bǔ)貼，財(cái)政補(bǔ)貼后的綜合擔(dān)保費(fèi)率（向貸款主體收取和財(cái)政補(bǔ)貼之和）不超過3%，降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本。（人行石家莊中心支行、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）支持中小微企業(yè)降低匯率避險(xiǎn)成本。支持有條件的地市因地制宜開展跨部門合作，探索建立“匯政銀企”合作機(jī)制。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)通過專項(xiàng)授信等方式，減少企業(yè)保證金占用金額，降低企業(yè)交易成本。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)增加線上辦理渠道和產(chǎn)品，提升衍生品業(yè)務(wù)辦理便利化程度。開展“金融護(hù)航”穩(wěn)外貿(mào)活動，擴(kuò)大外貿(mào)信貸規(guī)模，加大對中小微企業(yè)支持力度。支持小微企業(yè)開展匯率風(fēng)險(xiǎn)管理，對小微企業(yè)辦理匯率避險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予信用額度。加大外貿(mào)政策和金融助企政策宣傳培訓(xùn)，幫助企業(yè)降低匯率避險(xiǎn)成本，提升金融服務(wù)覆蓋面。（人行石家莊中心支行、省商務(wù)廳牽頭）
四、持續(xù)降低制度性交易成本
（十四）營造公平競爭市場環(huán)境。開展網(wǎng)上巡查、交叉檢查，壓實(shí)政策制定機(jī)關(guān)責(zé)任，推進(jìn)公平競爭審查制度落實(shí)。強(qiáng)化抽查檢查，將省直各部門納入地市抽查對象，拓寬公平競爭審查抽查范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反公平競爭的問題，切實(shí)規(guī)范政府不當(dāng)干預(yù)市場競爭行為。開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法行動，嚴(yán)格依法做好管轄范圍內(nèi)反壟斷有關(guān)舉報(bào)受理、線索核查、立案調(diào)查和案件處理等工作。持續(xù)開展濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊壟斷違法行為，做到有案必查、違法必究。嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入效能評估范圍，按季歸集報(bào)送違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的典型案例。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒違法行為。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，降低企業(yè)技術(shù)交易和融資成本。組織開展2023年知識產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)企業(yè)促創(chuàng)新“百千萬”服務(wù)普惠活動。（省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深入推進(jìn)“證照分離”“一件事一次辦”等改革，加大“照后減證”和簡化審批力度。深化開展極簡辦、智能辦、馬上辦、滿意辦新“四辦”活動，持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，不斷提升經(jīng)營主體準(zhǔn)入規(guī)范化智能化水平，優(yōu)化經(jīng)營主體準(zhǔn)入流程。優(yōu)化升級企業(yè)開辦“一窗通”、個(gè)體工商戶“河北省個(gè)體工商戶全程電子化”系統(tǒng)，推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章同步發(fā)放。落實(shí)市場主體歇業(yè)備案制度，探索建立市場主體除名制度，完善“分類注銷、一網(wǎng)服務(wù)”，深入推進(jìn)企業(yè)注銷便利化。提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，全面推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上送達(dá)，實(shí)現(xiàn)“全流程網(wǎng)辦”。（省市場監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室牽頭）
（十六）提升審批流程便利度。組織協(xié)調(diào)具有審批職能的省有關(guān)部門，對本行業(yè)審批服務(wù)事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、申請材料、審批條件等進(jìn)行系統(tǒng)梳理，進(jìn)一步精簡審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限。延展審批服務(wù)鏈條，實(shí)行集成并聯(lián)辦理。優(yōu)化服務(wù)方式，清理隱性行政壁壘，為企業(yè)提供政策指導(dǎo)、審前輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢、幫辦代辦等全過程“一站式”服務(wù)，切實(shí)提升企業(yè)辦事滿意度和獲得感。（省政務(wù)服務(wù)管理辦公室牽頭）
（十七）規(guī)范健全招標(biāo)投標(biāo)制度。完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度，全面推廣保函（保險(xiǎn)），切實(shí)降低市場主體招標(biāo)投標(biāo)交易成本。開展清除工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域隱性門檻專項(xiàng)整治，規(guī)范保證金收取和退還，清理歷史沉淀保證金，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保行為。將對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的不合理限制和壁壘等隱性門檻，納入2023年全省營商環(huán)境年度考核。持續(xù)推動公共資源交易平臺數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)等業(yè)務(wù)全流程在線辦理，完善電子歸檔、合同在線簽訂等功能，拓展全流程電子化廣度和深度。積極推進(jìn)納入全國網(wǎng)絡(luò)共享CA證書跨區(qū)域兼容互認(rèn)范圍。推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子簽章、電子保函在招標(biāo)投標(biāo)過程中應(yīng)用，進(jìn)一步降低市場主體制度性交易成本。制定省公共資源交易平臺第三方交易系統(tǒng)接入及數(shù)據(jù)交換實(shí)施規(guī)范，規(guī)范第三方交易平臺的接入及運(yùn)行。（省政務(wù)服務(wù)管理辦公室牽頭）
（十八）規(guī)范政府采購行為。落實(shí)《河北省2023年政府采購領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案》，開展政府采購領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面清理整治政府采購領(lǐng)域各類隱形門檻、不合理限制和壁壘。規(guī)范保證金收取和退還行為，對政府采購項(xiàng)目收取沒有法律依據(jù)的保證金及限制保證金形式進(jìn)行全面清理。對各類隱形門檻、不合理限制和保證金收退不規(guī)范等問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，形成常態(tài)化清理機(jī)制，著力提升政府采購?fù)该鞫龋蛟炝己玫恼少彔I商環(huán)境。（省財(cái)政廳牽頭）
五、緩解企業(yè)用工成本壓力
（十九）繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%的政策，其中用人單位0.7%，職工個(gè)人0.3%，實(shí)施期限延長至2024年底。（省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局牽頭）
（二十）延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可申請失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)按60%返還。社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照執(zhí)行，實(shí)施期限至2023年底。（省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳牽頭）
（二十一）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。深入實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)，充分用好就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、職業(yè)技能提升行動專賬資金、企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)等資金開展培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等支持。共建共享一批公共實(shí)訓(xùn)基地。繼續(xù)實(shí)施技能提升補(bǔ)貼政策，參加失業(yè)保險(xiǎn)并累計(jì)繳費(fèi)1年以上的企業(yè)在職職工或領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可按照初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元的標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼，同一職業(yè)（工種）同一等級只能申請并享受一次，每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)最多不超過三次，政策實(shí)施期限至2023年12月31日。（省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、降低企業(yè)用地原材料成本
（二十二）進(jìn)一步降低企業(yè)用地成本。落實(shí)國家最新《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》，提升工業(yè)用地單位面積利用效率和產(chǎn)出水平，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用。在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，各市、縣政府或開發(fā)區(qū)管委會要在擬開展“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的區(qū)域，按照有關(guān)評估評價(jià)事項(xiàng)要求，統(tǒng)一組織完成區(qū)域評估，減少企業(yè)“拿地”時(shí)間，降低企業(yè)用地成本。加強(qiáng)和改進(jìn)國有建設(shè)用地中工業(yè)用地的供應(yīng)管理，推進(jìn)工業(yè)用地由出讓為主向租賃、出讓并重轉(zhuǎn)變，健全完善長期租賃、先租后讓、彈性年期等工業(yè)用地供應(yīng)體系，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（省自然資源廳牽頭）
（二十三）持續(xù)降低用戶用電成本。實(shí)施第三監(jiān)管周期輸配電價(jià)政策，階段性降低中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用電成本政策，實(shí)施期限延長至2023年底。規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)，2023年6月1日起，取消農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到戶電價(jià)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用戶統(tǒng)一執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目錄電價(jià)。（省發(fā)展改革委牽頭）
（二十四）加強(qiáng)重要原材料和初級產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)。推進(jìn)新型能源強(qiáng)省場景，深化能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，增強(qiáng)省內(nèi)能源、重要原材料供給能力，加大省外調(diào)入和國外進(jìn)口，加快大宗商品儲備基地建設(shè)。加強(qiáng)大宗商品監(jiān)測預(yù)警，做好煤電油氣運(yùn)調(diào)度，強(qiáng)化市場供需調(diào)節(jié)和產(chǎn)需對接，持續(xù)推進(jìn)物流保通保暢和產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接聯(lián)動。加強(qiáng)市場監(jiān)管和價(jià)格調(diào)控，開展成本調(diào)查監(jiān)審，穩(wěn)定市場預(yù)期，引導(dǎo)和促進(jìn)大宗商品平穩(wěn)運(yùn)行，價(jià)格回歸合理區(qū)間。加大礦產(chǎn)資源勘查力度，實(shí)施戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動。嚴(yán)格執(zhí)行國家《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》，完善我省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收政策，規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理，征收方式以出讓收益率征收方式為主，按照出讓金額形式征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益分期繳納首期比例為10%，減輕礦山企業(yè)即期支付壓力。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、推進(jìn)物流降本增效
（二十五）完善現(xiàn)代物流體系。對納入年度建設(shè)名單的國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持，進(jìn)一步完善物流服務(wù)功能，強(qiáng)化與全國其他物流樞紐、冷鏈物流基地的互聯(lián)互通，提高規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、組織化、集約化發(fā)展水平。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十六）調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新業(yè)態(tài)發(fā)展，完善網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)測系統(tǒng)功能，強(qiáng)化龍頭骨干企業(yè)培育和推廣，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)資金獎(jiǎng)勵(lì)政策，加強(qiáng)合規(guī)化運(yùn)營監(jiān)管，不斷提升網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)競爭力和資源整合能力。加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”,加強(qiáng)主要通道煤炭運(yùn)輸組織，深入推動公路煤炭運(yùn)輸環(huán)境污染治理，煤炭鐵路集港率保持在100%，港口礦石、煤炭等大宗散貨通過鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車等清潔方式集疏港比例達(dá)到85%以上。優(yōu)化運(yùn)輸組織模式，推動跨運(yùn)輸方式一體化融合。大力推廣“敞頂箱+汽車短駁”聯(lián)運(yùn)組織模式，為無鐵路專用線的企業(yè)“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸創(chuàng)造條件。持續(xù)推進(jìn)國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，加快培育多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)主體，力爭全年完成地方鐵路貨運(yùn)量5億噸，完成多式聯(lián)運(yùn)集裝箱70萬標(biāo)箱。優(yōu)化港口集疏運(yùn)體系，以疏港礦石為重點(diǎn)，提升鐵水聯(lián)運(yùn)比例。（省交通運(yùn)輸廳、中國鐵路北京局集團(tuán)牽頭）
（二十七）繼續(xù)執(zhí)行公路通行費(fèi)減免政策。嚴(yán)格落實(shí)地方性車輛通行費(fèi)減免政策，國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛享受通行費(fèi)30%優(yōu)惠，客運(yùn)班線車輛享受通行費(fèi)50%優(yōu)惠。繼續(xù)實(shí)施高速公路差異化收費(fèi)政策，對周末和節(jié)假日在河北下高速且安裝使用ETC的旅游包車實(shí)行河北段通行費(fèi)100%優(yōu)惠，對通行京雄高速的1類客車給予通行費(fèi)20%優(yōu)惠，對非周末和節(jié)假日通行京雄高速并駛出京雄高速所屬各收費(fèi)站的ETC旅游包車給予通行費(fèi)50%優(yōu)惠（有效期至2023年9月30日），對1-6類貨車分車型、分路段分別給予通行費(fèi)5%-25%優(yōu)惠，對辦理大件運(yùn)輸許可的7軸及以上大件運(yùn)輸車輛給予通行費(fèi)51%優(yōu)惠，對通行保阜高速公路的6類貨車分路段分方向再給予通行費(fèi)20%優(yōu)惠。（省交通運(yùn)輸廳牽頭）
八、提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率
（二十八）加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度。嚴(yán)格落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，依法依規(guī)對延遲或拒絕支付拖欠賬款且拒不改正的行為在信用平臺進(jìn)行公開曝光。收集拖欠中小企業(yè)賬款問題線索并建立臺賬，及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)市和省直部門核查辦理，壓實(shí)屬地責(zé)任，提升辦理效率。開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款全面“回頭看”工作，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）
九、激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛
（二十九）引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)全過程成本控制和精細(xì)化管理。鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理、市場營銷等全過程成本控制。大力發(fā)展智能制造、綠色制造，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用，增強(qiáng)柔性生產(chǎn)和市場需求適配能力。完善綠色制造體系建設(shè)，加大綠色工廠創(chuàng)建力度，年內(nèi)創(chuàng)建省級及以上綠色工廠100家。組織開展重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)需精準(zhǔn)對接活動，加強(qiáng)企業(yè)供應(yīng)鏈管理，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接聯(lián)動、產(chǎn)銷協(xié)同、供需匹配。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）
（三十）支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級降本。落實(shí)《河北省促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展若干措施》等政策，堅(jiān)持“入庫培育、擇優(yōu)認(rèn)定、選拔示范、打造小巨人”梯度培育體系，加大專精特新“小巨人”企業(yè)培育扶持力度，引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展成為細(xì)分市場領(lǐng)域的“單打冠軍”“配套專家”和“行業(yè)小巨人”。積極爭創(chuàng)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，支持和推動中小企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，降低轉(zhuǎn)型成本。深化協(xié)同創(chuàng)新，增強(qiáng)承接京津科技溢出效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，推動更多科技成果到河北孵化轉(zhuǎn)化。舉辦科技成果直通車等活動，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。深入開展2023年“專利轉(zhuǎn)化燕趙行”活動，深化專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)，整合專利轉(zhuǎn)化資源，拓寬專利技術(shù)供給渠道，推進(jìn)專利技術(shù)供需對接，提升專利轉(zhuǎn)化率和實(shí)施效益。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局、省教育廳、省科技廳、省地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局河北監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
 
 
  河北省發(fā)展和改革委員會
河北省工業(yè)和信息化廳
   河北省財(cái)政廳
中國人民銀行石家莊中心支行
                            2023年8月15日

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