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河北省委省政府印發(fā)《河北省質(zhì)量強省建設綱要》

來源： 產(chǎn)業(yè)中國研習社
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務平臺
日期： 2023-07-10
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為貫徹落實黨中央、國務院關于質(zhì)量強國建設戰(zhàn)略部署，全面推進質(zhì)量強省建設，結合河北實際制定本綱要。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，深化質(zhì)量提升行動，加強全面質(zhì)量管理，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益，為加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北提供質(zhì)量支撐。
到2025年，質(zhì)量整體水平穩(wěn)步提升，品牌影響力顯著增強。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，產(chǎn)品質(zhì)量供給和需求更加適配，工程和服務質(zhì)量全面提升，質(zhì)量基礎設施更加現(xiàn)代高效，質(zhì)量治理體系更加完善，質(zhì)量推動經(jīng)濟社會發(fā)展作用更加突出。到2035年，質(zhì)量強省建設基礎更加牢固，先進質(zhì)量文化蔚然成風，產(chǎn)品、工程、服務質(zhì)量大幅躍升，質(zhì)量和品牌綜合實力顯著增強，產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量優(yōu)勢更加明顯。
二、全力推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量動能提升
1.鑄牢創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量支撐。構建質(zhì)量創(chuàng)新體系，協(xié)同開展質(zhì)量技術、管理、制度創(chuàng)新。深化產(chǎn)業(yè)、區(qū)域質(zhì)量和質(zhì)量政策等研究，支持開展質(zhì)量領域基礎性、原創(chuàng)性研究。加強知識產(chǎn)權保護，提升知識產(chǎn)權公共服務能力。推進國家和省級質(zhì)檢中心等公共技術服務平臺建設，協(xié)同推進技術研發(fā)、標準研制和產(chǎn)業(yè)應用。
2.夯實綠色發(fā)展質(zhì)量基礎。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大節(jié)能低碳技術改造，開展資源效率對標提升行動，加快低碳零碳負碳技術攻關，降低企業(yè)碳排放強度。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。完善和落實綠色產(chǎn)品認證、標識制度，綠色產(chǎn)品政府采購制度和綠色產(chǎn)品消費促進制度，優(yōu)化資源循環(huán)利用技術標準，實現(xiàn)綠色、高效利用。
3.增強共享發(fā)展質(zhì)量保障。實施放心消費工程，健全流通和售后服務體系，推行無理由退貨承諾，探索異地、異店退換貨制度；完善預付卡消費部門聯(lián)合治理機制。優(yōu)化消費者投訴和解智慧平臺，完善投訴舉報直通車（ODR）機制，開展消費投訴信息公示，切實加強消費者權益保護。
三、著力推動產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量競爭力提升
4.突破產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量瓶頸。實施一批產(chǎn)業(yè)基礎再造項目。鼓勵企業(yè)加強質(zhì)量攻關。開展材料質(zhì)量提升關鍵共性技術研發(fā)和應用驗證，提高重點關鍵基礎材料質(zhì)量穩(wěn)定性、一致性和適用性。發(fā)展基礎制造工藝，推進與質(zhì)量管理體系、數(shù)字智能和網(wǎng)絡技術深度融合。支持通用基礎軟件、工業(yè)軟件、平臺軟件、應用軟件工程化開發(fā)。建設產(chǎn)業(yè)技術公共服務平臺，著力解決跨行業(yè)、跨領域關鍵共性技術問題。
5.提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭水平。推動全省主導產(chǎn)業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理，提升關鍵環(huán)節(jié)和領域質(zhì)量管控水平。推進農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。加快傳統(tǒng)制造業(yè)技術迭代和質(zhì)量升級，推動制造業(yè)高端、智能、綠色發(fā)展。完善服務業(yè)質(zhì)量標準，以質(zhì)量創(chuàng)新推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。
6.突出產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量引領。立足縣域產(chǎn)業(yè)基礎，培育一批質(zhì)量優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。加強創(chuàng)新技術研發(fā)，開展先進標準研制，推廣卓越質(zhì)量管理實踐，構建質(zhì)量管理協(xié)同、質(zhì)量資源共享、企業(yè)分工協(xié)作的質(zhì)量發(fā)展良好生態(tài)。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)開展質(zhì)量提升行動。
7.培育區(qū)域發(fā)展質(zhì)量高地。持續(xù)開展重點區(qū)域質(zhì)量提升行動。結合全國質(zhì)量強市示范城市及質(zhì)量品牌提升示范區(qū)創(chuàng)建等，推動重點區(qū)域政府夯實質(zhì)量基礎設施，促進質(zhì)量提升，推動質(zhì)量技術服務融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程。
四、強力推動產(chǎn)品質(zhì)量提升
8.維護農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全。健全農(nóng)產(chǎn)品標準、質(zhì)量安全監(jiān)管、檢驗檢測和執(zhí)法體系，建設優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，推行承諾達標合格證制度，推進綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證管理，實施化肥、農(nóng)藥零增長行動，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。開展食品安全放心工程攻堅行動，重點提升基層食品安全監(jiān)管能力，制修訂食品安全有關標準，推動食品生產(chǎn)企業(yè)建立實施危害分析和關鍵控制點體系。完善藥品和疫苗全生命周期監(jiān)管機制。
9.優(yōu)化消費品質(zhì)量供給。引導消費品生產(chǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品檔次和附加值，推行智能制造、精益制造。推動紡織服裝、輕工等傳統(tǒng)消費品迭代創(chuàng)新，打造名優(yōu)產(chǎn)品。強化產(chǎn)品前瞻性功能研發(fā)，實行高端品質(zhì)認證。加強消費品質(zhì)量安全監(jiān)管，增加特殊群體消費品供給，提升康復輔助器具等質(zhì)量。豐富優(yōu)質(zhì)消費品進口，推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)。
10.推動工業(yè)品提質(zhì)升級。支持工業(yè)設計成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，有效發(fā)揮工業(yè)設計對質(zhì)量提升的牽引作用。實施重大技術裝備攻關工程，開展關鍵共性質(zhì)量技術、核心技術和系統(tǒng)集成技術攻關，鼓勵整機與配套領域同步升級。加快傳統(tǒng)裝備智能化改造，發(fā)展高質(zhì)量智能成套裝備，研發(fā)新型智能產(chǎn)品。實施質(zhì)量可靠性提升計劃，推動軌道交通、節(jié)能環(huán)保、冰雪等裝備產(chǎn)品及基礎零部件、元器件實現(xiàn)可靠性倍增和品質(zhì)升級。
五、大力推動工程質(zhì)量提升
11.嚴格落實工程質(zhì)量責任。強化工程各方主體質(zhì)量責任，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責任、書面承諾、永久性標牌和質(zhì)量信息檔案制度。加強對參建各方主體質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量控制標準化管理，實現(xiàn)全過程質(zhì)量管控。強化政府工程質(zhì)量監(jiān)管責任，加強省市縣三級質(zhì)量監(jiān)管。
12.提升建筑材料質(zhì)量水平。加快新型建材研發(fā)與應用，推動傳統(tǒng)建材升級換代。推行工廠化預制、裝配化施工、信息化管理建造模式，支持部品部件生產(chǎn)企業(yè)技術體系規(guī)范化。推廣應用綠色建材。落實建材生產(chǎn)、供應單位終身責任和使用單位質(zhì)量責任，強化影響結構強度和安全、耐久性關鍵建材全過程質(zhì)量管理。嚴格建材質(zhì)量監(jiān)管，加強重點建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。
13.打造河北建造精品工程。完善工程咨詢服務技術標準和設計方案審查論證機制，提升全過程工程咨詢服務專業(yè)化水平。加快建筑信息模型等數(shù)字化技術集成應用，推廣先進建造設備和智能建造方式。
六、有力推動服務質(zhì)量提升
14.推進生產(chǎn)服務專業(yè)化發(fā)展。鼓勵和推動農(nóng)業(yè)社會化服務機構開展專業(yè)服務，加快發(fā)展研發(fā)設計、商務咨詢、檢驗檢測、知識產(chǎn)權、質(zhì)量咨詢等服務，推進普惠金融、綠色金融、科創(chuàng)金融和供應鏈金融發(fā)展，提高現(xiàn)代物流、采購分銷、生產(chǎn)控制、運營管理、會展等產(chǎn)業(yè)服務質(zhì)量，規(guī)范發(fā)展線上銷售等新業(yè)態(tài)新模式，推動信息數(shù)據(jù)、人力資源等服務創(chuàng)新發(fā)展。
15.加速生活服務品質(zhì)升級。提升健康、托育、餐飲、文旅、體育、寄遞等生活服務品質(zhì)，促進物業(yè)管理、房屋租賃等服務專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。完善養(yǎng)老、護幼等服務標準，推動家政服務提質(zhì)擴容。打造旅游精品項目，加強旅游市場監(jiān)管，提升戶外旅游等應急救援服務能力。加強交通服務業(yè)管理，引導個性化出行服務規(guī)范發(fā)展。豐富體育賽事活動、社區(qū)健身等服務項目。促進網(wǎng)絡購物、移動支付等規(guī)范發(fā)展。
16.提升公共服務質(zhì)量效能。加強便民服務設施建設，提升衛(wèi)生、文體等公共設施服務質(zhì)量。加強政務服務體系建設，提高服務便利度。優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，加快圖書館、博物館數(shù)字化發(fā)展。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，提升服務水平。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務網(wǎng)絡，逐步擴大城鄉(xiāng)家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋范圍。加強公共衛(wèi)生實驗室檢測網(wǎng)絡建設，強化科技標準支撐和物資質(zhì)量保障。
七、有效推動企業(yè)質(zhì)量提升
17.發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體作用。引導企業(yè)加大質(zhì)量技術創(chuàng)新投入，鼓勵企業(yè)建設質(zhì)量技術創(chuàng)新中心，支持企業(yè)牽頭組建質(zhì)量技術創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵支持中小微企業(yè)提升質(zhì)量技術創(chuàng)新能力。落實企業(yè)質(zhì)量主體責任，嚴格遵守質(zhì)量法律法規(guī)，執(zhí)行質(zhì)量標準。
18.提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。推行先進質(zhì)量管理方法，構建數(shù)字化、智能化質(zhì)量管控模式。開展質(zhì)量技術幫扶巡回問診、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升等行動，提升企業(yè)質(zhì)量技術基礎保障能力，提高質(zhì)量在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。
19.壯大企業(yè)質(zhì)量人才隊伍。推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部設立首席質(zhì)量官。鼓勵省內(nèi)高校加強質(zhì)量相關學科、專業(yè)和課程建設，加強領導干部質(zhì)量教育培訓，完善質(zhì)量專業(yè)技術技能人才職業(yè)培訓制度。開展職業(yè)技能競賽等活動，培育“河北工匠”。
八、全面推動河北品牌影響力提升
20.加大河北品牌培育力度。加強系列農(nóng)產(chǎn)品和區(qū)域公用品牌培育，做強做優(yōu)品牌農(nóng)業(yè)。加強制造業(yè)重點領域品牌培育，打造領軍企業(yè)、單項冠軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群品牌，提升河北制造品牌價值。加強文旅、商貿(mào)物流等服務業(yè)領域品牌培育，努力推出服務精品。
21.提高河北品牌管理水平。支持企業(yè)建立品牌管理體系，提升品牌全生命周期管理運營能力。鼓勵企業(yè)加快產(chǎn)品設計、文化創(chuàng)意、技術創(chuàng)新與品牌建設融合，加快商標品牌化進程。支持企業(yè)申請中華老字號，做好河北老字號認定。
22.增強品牌保護能力。強化馳名商標、中華老字號、地理標志等品牌培育保護，加強商標注冊申請行為和代理市場秩序整治，促進商標代理行業(yè)自律。支持企業(yè)加強品牌保護和維權，依法嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權等行為。
九、構建現(xiàn)代高效質(zhì)量基礎設施
23.構建新型標準體系。加快標準制定，提升鋼鐵、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標準水平。加強相關領域標準制修訂，完善社會治理和公共服務、服務業(yè)、生態(tài)文明建設標準體系。引導企事業(yè)單位參與國際、國家標準化活動。
24.發(fā)揮計量基礎作用。建設省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心。鼓勵企業(yè)完善測量管理體系，扶持計量器具制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進技術創(chuàng)新。推進誠信計量體系建設，依法嚴厲打擊計量違法行為。
25.完善認證監(jiān)管體系。落實國家強制性產(chǎn)品認證制度和改革政策，加強重點區(qū)域和重點產(chǎn)品監(jiān)管。開展認證市場凈化提升行動，規(guī)范市場秩序。引導企業(yè)開展有機、綠色等高端品質(zhì)認證，開展質(zhì)量認證試點示范創(chuàng)建。
26.提升檢驗檢測能力。推動檢驗檢測服務業(yè)聚集發(fā)展，建成一批公共服務平臺。加強重點領域檢驗檢測機構監(jiān)管，建立分級評價、分類監(jiān)管機制。完善檢驗檢測行業(yè)品牌選樹培育、發(fā)展、保護機制，打造知名品牌。
27.增強協(xié)同服務效能。圍繞重點區(qū)域、主要行業(yè)、關鍵領域，開展標準、計量、檢驗檢測等質(zhì)量基礎設施提升工程，推進質(zhì)量基礎設施“一站式”服務。開展“標準化+”行動，運用標準化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務，促進全域標準化深度發(fā)展。
十、推進質(zhì)量治理現(xiàn)代化建設
28.加強法治建設。探索“標準化+市場監(jiān)管法治建設”新模式，推行執(zhí)法案卷標準化、記錄方式科學化、監(jiān)督管理便利化。建立健全統(tǒng)一高效、協(xié)調(diào)聯(lián)動的質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法體系，推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接，依法嚴厲打擊各類質(zhì)量違法違規(guī)行為。
29.完善政策制度。加強質(zhì)量分析研究。完善政府質(zhì)量獎勵制度，落實相關支持政策。健全融資增信體系，強化金融服務，加大中小微企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新金融扶持力度。
30.提高監(jiān)管效能。推進“智慧監(jiān)管”。加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控機制和產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系。加強缺陷消費品召回管理。加強重要產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設。依法加大城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村等重點區(qū)域假冒偽劣打擊力度。完善進出口商品質(zhì)量安全風險預警和快速反應監(jiān)管機制，強化網(wǎng)絡平臺銷售商品質(zhì)量監(jiān)管。
31.推動社會共治。開展質(zhì)量提升專項行動，支持群團組織、一線班組開展群眾性質(zhì)量活動，推進行業(yè)質(zhì)量誠信自律，引導消費者主動參與質(zhì)量促進、社會監(jiān)督等活動。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導和輿論監(jiān)督作用，積極曝光制售假冒偽劣等違法行為。
32.強化區(qū)域合作。聚焦重大國家戰(zhàn)略和國家大事實施，促進省際質(zhì)量合作，開展質(zhì)量提升、教育培訓、文化交流。深化京津冀“3+X”標準協(xié)同發(fā)展，推動制定一批京津冀區(qū)域協(xié)同標準。
十一、組織保障
33.強化黨的領導。構建黨委領導、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與的質(zhì)量工作格局。建立省市縣統(tǒng)一協(xié)調(diào)的質(zhì)量強省建設議事協(xié)調(diào)機制，扎實推進各項工作任務落地落實。
34.細化政策措施。各級黨委和政府要將《質(zhì)量強國建設綱要》和本綱要主要任務與相關規(guī)劃有效銜接、同步推進。要完善質(zhì)量提升配套激勵措施，加大相關專項資金統(tǒng)籌保障力度，切實形成工作合力。
35.優(yōu)化考評機制。省市場監(jiān)督管理局要會同有關部門加強對質(zhì)量強省建設工作任務落實情況的跟蹤督導，各地各有關部門要建立健全定期分析評估制度。加強質(zhì)量工作考評，考評結果納入各級黨政領導班子和領導干部績效考核，對成績突出的單位和個人按規(guī)定予以激勵。
 

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