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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省企業(yè)上市行動方案的通知

來源： 河北工信
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺
日期： 2023-02-18
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冀政辦字〔2023〕20號
 
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：
《河北省企業(yè)上市行動方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
 
河北省人民政府辦公廳
2023年2月11日
 
河北省企業(yè)上市行動方案
 
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實省委十屆三次全會部署要求，加快推進企業(yè)上市，提高直接融資比重，助推全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
一、行動目標
聚焦全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造“培育一批、股改一批、輔導(dǎo)一批、申報一批、上市一批”的企業(yè)上市梯次推進格局。用5年時間，努力實現(xiàn)全省上市公司數(shù)量和質(zhì)量雙提升，直接融資比重明顯提高。
2023年，力爭全年新增過會上市企業(yè)數(shù)量較2022年同比增長25%以上（含，下同），新增審核期、輔導(dǎo)期企業(yè)數(shù)量分別同比增長10%、20%以上。
2024至2025年，力爭年均新增過會上市企業(yè)數(shù)量較2022年同比增長30%以上，年均新增審核期、輔導(dǎo)期企業(yè)數(shù)量分別同比增長20%、30%以上。
2026至2027年，力爭年均新增過會上市企業(yè)數(shù)量較2022年同比增長40%以上，年均新增審核期、輔導(dǎo)期企業(yè)數(shù)量分別同比增長30%、40%以上。
二、重點任務(wù)
（一）實施梯次儲備“金種子”工程。完善省級上市后備企業(yè)資源庫入庫標準，適時組織各市（含定州、辛集市，下同）、雄安新區(qū)及省有關(guān)部門推薦上市后備企業(yè)名單，其中，省工業(yè)和信息化廳每年推薦創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)分別不低于400家、200家、50家；省科技廳每年推薦科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別不低于100家、50家；省商務(wù)廳、省國資委每年分別推薦本行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)50家以上；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳每年分別推薦本行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)20家以上。省地方金融監(jiān)管局對照入庫標準，重點篩選信息技術(shù)、文化旅游、現(xiàn)代生物醫(yī)藥、高端裝備制造、大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新、半導(dǎo)體技術(shù)等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)，統(tǒng)一歸口納入省級上市后備企業(yè)資源庫實施動態(tài)梯次管理。入庫企業(yè)營收、凈利潤等基本財務(wù)指標達到上海、深圳、北京證券交易所或全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)創(chuàng)新層相應(yīng)指標要求50%以上的將被列為重點培育對象。未來5年，省級上市后備企業(yè)資源庫入庫企業(yè)保持200家左右，其中重點培育企業(yè)保持50家左右。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省國資委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會）
（二）實施專精特新“孵化成長”工程。鼓勵企業(yè)通過上市培育實現(xiàn)規(guī)范運作。省地方金融監(jiān)管局指導(dǎo)河北股權(quán)交易所高標準建設(shè)“專精特新”專板，對符合條件的企業(yè)按照孵化、規(guī)范、培育3個層級實施差異化管理，完善軟硬件建設(shè)，簡化入板程序，提高服務(wù)質(zhì)量，減免相關(guān)費用；鼓勵專板培育層企業(yè)在申報新三板掛牌同時，向北交所提出適用掛牌上市直聯(lián)審核監(jiān)管機制申請，推動企業(yè)加速登陸北交所。省工業(yè)和信息化廳積極參與專板建設(shè)，建立專精特新中小企業(yè)動態(tài)管理和名單推送機制，引導(dǎo)符合條件的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)進入專板，每年向?qū)０宸趸瘜印⒁?guī)范層和培育層分別推送企業(yè)200家、100家和50家以上；指導(dǎo)入板企業(yè)全面提升合規(guī)水平，依法依規(guī)優(yōu)先推薦入板企業(yè)申報國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、國家重點“小巨人”企業(yè)。省財政廳按有關(guān)政策規(guī)定支持“專精特新”專板建設(shè)，支持河北股權(quán)交易所通過增資擴股方式增加凈資產(chǎn)；加大專項資金支持力度，對入板企業(yè)發(fā)債、轉(zhuǎn)板等按規(guī)定給予補助。河北股權(quán)交易所對入板企業(yè)梯次開展高效孵化、重點規(guī)范和定向培育，運用區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)地方業(yè)務(wù)鏈，滿足應(yīng)用服務(wù)和生態(tài)建設(shè)要求；主動加強與滬深北證券交易所、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)的對接合作，配合做好轉(zhuǎn)板銜接機制建設(shè)，打通轉(zhuǎn)板便捷通道，加快專板培育層企業(yè)通過新三板登陸北交所進程。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會）
（三）實施融資對接“精準滴灌”工程。對符合條件的省級上市后備企業(yè)資源庫入庫企業(yè)，按規(guī)定在投貸聯(lián)動、貸款貼息、擔(dān)保獎補等方面予以重點支持。建立各級產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金與入庫企業(yè)名單雙向推送機制，鼓勵各級產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金對入庫企業(yè)進行篩選并開展前期盡調(diào)，在依法依規(guī)和風(fēng)險可控的前提下，逐步增加基金投資額用于對入庫企業(yè)開展股權(quán)投資。支持入庫企業(yè)發(fā)債，在河北股權(quán)交易所發(fā)行中小企業(yè)可轉(zhuǎn)債的，通過增加信用擔(dān)保、加強信息披露等方式，引導(dǎo)債權(quán)人逐步降低票面利率。提高企業(yè)獲貸便利度，將入庫企業(yè)名單全部導(dǎo)入省金融服務(wù)平臺，應(yīng)用大數(shù)據(jù)逐個實施精準畫像，高效匹配銀行信貸產(chǎn)品，為入庫企業(yè)提供信貸服務(wù)，不斷提升企業(yè)獲貸率。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局、河北證監(jiān)局，各市政府、雄安新區(qū)管委會）
（四）實施配套服務(wù)“優(yōu)化提升”工程。省地方金融監(jiān)管局指導(dǎo)河北省企業(yè)上市服務(wù)聯(lián)盟，組織全國頭部券商、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投研等專業(yè)機構(gòu)定期走訪重點培育企業(yè)，按照“一企一策”的原則，為企業(yè)提供政策宣講、專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、個性診斷、會商研判、投融資對接等定制化公益服務(wù)和專業(yè)化解決方案，每年組織開展活動20場以上，幫助企業(yè)解決“不想上、不敢上、不會上”的問題。河北證監(jiān)局協(xié)調(diào)有關(guān)專家資源為企業(yè)上市培育提供專業(yè)化服務(wù)。各市、雄安新區(qū)及省有關(guān)部門將重點培育企業(yè)納入“白名單”管理，對需要登記注冊、開具證明、審批備案的企業(yè)，依法依規(guī)實行優(yōu)先辦理、即報即審、限時解決。同時，對納入“白名單”的企業(yè)存在非重大違規(guī)行為的，相關(guān)部門應(yīng)及時指導(dǎo)、糾正并幫助整改，避免以罰代管。省地方金融監(jiān)管局牽頭搭建河北省企業(yè)上市信息服務(wù)系統(tǒng)，建立縱向打通省市縣三級、橫向聯(lián)系各有關(guān)部門的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，定期匯總?cè)霂炱髽I(yè)上市工作進展及企業(yè)重難點問題，在線生成督辦臺賬，到期實行自動催辦，借助信息化手段，督導(dǎo)問題快速解決。（責(zé)任單位：省企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市政府、雄安新區(qū)管委會）
（五）實施輔導(dǎo)規(guī)范“加速助跑”工程。強化對輔導(dǎo)機構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)管，持續(xù)傳導(dǎo)監(jiān)管壓力，發(fā)揮輔導(dǎo)機構(gòu)“看門人”作用，促進輔導(dǎo)期企業(yè)規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)、會計基礎(chǔ)工作、內(nèi)部控制制度等。加強輔導(dǎo)備案環(huán)節(jié)規(guī)范引導(dǎo)，組織召開輔導(dǎo)監(jiān)管溝通會，傳遞資本市場最新政策要求，引導(dǎo)輔導(dǎo)機構(gòu)勤勉盡責(zé)、廉潔從業(yè)。加強輔導(dǎo)期企業(yè)日常監(jiān)測，動態(tài)跟蹤輔導(dǎo)機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量，督促提升輔導(dǎo)工作質(zhì)效，在質(zhì)控內(nèi)核從嚴把關(guān)基礎(chǔ)上盡可能壓縮輔導(dǎo)時間，盡早申請輔導(dǎo)驗收。加強人員調(diào)派和力量統(tǒng)籌運用，提高驗收效率，保證驗收質(zhì)量。進一步加強與中國證監(jiān)會、各證券交易所聯(lián)系溝通，依法依規(guī)積極推進后續(xù)審核進程。引導(dǎo)企業(yè)樹立正確上市觀念，強化申報即擔(dān)責(zé)的意識，堅決杜絕“帶病闖關(guān)”心理，及時高效回復(fù)審核注冊問詢。（責(zé)任單位：河北證監(jiān)局，各市政府、雄安新區(qū)管委會）
（六）實施企業(yè)上市“提質(zhì)擴面”工程。各市、雄安新區(qū)要立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，優(yōu)選龍頭企業(yè)上市，以企業(yè)上市促產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。石家莊市繼續(xù)當(dāng)好全省企業(yè)上市“排頭兵”，力爭在滬深主板、創(chuàng)業(yè)板有更多突破，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)進軍科創(chuàng)板；邢臺、邯鄲、保定、唐山、滄州、秦皇島、廊坊、衡水市努力打造全省企業(yè)上市“生力軍”，聚焦北交所、創(chuàng)業(yè)板持續(xù)開展深度挖潛，不斷提高上市企業(yè)數(shù)量和行業(yè)覆蓋面；張家口、承德市和雄安新區(qū)依據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟布局和企業(yè)發(fā)展實際，推動更多企業(yè)走向資本市場；定州、辛集市持續(xù)加大工作力度，借助河北股權(quán)交易所、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)開展基礎(chǔ)培育，實現(xiàn)上市公司數(shù)量零突破。各市、雄安新區(qū)不斷提高上市公司科技含量，省科技廳積極做好指導(dǎo)工作，聚焦全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及河北自貿(mào)區(qū)4大片區(qū)，遴選培育更多企業(yè)申請科創(chuàng)板上市。省地方金融監(jiān)管局結(jié)合實際將全省目標任務(wù)對各市、雄安新區(qū)及省有關(guān)部門進行縱向、橫向分解，并做好督導(dǎo)督辦工作。特色產(chǎn)業(yè)集中和經(jīng)濟較發(fā)達的縣（市、區(qū)）要扶持一批“領(lǐng)跑者”企業(yè)上市，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱、經(jīng)濟欠發(fā)達的縣（市、區(qū)）要抓好上市基礎(chǔ)培育。2023年，省工業(yè)和信息化廳指導(dǎo)各市、雄安新區(qū)培育8-10家縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)上市。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會）
三、保障措施
（一）落實多方協(xié)同機制。發(fā)揮省企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省企業(yè)上市工作，指導(dǎo)市、縣兩級建立工作專班，加強對入庫企業(yè)的重點扶持。建立企業(yè)上市督導(dǎo)臺賬，督促各成員單位按照《河北省企業(yè)上市工作協(xié)同服務(wù)機制》發(fā)揮各自職能作用，聚焦企業(yè)上市過程中遇到的問題，合力推動企業(yè)早上市、快上市、多上市。
（二）優(yōu)化上市政策措施。聚焦企業(yè)上市前需求，指導(dǎo)各市、雄安新區(qū)優(yōu)化支持政策，前置服務(wù)關(guān)口，對股改、輔導(dǎo)、審核、注冊等關(guān)鍵階段分步給予政策扶持和資金支持，實現(xiàn)省、市、縣三級政策錯位互補、全程激勵。同時，研究細化省級政策在市、縣的具體實施細則，讓企業(yè)看得懂、好操作、能辦到，打通惠企政策落地“最后一公里”。
（三）建立通報獎懲制度。各市、雄安新區(qū)參照省級做法，層層分解任務(wù)目標，壓實各縣和有關(guān)部門責(zé)任，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，明確責(zé)任人和責(zé)任單位，確保如期實現(xiàn)任務(wù)目標。省企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期匯總?cè)∑髽I(yè)上市工作落實情況，每季度通報企業(yè)上市進展。
 

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