冀科政〔2023〕1號
各市(含定州、辛集市)科技局,雄安新區(qū)改革發(fā)展局,省直有關(guān)部門:
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,建立健全全省科技創(chuàng)新決策咨詢機(jī)制,引導(dǎo)和規(guī)范高水平科技創(chuàng)新智庫的建設(shè)與發(fā)展,省科技廳研究制定了《河北省科技創(chuàng)新智庫建設(shè)工作指引》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。河北省科學(xué)技術(shù)廳
2023年1月20日
河北省科技創(chuàng)新智庫建設(shè)工作指引
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,建立健全全省科技創(chuàng)新決策咨詢機(jī)制,引導(dǎo)和規(guī)范高水平科技創(chuàng)新智庫的建設(shè)與發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《河北省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》等法律和文件精神,特制定本工作指引。
一、建設(shè)目標(biāo)
深入貫徹黨的二十大精神,以服務(wù)省委、省政府科技創(chuàng)新重大決策為使命,以全省科技創(chuàng)新發(fā)展的全局性和前瞻性問題為研究重點(diǎn),統(tǒng)籌高等院校、科研院所、新型智庫等高端智力資源,建設(shè)一批具有較強(qiáng)研究實(shí)力、擁有穩(wěn)定且結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍、專業(yè)特色鮮明的科技創(chuàng)新智庫,培育一批高水平科技創(chuàng)新決策咨詢隊(duì)伍,形成一批高質(zhì)量科技戰(zhàn)略研究成果,為全省科技創(chuàng)新重大決策提供智力支持和決策咨詢。
二、重點(diǎn)任務(wù)
河北省科技創(chuàng)新智庫(以下簡稱科技智庫)承擔(dān)以下重點(diǎn)任務(wù)。
(一)服務(wù)科學(xué)決策。聚焦省委、省政府決策需求和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展需要,圍繞自身研究領(lǐng)域和研究方向,組織和開展高水平的軟科學(xué)研究,根據(jù)我省科技管理改革需求,每年向省科技廳提供5篇及以上高質(zhì)量研究咨詢報(bào)告。持續(xù)跟蹤自身研究領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)態(tài)并定期提交動(dòng)態(tài)信息,發(fā)表研究論文,爭取獲得省級(含)以上領(lǐng)導(dǎo)批示或被省級(含)以上黨政部門采納應(yīng)用。
(二)培養(yǎng)人才隊(duì)伍。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)開展人才隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人和中青年學(xué)術(shù)骨干,積極引進(jìn)高端智庫專家,造就專業(yè)突出、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)作穩(wěn)定的軟科學(xué)研究團(tuán)隊(duì)。
(三)提升研究能力。推動(dòng)軟科學(xué)研究方法創(chuàng)新和應(yīng)用,不斷提高科技智庫學(xué)術(shù)水平。定期或不定期組織開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流,集聚跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)軟科學(xué)研究資源。強(qiáng)化數(shù)據(jù)庫、資料庫建設(shè),與政府、行業(yè)等相關(guān)部門和單位共享數(shù)據(jù)資料與研究成果。
(四)承接應(yīng)急任務(wù)。承擔(dān)省委、省政府及有關(guān)部門交辦的專項(xiàng)研究課題,或省科技廳委托的臨時(shí)性、緊急性專項(xiàng)研究任務(wù)。
三、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序
(一)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
科技智庫應(yīng)具備以下條件:
1.關(guān)于承建單位??萍贾菐斐薪▎挝粦?yīng)為在河北省設(shè)立、登記、注冊的具有獨(dú)立法人資格的高等院校、科研院所、企業(yè)、社會組織和新型研發(fā)機(jī)構(gòu);能夠?yàn)榭萍贾菐旆€(wěn)定運(yùn)行提供場所、資金、人員等保障條件;承建單位具有良好信譽(yù),符合科研誠信管理和科研倫理要求。
2.研究方向明確??萍贾菐旄鶕?jù)自身實(shí)際和特色,圍繞全省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與規(guī)劃及科技創(chuàng)新發(fā)展,在某一領(lǐng)域確立研究方向,持續(xù)開展專業(yè)特色研究。省科技廳在一個(gè)研究領(lǐng)域原則上只布局建設(shè)唯一的科技智庫。
3.研究能力較強(qiáng)??萍贾菐鞊碛杏绊懥^大的負(fù)責(zé)人和中青年學(xué)術(shù)骨干,與國內(nèi)外高水平智庫長期穩(wěn)定合作,在專業(yè)研究領(lǐng)域內(nèi)具有領(lǐng)先優(yōu)勢,具備配合省委、省政府及相關(guān)部門開展前瞻性、全局性、應(yīng)急性決策研究能力。研究團(tuán)隊(duì)人數(shù)不低于10人,均應(yīng)具有中級及以上職稱或碩士及以上學(xué)位,其中承建單位在職人員的比例不得低于50%,負(fù)責(zé)人應(yīng)為承建單位在職人員,同一研究人員不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)(含)以上科技智庫的負(fù)責(zé)人。
4.研究成效明顯??萍贾菐熵?fù)責(zé)人在專業(yè)研究領(lǐng)域主持過省級(含)以上科技戰(zhàn)略決策研究項(xiàng)目。負(fù)責(zé)人或成員近三年承擔(dān)或參與國家或我省相關(guān)法律法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策文件的研究或起草工作,研究成果獲省級(含)以上領(lǐng)導(dǎo)批示,或被省級(含)以上黨政部門采納應(yīng)用。
(二)認(rèn)定程序
符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的單位根據(jù)省科技廳通知要求,通過歸口管理單位推薦申報(bào),經(jīng)資格審查、專家評議、會議研究、社會公示后,省科技廳發(fā)布支持建設(shè)的科技智庫名單。
四、運(yùn)行管理
(一)明確各方責(zé)任
1.省科技廳為科技智庫管理部門,負(fù)責(zé)全省科技智庫的申報(bào)、認(rèn)定、定期評估和動(dòng)態(tài)管理,支持和指導(dǎo)智庫建設(shè)與運(yùn)行。
2.歸口管理部門要支持科技智庫建設(shè)和發(fā)展,指導(dǎo)基地的運(yùn)行和管理,配合省科技廳做好相關(guān)工作。
3.科技智庫承建單位是科技智庫建設(shè)的責(zé)任主體,確保科技智庫從事的各項(xiàng)活動(dòng)符合黨的路線、方針、政策,遵守國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定;加強(qiáng)科研誠信管理;加強(qiáng)對科技智庫建設(shè)資金的使用管理和監(jiān)督;及時(shí)報(bào)告科技智庫建設(shè)運(yùn)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng);接受省科技廳和歸口管理部門的指導(dǎo)、檢查,并配合做好監(jiān)督、評估工作。
4.科技智庫負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)主持實(shí)施智庫各項(xiàng)建設(shè)和研究任務(wù),對科技智庫日常運(yùn)作管理落實(shí)負(fù)責(zé)人責(zé)任制。
(二)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理
1.省科技廳對科技智庫實(shí)行“年度動(dòng)態(tài)考評、三年績效評估”的管理機(jī)制。
科技智庫應(yīng)當(dāng)于每年2月1日前向省科技廳提交上一年度建設(shè)運(yùn)行報(bào)告,內(nèi)容主要包括:項(xiàng)目完成情況、交辦任務(wù)完成情況、團(tuán)隊(duì)建設(shè)情況、成果應(yīng)用情況等。年度評估未能通過的科技智庫,省科技廳可對其采取限期整改、退出及除名等措施。
省科技廳組織對建設(shè)期滿3年的科技智庫進(jìn)行績效評估,評估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格三個(gè)等級。評估結(jié)果等級為優(yōu)秀的,可直接獲得進(jìn)入新一輪建設(shè)的資格;等級為合格的,可參與下一輪資格認(rèn)定;等級為不合格的,承建單位及團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人3年以內(nèi)(含3年)不得被認(rèn)定為科技智庫及科技智庫負(fù)責(zé)人。不按期接受評估的,視為不合格。
2.科技智庫出現(xiàn)以下情形的,直接退出或除名:①研究成果出現(xiàn)嚴(yán)重政治傾向性問題;②研究成果出現(xiàn)弄虛作假、抄襲剽竊等不良行為;③經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)重違反財(cái)政規(guī)定;④科技智庫負(fù)責(zé)人和核心成員出現(xiàn)重大變化,不具備繼續(xù)完成科技智庫研究任務(wù)的能力;⑤對委托交辦工作態(tài)度敷衍,不按期接受年度動(dòng)態(tài)考評以及三年績效評估;⑥違反科研誠信管理和科研倫理要求。
五、支持措施
1.省科技廳擇優(yōu)支持科技智庫有關(guān)研究項(xiàng)目,納入省級軟科學(xué)研究專項(xiàng)管理,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行“包干制”管理使用。在承諾遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠信要求、經(jīng)費(fèi)全部用于與本項(xiàng)目研究工作相關(guān)支出的基礎(chǔ)上,自主決定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用。
2.獲得財(cái)政資金支持的科技智庫研究成果應(yīng)規(guī)范署名。凡正式出版、發(fā)表的研究成果(含階段性成果),必須在顯著位置注明“河北省科技智庫成果”。未按上述要求標(biāo)注的成果將不被認(rèn)定為科技智庫成果。省科技廳將推廣宣傳各科技智庫研究成果,提供給相關(guān)政府決策部門,促進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
本工作指引自公布之日起施行。