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河北省中小企業(yè)促進(jìn)條例
來源： 河北工信
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺
日期：
2022-08-20
河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
（第一二六號）
《河北省中小企業(yè)促進(jìn)條例》已由河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于2022年7月28日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2022年10月1日起施行。
2022年7月28日
河北省中小企業(yè)促進(jìn)條例
（2007年5月24日河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過 根據(jù)2021年9月29日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議《關(guān)于修改〈河北省技術(shù)市場條例〉等十四部法規(guī)的決定》修正 2022年7月28日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議修訂）
目 錄
第一章 總 則
第二章 創(chuàng)業(yè)扶持
第三章 創(chuàng)新推動
第四章 資金支持
第五章 市場開拓
第六章 服務(wù)保障
第七章 權(quán)益保護(hù)
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了優(yōu)化中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的活動。
本條例所稱中小企業(yè)，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的，符合國家中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。
第三條 本省將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為長期發(fā)展戰(zhàn)略，堅持各類企業(yè)權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等原則，對中小企業(yè)特別是其中的小型微型企業(yè)實行積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
第四條 省人民政府統(tǒng)籌全省中小企業(yè)促進(jìn)工作。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，依法制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的具體政策措施，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)發(fā)展中的重大問題。
第五條 省人民政府工業(yè)和信息化部門和設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府明確的中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門（以下統(tǒng)稱中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門）組織實施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，對中小企業(yè)促進(jìn)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、科技、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、司法行政、財政、教育、市場監(jiān)管、商務(wù)、行政審批、稅務(wù)、地方金融監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作，制定并落實促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的具體措施，為中小企業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)和服務(wù)。
第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對中小企業(yè)發(fā)展實行分類指導(dǎo)，支持中小企業(yè)融入、服務(wù)國家戰(zhàn)略，引導(dǎo)中小企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新型發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級，提升中小企業(yè)在細(xì)分市場領(lǐng)域的競爭力，培育具有行業(yè)領(lǐng)先地位、擁有核心競爭力的企業(yè)。
第七條 省人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)會同省人民政府工業(yè)和信息化等部門建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度。
縣級以上人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中小企業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析，定期發(fā)布有關(guān)信息。
第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立社會化的信用信息征集與評價體系，支持信用優(yōu)質(zhì)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會活動中獲取更多的便利和機(jī)會。依托公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺等，實現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會化、便利化。
第九條 中小企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。
中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，遵守國家勞動用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障、資源環(huán)境、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、財政稅收等方面的法律、法規(guī)，遵循誠信原則，規(guī)范內(nèi)部管理，提高經(jīng)營管理水平；不得損害勞動者合法權(quán)益，不得損害社會公共利益。
第十條 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與北京市、天津市有關(guān)部門合作對接，推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，引進(jìn)要素資源，加強(qiáng)中小企業(yè)促進(jìn)領(lǐng)域的協(xié)同合作，推動建立統(tǒng)一的中小企業(yè)服務(wù)體系和市場環(huán)境。
第二章 創(chuàng)業(yè)扶持
第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際，制定和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障制度，支持創(chuàng)辦各類中小企業(yè)。
縣級以上人民政府中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門以及科技、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、財政、人力資源社會保障、市場監(jiān)管、行政審批、稅務(wù)、司法行政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、熱線電話、媒體宣傳、資料發(fā)放等形式加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)人員免費(fèi)提供登記注冊、財稅金融、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、勞動用工、社會保障、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面的法律政策咨詢和公共信息服務(wù)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、孵化基地、眾創(chuàng)空間等各類載體，為創(chuàng)業(yè)人員提供指導(dǎo)服務(wù)和經(jīng)營便利。
鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)教育院校等對學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)教育，開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程，并進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。
第十二條 縣級以上人民政府教育、人力資源社會保障、退役軍人、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育創(chuàng)業(yè)主體，鼓勵和支持高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員、殘疾人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、歸國和外籍人才等更多創(chuàng)業(yè)主體參與創(chuàng)業(yè)。對各類創(chuàng)業(yè)主體按照有關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)減免和補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策支持。
第十三條 鼓勵高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位科研人員攜帶科研項目和成果離崗創(chuàng)業(yè)，在本省行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)辦中小企業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可以在三年內(nèi)保留人事關(guān)系。離崗創(chuàng)業(yè)期間，與原單位其他在崗人員在職稱評聘、崗位等級晉升等方面享有同等的權(quán)利；離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的科技開發(fā)或者轉(zhuǎn)化成果，可以作為其職稱評聘的依據(jù)?？蒲腥藛T離崗創(chuàng)業(yè)期間經(jīng)協(xié)商可以提前回原單位，并按照規(guī)定享受相應(yīng)的政策待遇。
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土空間規(guī)劃和土地利用年度計劃，根據(jù)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營需要，依法合理安排中小企業(yè)發(fā)展用地，支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、孵化基地等各類載體規(guī)劃建設(shè)和改造升級，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地以及公共配套設(shè)施用地。
鼓勵當(dāng)?shù)厝嗣裾凑兆鹬貧v史、實事求是的原則，依法解決中小企業(yè)占用土地等遺留問題。
第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃等多種方式向中小企業(yè)供應(yīng)土地，允許中小企業(yè)在國家規(guī)定期限內(nèi)按照合同約定分期繳納土地出讓價款。對于用地需求面積較大或者分期建設(shè)的中小企業(yè)工業(yè)用地，允許按照一次規(guī)劃、分期供地的要求，預(yù)留發(fā)展用地。
第十六條 縣級以上人民政府可以通過規(guī)模引導(dǎo)、布局優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)控制、市場配置、盤活利用等手段，積極推進(jìn)中小企業(yè)節(jié)約集約利用土地，按照有關(guān)規(guī)定適當(dāng)提高中小企業(yè)廠房的容積率，提高土地利用率。
第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在符合規(guī)劃和用途管制的前提下,可以依法使用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地創(chuàng)辦中小企業(yè)，也可以依法以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位或者個人共同創(chuàng)辦中小企業(yè)。
第十八條 鼓勵高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資建設(shè)創(chuàng)業(yè)園、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、孵化基地、眾創(chuàng)空間等，為小型微型企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場地和服務(wù)。
第十九條 本省按照國家有關(guān)規(guī)定，推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，方便中小企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)。
縣級以上人民政府市場監(jiān)管、行政審批部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)新中小企業(yè)商事服務(wù)和管理辦法。優(yōu)化行政許可程序，實現(xiàn)便捷登記，依照國家和本省規(guī)定放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件；推進(jìn)簡易注銷登記，實現(xiàn)商事服務(wù)便利化。
第三章 創(chuàng)新推動
第二十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵中小企業(yè)開展技術(shù)、產(chǎn)品、管理和商業(yè)模式等創(chuàng)新，引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展。
鼓勵和支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入，參與重大科技項目攻關(guān)，中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅前加計扣除政策。鼓勵中小企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進(jìn)行技術(shù)改造。中小企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以依法縮短折舊年限或者采取加速折舊方法。
第二十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持中小企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運(yùn)營管理、市場開拓等環(huán)節(jié)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)手段，通過智能化、綠色化、信息化改造，加快技術(shù)升級、裝備更新和產(chǎn)品迭代，改進(jìn)工藝流程，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率，促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。
縣級以上人民政府中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門應(yīng)當(dāng)制定發(fā)布中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展評價標(biāo)準(zhǔn)及評價模型、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南，分行業(yè)制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，為中小企業(yè)提供數(shù)字化發(fā)展綜合評價診斷服務(wù)。
鼓勵大型信息化服務(wù)商向中小企業(yè)開放平臺入口、數(shù)據(jù)信息、計算能力等資源，幫助中小企業(yè)提高信息化應(yīng)用能力和市場競爭力。
第二十二條 縣級以上人民政府中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門和市場監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，支持中小企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)保障能力。中小企業(yè)辦理質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、測量管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證，市場監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和支持。
鼓勵中小企業(yè)及中小企業(yè)有關(guān)行業(yè)組織參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂，開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新和應(yīng)用。縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對主導(dǎo)制定修訂各類標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)給予指導(dǎo)，按照規(guī)定給予資助。
第二十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域布局，推動中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集和轉(zhuǎn)型升級，依托龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、咨詢機(jī)構(gòu)等主體建立產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)組織，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群治理模式。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動大型企業(yè)與中小企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈合作，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展；支持大型企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)研發(fā)和核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，構(gòu)建大型企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
第二十四條 縣級以上人民政府及其中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門以及市場監(jiān)管、科技、商務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持中小企業(yè)研究開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，并為其提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢輔導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)申請專利、注冊商標(biāo)、申報老字號等，規(guī)范內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理，提升保護(hù)和運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)的能力，依法落實減輕中小企業(yè)申請和維持知識產(chǎn)權(quán)費(fèi)用等優(yōu)惠政策。鼓勵中小企業(yè)投保知識產(chǎn)權(quán)保險，防范知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。
鼓勵中小企業(yè)較為集中的區(qū)域打造區(qū)域品牌，申請地理標(biāo)志產(chǎn)品，申請注冊集體商標(biāo)和證明商標(biāo)。
中小企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)方面取得突出成績的，依照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二十五條 鼓勵有條件的中小企業(yè)建立或者與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)共同建立重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
鼓勵高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)等創(chuàng)造條件向中小企業(yè)開放試驗設(shè)施，開展技術(shù)研發(fā)與合作，幫助中小企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，培養(yǎng)專業(yè)人才。
第二十六條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)拓寬渠道，采取補(bǔ)貼、培訓(xùn)等措施，引導(dǎo)高等學(xué)校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)，幫助中小企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新人才。
鼓勵高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)支持本單位的科技人員以兼職、掛職、參與項目合作等形式到中小企業(yè)從事產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化活動，并按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)報酬。
第四章 資金支持
第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，在本級財政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金。中小企業(yè)發(fā)展專項資金應(yīng)當(dāng)向小型微型企業(yè)傾斜，資金管理使用應(yīng)當(dāng)堅持公開、透明的原則，實行預(yù)算績效管理。中小企業(yè)發(fā)展專項資金通過資助、購買服務(wù)、獎勵等方式，重點用于支持中小企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新型發(fā)展，支持公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)。
縣級以上人民政府支持企業(yè)發(fā)展的其他相關(guān)專項資金，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)向符合條件的中小企業(yè)傾斜。
縣級以上人民政府可以設(shè)立支持中小企業(yè)發(fā)展的政府投資基金，引導(dǎo)和帶動社會資金支持中小企業(yè)發(fā)展。
第二十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，公布涉及中小企業(yè)的政府性基金目錄、政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄等清單，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
第二十九條 鼓勵金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，改善融資服務(wù)，增加融資規(guī)模和比重，加大對小型微型企業(yè)的信貸支持，改善小型微型企業(yè)融資環(huán)境。
鼓勵有條件的縣級以上人民政府設(shè)立中小企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金，對提供中小企業(yè)融資服務(wù)的銀行、擔(dān)保、保險等金融機(jī)構(gòu)給予貸款風(fēng)險補(bǔ)償。
第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)和支持普惠金融體系建設(shè)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等小型微型企業(yè)金融服務(wù)薄弱地區(qū)延伸網(wǎng)點和業(yè)務(wù)，推動中小銀行、非存款類放貸機(jī)構(gòu)有序健康發(fā)展。
鼓勵和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，單列小型微型企業(yè)信貸計劃，建立適合小型微型企業(yè)特點的授信制度和信貸流程，加大對小型微型企業(yè)的信貸支持力度。
鼓勵和支持財務(wù)公司、融資租賃公司、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，為小型微型企業(yè)提供金融服務(wù)。引導(dǎo)風(fēng)險投資等資本支持中小企業(yè)發(fā)展。
第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善中小企業(yè)信用信息與融資對接平臺、中小企業(yè)融資服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供融資支持。
鼓勵金融機(jī)構(gòu)根據(jù)中小企業(yè)納稅、繳費(fèi)等信用信息給予便捷高效的信貸支持，運(yùn)用金融科技手段加強(qiáng)風(fēng)險評估與信貸決策支持，提高中小企業(yè)貸款審批效率。
鼓勵第三方征信、評級機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)資源和技術(shù)開展中小企業(yè)信用信息征集、評價或者評級、應(yīng)用等服務(wù)。
第三十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持有條件的中小企業(yè)到境內(nèi)外多層次資本市場掛牌上市，通過發(fā)行股份、公司債券和資產(chǎn)證券化等多種方式直接融資。鼓勵對中小企業(yè)上市掛牌、發(fā)債等產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第三十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵發(fā)展供應(yīng)鏈金融，推動本地區(qū)供應(yīng)鏈核心企業(yè)加入依法設(shè)立的應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，為上下游中小企業(yè)提供應(yīng)收賬款融資。支持金融機(jī)構(gòu)依托供應(yīng)鏈核心企業(yè)的信用和交易信息，為上下游中小企業(yè)提供無需抵押擔(dān)保的訂單、倉單、存貨融資。
支持金融機(jī)構(gòu)開展無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，對流動資金貸款到期后仍有融資需求的中小企業(yè)，可以提前開展貸款調(diào)查與評審；符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件的，依照相關(guān)程序辦理續(xù)貸。
第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)政府性融資擔(dān)保體系，通過風(fēng)險補(bǔ)償、資本注入等多種方式，加大對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持力度，為小型微型企業(yè)提供低成本、高效率擔(dān)保服務(wù)。
鼓勵社會資本出資依法組建融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大中小企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模。社會出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在與銀行合作條件、再擔(dān)保條件、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确矫嫦碛信c政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)同等的待遇。
省級政府性融資再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點支持各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的小型微型企業(yè)提供貸款擔(dān)保，分散擔(dān)保風(fēng)險。
第三十五條 鼓勵保險機(jī)構(gòu)依法推廣信用保險和貸款保證保險等業(yè)務(wù)，開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)需求特點的保險產(chǎn)品，提高小型微型企業(yè)信用保險和貸款保證保險覆蓋率。
第五章 市場開拓
第三十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入和市場監(jiān)管制度，保護(hù)中小企業(yè)公平參與市場競爭的權(quán)利，不得對中小企業(yè)設(shè)定歧視性市場準(zhǔn)入條件。
第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵社會資金投資建立區(qū)域性商品交易中心、行業(yè)性產(chǎn)品購銷中心、物流倉儲中心和電子商務(wù)服務(wù)中心，為中小企業(yè)的產(chǎn)品交易提供服務(wù)。
第三十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展大型企業(yè)和中小企業(yè)之間的項目、技術(shù)、供需等交流活動，建立以市場配置資源為基礎(chǔ)的、穩(wěn)定的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)外包、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造等方面的協(xié)作關(guān)系，帶動和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
第三十九條 縣級以上人民政府有關(guān)部門在政府采購中，應(yīng)當(dāng)落實國家有關(guān)中小企業(yè)政府采購的相關(guān)優(yōu)惠政策，向中小企業(yè)預(yù)留的采購份額應(yīng)當(dāng)占本部門年度政府采購項目預(yù)算總額的百分之三十以上；其中，預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于百分之六十。中小企業(yè)無法提供的商品和服務(wù)除外。鼓勵大中型企業(yè)與小型微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購，按照有關(guān)規(guī)定給予聯(lián)合體一定比例的價格扣除。
政府采購不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財務(wù)指標(biāo)等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。
政府采購部門應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發(fā)布采購信息，為中小企業(yè)獲得政府采購合同提供指導(dǎo)和服務(wù)。
第四十條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)搭建產(chǎn)品展示、交易、合作、交流的平臺，支持中小企業(yè)參加各類國內(nèi)、國際性展會，幫助中小企業(yè)建立供需對接渠道，提高市場開拓能力。
第四十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息、物流等服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵中小企業(yè)利用各類電子商務(wù)平臺，開展電商推廣、直播帶貨等線上銷售，擴(kuò)大中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售份額，降低營銷成本。
第四十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持第三方建立供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供采購、分銷、商檢、報關(guān)、退稅、融資等綜合服務(wù)。
第四十三條 縣級以上人民政府商務(wù)、市場監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在進(jìn)出口經(jīng)營資格、法律咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)性貿(mào)易措施、產(chǎn)品認(rèn)證、原產(chǎn)地證明等方面，為中小企業(yè)提供指導(dǎo)和幫助，支持中小企業(yè)融入“一帶一路”建設(shè)，開拓國際市場，參與國際工程承包與勞務(wù)合作，提高中小企業(yè)在國際市場的競爭力。
第六章 服務(wù)保障
第四十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅持社會化、專業(yè)化、市場化的原則，建立和完善政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)、社會化公益服務(wù)相結(jié)合的中小企業(yè)公共服務(wù)體系，促進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、特色化、便捷化。
第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要建立和完善中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供公益性服務(wù)。
政府出資建立的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)免收或者減收有關(guān)費(fèi)用。
支持社會力量建立中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供服務(wù)。鼓勵各類社會組織為中小企業(yè)提供公益性服務(wù)，探索建立志愿服務(wù)機(jī)制。服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供的各類優(yōu)惠服務(wù)，可以按照規(guī)定享受政府補(bǔ)貼或者補(bǔ)助。
第四十六條 縣級以上人民政府中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門應(yīng)當(dāng)建立完善跨部門的政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，及時匯集涉及中小企業(yè)的法律法規(guī)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場、權(quán)益保護(hù)等各類政府服務(wù)信息，為中小企業(yè)提供便捷無償服務(wù)。
縣級以上人民政府科技、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、財政、市場監(jiān)管、商務(wù)、行政審批、稅務(wù)、地方金融監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)推行涉企優(yōu)惠政策“免申即享”，通過信息共享等方式，實現(xiàn)符合條件的中小企業(yè)免予申報，直接享受政策。
第四十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，采取資助、購買服務(wù)、獎勵等方式，支持各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理咨詢、信息咨詢、信用服務(wù)、市場營銷、項目開發(fā)、投資融資、財會稅務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、對外合作、展覽展銷、法律咨詢等服務(wù)。
第四十八條 縣級以上人民政府中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門應(yīng)當(dāng)建立政企溝通聯(lián)系機(jī)制，開通信箱、郵箱、微信等平臺，聽取中小企業(yè)及其行業(yè)組織對政府相關(guān)管理工作的意見、建議和訴求，并及時向有關(guān)部門反饋，幫助解決實際困難。
第四十九條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門應(yīng)當(dāng)安排資金，有計劃地組織實施中小企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)。
第五十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)家隊伍培育，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，鼓勵和支持企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建立中小企業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)體系，支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、商會等開展對企業(yè)家精準(zhǔn)化的理論、政策、科技、管理、法規(guī)等培訓(xùn)，提高企業(yè)家綜合素質(zhì)和經(jīng)營管理能力，提升中小企業(yè)經(jīng)營管理水平。
第五十一條 省人民政府教育、人力資源社會保障、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)推動建立校企合作對接機(jī)制，根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需求，指導(dǎo)有關(guān)高等學(xué)校、職業(yè)教育院校和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置和授課內(nèi)容，培養(yǎng)創(chuàng)新、專業(yè)和實用人才。支持高等學(xué)校、職業(yè)教育院校和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)合作共建實習(xí)實踐基地。支持職業(yè)教育院校教師和中小企業(yè)技術(shù)人才雙向交流，創(chuàng)新中小企業(yè)人才培養(yǎng)模式。
鼓勵中小企業(yè)與職業(yè)教育院校簽訂緊缺工種技能人才定向培養(yǎng)協(xié)議，并對在校學(xué)習(xí)的定向培養(yǎng)生發(fā)放補(bǔ)貼。企業(yè)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。
第五十二條 中小企業(yè)的有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)會員的合法權(quán)益，反映會員訴求，加強(qiáng)自律管理，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開拓市場等提供服務(wù)。
第五十三條 省人民政府中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門應(yīng)當(dāng)委托第三方機(jī)構(gòu)定期開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估，并向社會公布。
縣級以上人民政府可以根據(jù)實際情況委托第三方機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估。
第七章 權(quán)益保護(hù)
第五十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)中小企業(yè)及其出資人的財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。
第五十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門制定市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等與中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施前，應(yīng)當(dāng)采取座談會、聽證會等方式聽取中小企業(yè)、行業(yè)組織、商會的意見，并按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競爭審查。
第五十六條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向中小企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對中小企業(yè)因此受到的損失予以補(bǔ)償。
第五十七條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和合同約定及時、足額地向中小企業(yè)支付貨物、工程、服務(wù)款項，違約拖欠的，依法記入失信行為記錄。中小企業(yè)有權(quán)要求拖欠方支付拖欠款并要求對拖欠造成的損失進(jìn)行賠償。
國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定，不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。
縣級以上人民政府中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門應(yīng)當(dāng)建立拖欠中小企業(yè)款項快速受理、調(diào)解機(jī)制。
第五十八條 任何單位不得違反法律、法規(guī)向中小企業(yè)收取費(fèi)用，不得實施沒有法律、法規(guī)依據(jù)的罰款，不得向中小企業(yè)攤派財物。中小企業(yè)對違反上述規(guī)定的行為有權(quán)拒絕和舉報、控告。
第五十九條 任何單位和個人不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)贊助捐贈、訂購報刊、加入社團(tuán)、購買指定產(chǎn)品或者接受指定服務(wù)；不得截留、擠占、挪用、侵占、貪污中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金；不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)參加考核、評比、表彰、培訓(xùn)等活動；不得違法干擾、阻礙、限制中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第六十條 縣級以上人民政府有關(guān)部門對中小企業(yè)實施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，實施信用風(fēng)險分類監(jiān)管，落實“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度。同一部門對中小企業(yè)實施的多項監(jiān)督檢查能夠合并進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行；不同部門對中小企業(yè)實施的多項監(jiān)督檢查能夠合并完成的，由本級人民政府組織有關(guān)部門實施合并或者聯(lián)合檢查。
第六十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善中小企業(yè)幫扶紓困和風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制。發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件或者其他影響中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大事件時，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，及時做好對中小企業(yè)的幫扶紓困和風(fēng)險應(yīng)對工作。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對受突發(fā)事件影響較大的中小企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時出臺穩(wěn)定就業(yè)、房租減免、資金支持等方面的政策措施，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助中小企業(yè)恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第六十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，整合法律服務(wù)資源，為促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展提供法律服務(wù)。鼓勵律師、調(diào)解、公證、仲裁、司法鑒定等行業(yè)協(xié)會組建中小企業(yè)法律服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊，為中小企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益提供公益性法律服務(wù)。
第六十三條 縣級以上人民政府有關(guān)部門和有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)公布投訴、舉報方式，受理中小企業(yè)的投訴、舉報，依法調(diào)查、處理，并將處理結(jié)果及時告知投訴、舉報人。
第六十四條 各級人民政府、有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┏椒ǘ殭?quán)，違法干預(yù)應(yīng)當(dāng)由中小企業(yè)自主決定事項的；
（二）制定或者實施政策措施不依法平等對待各類中小企業(yè)的；
?。ㄈ┻`法向中小企業(yè)收取費(fèi)用、罰款、攤派財物，或者違法對中小企業(yè)實施監(jiān)督檢查的；
?。ㄋ模χ行∑髽I(yè)投訴、舉報事項拖延、推諉或者不予辦理的；
?。ㄎ澹?qiáng)制中小企業(yè)贊助捐贈、訂購報刊、加入社團(tuán)、購買指定產(chǎn)品或者接受指定服務(wù)的；
?。┙亓簟D占、挪用、侵占、貪污中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金的；
?。ㄆ撸?qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)參加考核、評比、表彰、培訓(xùn)等活動的；
?。ò耍┻`法干擾、阻礙、限制中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的；
?。ň牛┚懿粓?zhí)行國家和本省有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策的；
?。ㄊ┣址钢行∑髽I(yè)合法權(quán)益的其他行為。
第八章 附 則
第六十五條 本條例自2022年10月1日起施行。
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