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河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資若干措施的通知
來源： 河北省人民政府辦公廳
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺
日期：
2022-04-16
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：
《關(guān)于加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資的若干措施
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕52號）精神，充分挖掘信用信息應(yīng)用價值，有效降低融資成本，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，助力中小微企業(yè)紓困發(fā)展，加快構(gòu)建河北新發(fā)展格局、激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力，結(jié)合我省實際，制定如下措施。
一、加強(qiáng)信用信息共享整合
（一）加大信用信息歸集力度。以《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2021年版）》為基礎(chǔ)，結(jié)合實際制定《河北省五級一體化公共信用信息資源目錄（2022年版）》。進(jìn)一步健全工作機(jī)制，完善信息報送標(biāo)準(zhǔn)，確保公共信用信息全量、及時、準(zhǔn)確歸集至省五級一體化信用平臺。建立多渠道信息歸集機(jī)制，鼓勵企業(yè)通過“自愿填報+信用承諾”等方式補(bǔ)充完善自身信息。（省有關(guān)部門，各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┙∪庞眯畔⒐蚕頇C(jī)制。靈活采取系統(tǒng)接口調(diào)用、數(shù)據(jù)核驗等多種方式，實現(xiàn)涉企信用信息資源跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)共享。在依法依規(guī)、確保信息安全的前提下，將納稅、社會保險費和住房公積金繳納、水電氣費繳納、不動產(chǎn)、科技研發(fā)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等信息納入共享范圍，制定《河北省信用信息共享清單》，明確信息種類、共享內(nèi)容、共享方式、責(zé)任單位及完成時間。（省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省稅務(wù)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局等有關(guān)部門，各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┮?guī)范信用信息管理使用。各數(shù)據(jù)提供單位要按照相關(guān)法律、法規(guī)和政策文件要求，明確相關(guān)信息的共享公開屬性和范圍。各級融資信用服務(wù)平臺要建立信息分級分類管理和使用制度。信息主體有權(quán)免費查詢其在融資信用服務(wù)平臺上的所有信息，并可按照有關(guān)規(guī)定提起異議申訴和申請信用修復(fù)。未經(jīng)脫敏處理或信息主體明確授權(quán)，不得對外提供涉及商業(yè)秘密或個人隱私的信息。（省有關(guān)部門，各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、構(gòu)建融資信用服務(wù)平臺體系
?。ㄒ唬┘涌旖ㄔO(shè)省級節(jié)點。依托省五級一體化信用平臺，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國融資信用服務(wù)平臺河北省級節(jié)點（以下簡稱省級節(jié)點），制定統(tǒng)一的接入、數(shù)據(jù)、接口、授權(quán)等管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動省級節(jié)點與全國融資信用服務(wù)平臺、省內(nèi)各級各類融資信用服務(wù)平臺和有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，充分發(fā)揮信用信息“上傳下達(dá)”樞紐作用，形成全省一體化融資信用服務(wù)平臺體系，實現(xiàn)全省融資成效數(shù)據(jù)一窗展示。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室；責(zé)任單位：人行石家莊中心支行、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、河北銀保監(jiān)局，各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會）
?。ǘ┩晟瓢l(fā)展地方平臺。各市、縣政府要充分利用現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌推動融資信用服務(wù)工作。鼓勵有條件的地區(qū)以需求為導(dǎo)向，因地制宜，依法合規(guī)建設(shè)完善區(qū)域性融資信用服務(wù)平臺，并主動與省級節(jié)點對接聯(lián)通。在切實加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥引入企業(yè)征信機(jī)構(gòu)依法依規(guī)參與平臺建設(shè)和運(yùn)營。積極優(yōu)化服務(wù)方式，探索實現(xiàn)在線“一站式”交易，打造智能便捷的服務(wù)流程，形成地方特色融資信用服務(wù)模式。（省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局，各級融資信用服務(wù)平臺建設(shè)單位，各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）提升平臺服務(wù)水平。各級融資信用服務(wù)平臺按照公益性原則，依法依規(guī)向銀行、保險、擔(dān)保、信用服務(wù)等機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱接入機(jī)構(gòu)）提供基礎(chǔ)性信息服務(wù)。對依法公開的信息，應(yīng)當(dāng)整合形成標(biāo)準(zhǔn)化信用信息報告供接入機(jī)構(gòu)查詢，鼓勵有條件的融資信用服務(wù)平臺根據(jù)接入機(jī)構(gòu)需求，按照區(qū)域、行業(yè)等維度批量推送相關(guān)信息。對涉及商業(yè)秘密等不宜公開的信息，未經(jīng)信息主體授權(quán)不得向接入機(jī)構(gòu)提供原始明細(xì)數(shù)據(jù)，主要通過數(shù)據(jù)提供單位與融資信用服務(wù)平臺聯(lián)合建模等方式供接入機(jī)構(gòu)使用，或經(jīng)信息主體授權(quán)后提供數(shù)據(jù)查詢、核驗等服務(wù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”。要建立完善中小微企業(yè)信用評價指標(biāo)體系，對中小微企業(yè)開展全覆蓋信用評價，供銀行等接入機(jī)構(gòu)參考使用，并持續(xù)篩選推送信用狀況良好的“白名單”企業(yè)。完善和細(xì)化金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品展示功能，主動為企業(yè)推送信貸產(chǎn)品，實現(xiàn)自動精準(zhǔn)匹配，提高撮合效率。（責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室，各級融資信用服務(wù)平臺建設(shè)單位）
?。ㄋ模┘訌?qiáng)平臺安全保障。提升平臺跟蹤監(jiān)測能力，加強(qiáng)對獲貸企業(yè)信用狀況動態(tài)監(jiān)測，分析研判潛在風(fēng)險并及時推送相關(guān)機(jī)構(gòu)參考，不斷提升風(fēng)險防控水平。探索建立線上糾紛處理機(jī)制，依法依規(guī)開展失信懲戒。建立完備的信息安全管理制度，強(qiáng)化信息安全技術(shù)保障，對接入機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息安全評估，提升信息安全風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、處置能力，切實維護(hù)主體權(quán)益。（責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室，各級融資信用服務(wù)平臺建設(shè)單位）
三、加大金融政策支持力度
?。ㄒ唬┩晟萍钛a(bǔ)償機(jī)制。鼓勵有條件的地區(qū)建立政府牽頭，金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織和其他市場主體共同參與、共擔(dān)風(fēng)險的風(fēng)險緩釋或風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，合理分擔(dān)信貸風(fēng)險；為符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、信用狀況良好的中小微企業(yè)按照相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)提供貸款貼息，對為中小微企業(yè)提供有效擔(dān)保的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)貼。（省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局等有關(guān)部門，各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ﹦?chuàng)新金融監(jiān)管機(jī)制。金融監(jiān)管部門要將金融機(jī)構(gòu)中小微企業(yè)信用融資服務(wù)情況納入中小微企業(yè)金融服務(wù)年度監(jiān)管評價，列入“兩管理兩綜合”考核激勵機(jī)制中。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與保險機(jī)構(gòu)開展信用保證保險等業(yè)務(wù)合作，扶持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，防范化解金融風(fēng)險，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)“能貸、敢貸、愿貸”。（省地方金融監(jiān)管局、人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）優(yōu)化審批制度流程。鼓勵、指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，充分發(fā)揮信用數(shù)據(jù)的分析評價作用，完善風(fēng)險定價和管控模型。優(yōu)化信貸審批流程，探索推廣系統(tǒng)自動審批模式，縮短辦理時間。充分發(fā)揮基層支行對中小微企業(yè)的信息優(yōu)勢，探索將信貸審批權(quán)向基層支行下放，提高金融服務(wù)效率。（人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┰黾有庞觅J款投放。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)健全信貸考核評價體系和獎懲機(jī)制，完善內(nèi)部信用類貸款考核方式，增加貸款戶數(shù)和信用類融資占比考核權(quán)重，鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加對中小微企業(yè)的信貸資源配置，優(yōu)化風(fēng)險評估機(jī)制，注重審核第一還款來源，避免對抵押擔(dān)保的過度依賴。在風(fēng)險可控的前提下，試行分類授權(quán)管理，對信用記錄良好、產(chǎn)品具有核心競爭力、長期能實現(xiàn)盈利但暫時經(jīng)營困難的企業(yè)，避免簡單壓貸、抽貸。加大信用貸款投放力度，用足用好普惠中小微企業(yè)信用貸款支持政策，實現(xiàn)中小微企業(yè)貸款“量增價降”。（人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、提升企業(yè)融資服務(wù)質(zhì)量
?。ㄒ唬╅_發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。聚焦12個省級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升和107個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群振興，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)各類金融產(chǎn)品，提升風(fēng)險管控能力和業(yè)務(wù)效率。針對不同行業(yè)、領(lǐng)域中小微企業(yè)特點，依法依規(guī)充分挖掘信用信息價值，豐富產(chǎn)品類型，提升服務(wù)質(zhì)效。基于招投標(biāo)、政府采購、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈等實際應(yīng)用場景，開發(fā)服務(wù)不同主體的融資信用服務(wù)產(chǎn)品，進(jìn)一步完善“政采貸”“科技貸”“工程貸”“合同貸”“訂單貸”等產(chǎn)品服務(wù)機(jī)制，實現(xiàn)財政資金直達(dá)銀行；基于企業(yè)環(huán)保信用信息，拓展環(huán)保綠色信貸；深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動，開發(fā)推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資專門產(chǎn)品，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)融資；研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”、抗擊疫情等專項領(lǐng)域的金融產(chǎn)品。（省財政廳、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省市場監(jiān)管局、河北銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局，各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┩七M(jìn)政銀企全面對接。以需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式，通過座談交流、主動上門等多種形式深入了解金融機(jī)構(gòu)和各類企業(yè)需求，有針對性地完善政策舉措。發(fā)揮政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)優(yōu)勢，依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺、省公共資源交易平臺、省招投標(biāo)服務(wù)平臺等直接面向企業(yè)的平臺系統(tǒng)，提供便捷融資服務(wù)。探索依托農(nóng)村綜合服務(wù)站、銀行普惠金融服務(wù)網(wǎng)點、“三農(nóng)金融服務(wù)室”等服務(wù)設(shè)施在基層推廣融資信用服務(wù)。發(fā)揮政府橋梁作用，組織開展銀企對接活動，廣泛吸引金融機(jī)構(gòu)入駐融資信用服務(wù)平臺，引導(dǎo)經(jīng)營狀況良好、有融資需求的中小微企業(yè)在融資信用服務(wù)平臺注冊，依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)推送企業(yè)融資需求，增加金融機(jī)構(gòu)獲客渠道、降低盡職調(diào)查成本。（省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、省工商聯(lián)等有關(guān)部門，各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ﹦?chuàng)建融資信用服務(wù)試點。在特色產(chǎn)業(yè)縣（市、區(qū)）和各級各類開發(fā)區(qū)創(chuàng)建一批融資信用服務(wù)工作試點示范區(qū)，鼓勵試點地區(qū)出臺支持政策，支持銀行、保險、擔(dān)保、信用服務(wù)等機(jī)構(gòu)與試點示范區(qū)深度合作，探索創(chuàng)新融資服務(wù)模式，總結(jié)形成一批有特色、有成效、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。（省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、河北銀保監(jiān)局等有關(guān)部門，各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┌l(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)作用。引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)提供融資貸款盡職調(diào)查前置、信用評級評價等服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)可依據(jù)相關(guān)信用服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行動態(tài)授信、貸款審批和風(fēng)險管控。加快對企業(yè)無形資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、項目風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)、融資咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的培育，提升融資中介機(jī)構(gòu)公信力，改進(jìn)和開拓業(yè)務(wù)形式和范圍，形成中小微企業(yè)融資貸款服務(wù)全鏈條。支持引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會利用掌握行業(yè)內(nèi)企業(yè)信息和信用狀況優(yōu)勢，在促進(jìn)銀企對接合作、規(guī)范行業(yè)管理、加強(qiáng)行業(yè)自律、倡導(dǎo)誠信經(jīng)營等方面發(fā)揮積極作用，助力中小微企業(yè)紓困發(fā)展。（省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、人行石家莊中心支行、省地方金融監(jiān)管局，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各級各有關(guān)部門要高度重視融資信用服務(wù)工作，建立協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)統(tǒng)籌部署、明確職責(zé)分工、加大推進(jìn)力度，適時開展專項督導(dǎo)和評估通報，確保各項工作取得實效。依托各級政務(wù)服務(wù)大廳、銀行網(wǎng)點、服務(wù)熱線、門戶網(wǎng)站、微博微信、涉企服務(wù)平臺等渠道，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮試點地區(qū)示范引領(lǐng)作用，復(fù)制推廣典型經(jīng)驗做法，營造“守信受益、信用有價”的濃厚氛圍。
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