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河北省加快推進鋼鐵產業(yè)高質量發(fā)展的若干措施

來源： 河北省中小企業(yè)公共服務平臺
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務平臺
日期： 2022-03-08
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為深入貫徹習近平總書記對河北去產能工作作出的“堅決去、主動調、加快轉”重要指示精神，全面落實《工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會 生態(tài)環(huán)境部關于促進鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》（工信部聯(lián)原〔2022〕6號），深化鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革，加快推進我省鋼鐵產業(yè)主體裝備大型化、品種結構高端化、組織機構集團化、空間布局合理化、生產過程綠色化、經營管理數字化，促進鋼鐵產業(yè)高質量發(fā)展，為實現(xiàn)鋼鐵產業(yè)由大到強歷史性跨越提供有力支撐，制定如下措施。
一、提升研發(fā)創(chuàng)新能力，推進產業(yè)優(yōu)化升級，厚植高質量發(fā)展優(yōu)勢
 
（一）增強行業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動全省鋼鐵企業(yè)普遍建立研發(fā)機構。支持科技領軍企業(yè)中的鋼鐵企業(yè)開展跨行業(yè)、跨領域關鍵核心技術研發(fā)，對其承擔省級重大科技計劃項目，給予不超過1000萬元的資金支持。充分調動鋼鐵產業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，營造產學研用為一體的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。支持有條件的地方謀劃建設鋼鐵區(qū)域創(chuàng)新平臺，積極爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺。鼓勵企業(yè)聯(lián)合省內外科研院所、高校建設鋼鐵產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快超輕金屬材料、超純鐵基新材料、3D打印金屬材料、航空航天領域用合金材料等新材料的研發(fā)和產業(yè)化。（省科技廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省教育廳，有關市政府分別負責）
（二）加強關鍵核心技術突破。加快推動公共服務創(chuàng)新平臺建設，搭建重點用鋼領域創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞低碳冶金、潔凈鋼冶煉、高效軋制、基于大數據的流程管控、節(jié)能環(huán)保等關鍵共性技術，以及先進電弧爐、特種冶煉、高端檢測等通用專用裝備和零部件，加大創(chuàng)新資源投入，鼓勵關鍵裝備技術集成創(chuàng)新，實現(xiàn)技術突破和引領。推進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技創(chuàng)新成果轉化應用，力爭每年突破1-2種關鍵短板材料，實現(xiàn)關鍵鋼鐵材料的自主保障。（省科技廳，有關市政府分別負責）
（三）推動裝備技術改造提升。加快對全省鋼鐵企業(yè)1000立方米以下高爐、100噸以下轉爐升級改造（鑄造用生鐵和特鋼企業(yè)除外），推進煉鐵、煉鋼主體裝備大型化。加快推動以鏈箅機—回轉窯或帶式焙燒機工藝取代球團豎爐工藝，鼓勵企業(yè)建設大型鏈箅機—回轉窯、帶式焙燒機。開展前沿技術與核心技術攻關，推廣應用燒結機大型化厚料層燒結、低碳環(huán)保安全長壽高爐煉鐵、新型多功能鐵水預處理、頂底復吹智能煉鋼等技術，提升工藝技術和裝備水平。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省科技廳，有關市政府分別負責）
（四）全面提升產品供給質量。推動鋼材產品提質升級，加快向鐵基新材料、優(yōu)特精品鋼、高端專用鋼方向發(fā)展，持續(xù)提高產品實物質量穩(wěn)定性、可靠性和耐久性。鼓勵支持企業(yè)發(fā)展高品質特殊鋼、特種合金鋼、高純鐵、超純鐵等高端鐵基新材料，著力打造世界一流的鐵基新材料集群。鞏固線棒材市場優(yōu)勢，鼓勵線棒材生產企業(yè)開展500兆帕以上熱軋帶肋鋼筋的研發(fā)生產，引領產品升級；加快優(yōu)質板材生產，重點推進汽車板、家電板、硅鋼等高端板材產品的研發(fā)和生產，進一步拓展高檔汽車面板、新能源汽車用鋼市場；大力提升型鋼比重，支持企業(yè)積極研發(fā)生產強度高、耐腐蝕、耐低溫等高端性能產品，打造H型鋼、角鋼、槽鋼、鋼板樁等品種多樣、規(guī)格齊全的型鋼生產基地。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局，有關市政府分別負責）
（五）大幅提升質量效益。實施質量標準提升行動，對首次獲得中國質量獎、中國質量獎提名獎的企業(yè)分別獎勵200萬元、100萬元；對獲得省政府質量獎組織獎的企業(yè)獎勵50萬元；對新認定中國馳名商標的企業(yè)獎勵50萬元；對主持國際標準、國家標準、行業(yè)標準制修訂的企業(yè)分別資助30萬元、20萬元、10萬元。鼓勵企業(yè)牢固樹立質量為先、品牌引領意識，深入推進以用戶為中心的服務型制造，提升產品和服務附加值，鋼鐵產業(yè)營業(yè)收入保持在萬億元以上，實現(xiàn)行業(yè)利潤率持續(xù)高于全國平均水平。（省市場監(jiān)管局、省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳分別負責）
（六）大力延伸拓展產業(yè)鏈條。延伸鋼材深加工產業(yè)鏈條，鼓勵鋼鐵冶煉企業(yè)建設鋼材加工配送中心，發(fā)展剪切、配送等增值服務；推動鋼鐵企業(yè)與國內知名家電、汽車等企業(yè)及省內重點用鋼企業(yè)的深度合作，促進鋼鐵企業(yè)由生產商向服務商轉變。適度多元發(fā)展，支持鋼鐵企業(yè)發(fā)展新一代信息技術、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委，有關市政府分別負責）
二、嚴格控制產能規(guī)模，調整優(yōu)化產業(yè)布局，拓展高質量發(fā)展空間
 
（七）鞏固提升去產能成果。深入落實習近平總書記“四個決不允許”要求，嚴格執(zhí)行環(huán)保、質量、技術、能耗、水耗、安全等法律法規(guī)，利用綜合標準依法依規(guī)推動不達標產能退出，嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產能復產。嚴格執(zhí)行工業(yè)和信息化部《鋼鐵行業(yè)產能置換實施辦法》（工信部原〔2021〕46號）、國家發(fā)展改革委《關于鋼鐵冶煉項目備案管理的意見》（發(fā)改產業(yè)〔2021〕594號），嚴禁以任何名義、任何方式新建擴大冶煉產能項目，不得以機械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產能。健全防范產能過剩長效工作機制，保持零容忍高壓態(tài)勢，嚴肅查處鋼鐵產能違法違規(guī)行為，認真核查舉報線索，依法依規(guī)查處問責。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省水利廳、省應急管理廳，有關市政府分別負責）
（八）穩(wěn)步推進企業(yè)兼并重組。進一步深化混合所有制改革，支持大型優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)集團建成具有較強國際競爭力、較大市場話語權的特大型鋼鐵集團；鼓勵鋼鐵企業(yè)跨省域、跨境域實施兼并重組，有序引導我省獨立熱軋和獨立焦化企業(yè)參與鋼鐵企業(yè)兼并重組。對完成實質性兼并重組的企業(yè)進行冶煉項目建設時給予產能置換政策支持，著力構建以世界級大型集團為引領、國內具有較強影響力集團為支撐、新優(yōu)專特企業(yè)為補充的梯次發(fā)展格局。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委，有關市政府分別負責）
（九）著力優(yōu)化產業(yè)空間布局。因地制宜推進省內鋼鐵企業(yè)布局調整、改造升級，推動新建冶煉項目依托現(xiàn)有生產基地集聚發(fā)展，進一步提升鋼鐵產業(yè)集中度。在符合主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護和相關產業(yè)政策要求的前提下，鼓勵有環(huán)境容量、有市場需求、有資源能源保障、產能相對不足的地方承接鋼鐵產能轉移，新建轉移項目按要求制定配套區(qū)域污染物削減方案。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳，有關市政府分別負責）
（十）加快“走出去”步伐。持續(xù)加強“一帶一路”國際鋼鐵產能合作，有序推動產品、裝備、技術、服務、文化等協(xié)同“走出去”，提升鋼鐵產業(yè)國際競爭力。加大對外開放力度，鼓勵鋼鐵企業(yè)深化國際合作，構筑互利共贏的產業(yè)鏈供應鏈合作體系，強化鋼鐵行業(yè)人才、技術等方面的交流與合作，優(yōu)化資源配置保障，增強科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提升企業(yè)運營效率，共同打造優(yōu)勢互補的全球化鋼鐵產業(yè)生態(tài)圈。（省發(fā)展改革委、省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委，有關市政府分別負責）
三、提高資源保障能力，持續(xù)降低企業(yè)成本，激發(fā)高質量發(fā)展活力
 
（十一）合理開發(fā)省內鐵礦資源。銜接國土空間規(guī)劃、“三線一單”，統(tǒng)籌戰(zhàn)略目標和要求，制定和完善包括鐵礦在內的礦產資源規(guī)劃，優(yōu)化省內鐵礦開發(fā)布局。鼓勵現(xiàn)有礦山企業(yè)整合重組、改造提升，促進難選礦綜合選別和利用技術應用，提高產業(yè)集中度和開發(fā)利用水平，提升資源保障能力。（省自然資源廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省應急管理廳，有關市政府分別負責）
（十二）大力拓展境外鐵礦資源。聚焦海外優(yōu)質鐵礦資源，引導和支持有條件的鋼鐵企業(yè)加大權益礦開發(fā)，盡快形成生產供應能力。拓寬鐵礦經貿合作渠道，加強與西非和俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古等國家的鐵礦石資源合作，引導有條件的企業(yè)參與幾內亞西芒杜等海外鐵礦基地建設。（省發(fā)展改革委、省商務廳，有關市政府分別負責）
（十三）提升鐵礦市場話語權。鼓勵大型鋼鐵企業(yè)發(fā)揮龍頭作用，積極建立海外大宗物料生產基地和貿易體系，不斷提高國際鐵礦石交易定價話語權。以大型鋼鐵企業(yè)為核心，吸收鋼鐵、鐵礦、貿易商等企業(yè)，整合供應渠道，組建區(qū)域性鐵礦石采購聯(lián)盟，力爭形成采購量超過1億噸國際市場采購主體，增強國際市場議價能力。引導鋼鐵企業(yè)拓寬進口渠道，積極采用期貨、現(xiàn)貨、短期協(xié)議等靈活定價模式，有效應對鐵礦石國際市場價格波動。（省發(fā)展改革委、省商務廳、省國資委，有關市政府分別負責）
（十四）落實稅收優(yōu)惠政策。不折不扣落實好企業(yè)兼并重組涉及的非貨幣性資產交易的企業(yè)所得稅、增值稅、土地增值稅、印花稅、契稅，工業(yè)余熱余壓發(fā)電增值稅、企業(yè)所得稅，資源綜合利用、研究開發(fā)費用稅前加計扣除，出口退稅等稅收優(yōu)惠政策；對排放大氣、水污染物濃度值低于國家和地方標準30%、50%以上的企業(yè)，分別按規(guī)定減征環(huán)境保護稅，降低企業(yè)稅收負擔，提高市場競爭力和效益。（省稅務局、省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，有關市政府分別負責）
（十五）加大金融支持力度。金融機構要按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極向實施兼并重組和布局調整的鋼鐵企業(yè)提供綜合性金融服務。支持符合條件的金融機構利用資金渠道和專業(yè)優(yōu)勢通過股權投資方式參與并促進鋼鐵企業(yè)兼并重組。鼓勵鋼鐵企業(yè)直接融資，支持有條件的企業(yè)分拆相關業(yè)務獨立上市。鼓勵證券公司、資產管理公司、投資公司、股權投資基金以及產業(yè)投資基金等參與企業(yè)兼并重組，為鋼鐵企業(yè)提供多方位的融資服務，進一步拓寬融資渠道。鼓勵金融機構發(fā)展綠色金融，豐富綠色金融產品，支持鋼鐵企業(yè)綠色轉型。（省地方金融監(jiān)管局、人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局、河北證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省國資委，有關市政府分別負責）
（十六）用好盤活土地資產。對退城搬遷鋼鐵企業(yè)騰出的土地，在符合土壤環(huán)境質量要求基礎上，依據國土空間規(guī)劃，科學合理調整用地性質。土地出讓合同或土地劃撥決定書明確約定由政府收回的，由地方政府收回后，納入政府儲備土地；在同一市、縣范圍內的退城搬遷項目，新址用地經批準可采取協(xié)議方式取得，在確保安全的前提下，產業(yè)園區(qū)中工業(yè)項目可按國家和省關于加快發(fā)展保障性租賃住房有關規(guī)定，配套建設宿舍型保障性租賃住房。企業(yè)利用現(xiàn)有工業(yè)用地興辦國家支持的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)建設項目的，經市、縣政府批準，可繼續(xù)按原用途使用，5年過渡期滿后，依法依規(guī)按新用途辦理用地手續(xù)。對退城搬遷鋼鐵企業(yè)騰出土地，按照相關規(guī)定開展土壤污染風險管控和修復活動。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳，有關市政府分別負責）
四、深入推進綠色低碳，大力發(fā)展智能制造，提升高質量發(fā)展水平
 
（十七）提升能源資源利用效率和綠色化水平。全面普及燒結煙氣循環(huán)、智能化全封閉料場、高爐煤氣精脫硫、燒結機頭高效脫硫脫硝等技術應用，加快推廣熔融鋼渣余熱回收、中低溫余熱利用等技術。進一步優(yōu)化爐料結構，增加球團礦比例，提高入爐礦品味，提升煉鐵系統(tǒng)工藝水平。推廣高爐綜合長壽、熱風爐高溫送風等先進冶煉工藝和技術，降低燃料消耗和原輔料消耗。基于全生命周期綠色發(fā)展理念，引導鋼鐵企業(yè)按照“綠色礦山、綠色采購、綠色物流、綠色制造、綠色產品、綠色產業(yè)”六位一體發(fā)展模式，推動實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。對標先進，鼓勵企業(yè)“升A晉B”，推進鋼鐵企業(yè)環(huán)境治理水平上檔升級。環(huán)?？冃гu級A級企業(yè)可自主采取減排措施，重污染天氣應急響應期間，按照有關規(guī)定嚴格執(zhí)行應急減排措施。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建省級以上綠色工廠、綠色供應鏈管理示范企業(yè)，鼓勵具有廢鋼、電價、市場等優(yōu)勢條件的高爐—轉爐長流程鋼廠通過就地改造轉型發(fā)展電弧爐短流程煉鋼，力爭2025年全省電爐鋼比達到5%-10%。積極推進鋼鐵與電力、建材、化工等產業(yè)耦合發(fā)展，提高鋼渣等固廢資源綜合利用效率。實施清潔運輸，提高鋼鐵企業(yè)廠外物料和產品清潔運輸比例，中長途運輸優(yōu)先采用鐵路或水路，短途優(yōu)先采用管廊或新能源車輛；加快推進行業(yè)運輸“公轉鐵”“公轉水”項目，推進鐵路專用線建設。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省交通運輸廳，有關市政府分別負責）
（十八）嚴格能效約束推動節(jié)能降碳。實施節(jié)能降碳行動，引導未達到基準水平的鋼鐵企業(yè)（高爐工序單位產品能耗為435千克標準煤/噸，轉爐工序單位產品能耗為-10千克標準煤/噸），對照標桿水平實施改造升級（高爐工序單位產品能耗為361千克標準煤/噸，轉爐工序單位產品能耗為-30千克標準煤/噸），力爭到2025年全省鋼鐵產業(yè)能效達到標桿水平的產能比例超過30%，對已達到標桿水平的鋼鐵企業(yè)視情降低限產比例。開展鋼鐵工業(yè)節(jié)能診斷服務和建設項目碳排放環(huán)境影響評價試點，支持企業(yè)提高綠色能源使用比例，積極推動減污降碳工作；創(chuàng)新低碳技術，加強對氫能冶煉、非高爐煉鐵以及碳捕獲、利用與封存等低碳冶煉技術的研發(fā)應用力度，力爭率先實現(xiàn)碳排放達峰。開展鋼鐵行業(yè)超低排放改造“回頭看”，鞏固改造成果，推動評估監(jiān)測及公示。鼓勵鋼鐵企業(yè)深度開發(fā)協(xié)同供暖能力，進一步替代原有獨立燃煤、燃氣鍋爐等供暖設施，推動節(jié)能降碳。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳，有關市政府分別負責）
（十九）推動數字產業(yè)與鋼鐵產業(yè)深度融合。加快推進5G、工業(yè)互聯(lián)網、人工智能、區(qū)塊鏈、商用密碼等技術在鋼鐵行業(yè)的應用，突破一批智能制造關鍵共性技術，遴選一批推廣應用場景，形成一批高水平專業(yè)化系統(tǒng)解決方案供應商，培育一批智能制造系統(tǒng)解決方案服務商。加快生產體系數字化改造，支持鋼鐵企業(yè)建立貫穿煉鐵、煉鋼、熱軋、冷軋等全流程數字化MES生產制造執(zhí)行系統(tǒng)，形成多維度、多環(huán)境數據源實時同步的數字孿生體。加快智能制造單元、智能生產線、數字化車間建設，燒結球團工序采用模糊控制技術、綜合控制專家系統(tǒng)，煉鐵工序配套高爐專家系統(tǒng)和數據采集及模型開發(fā)技術，煉鋼工序應用一鍵式自動煉鋼模式，軋制、倉儲等工序建設無人或少人值守車間，力爭到2025年關鍵工序數控化率達到80%左右，生產設備數字化率達到55%左右。依托龍頭企業(yè)推進多基地協(xié)同制造，在工業(yè)互聯(lián)網框架下實現(xiàn)全產業(yè)鏈優(yōu)化，推動上下游信息共享、資源共享、設計共享、生產共享。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省國資委，有關市政府分別負責）
（二十）大力提升數字化管理水平。完善ERP企業(yè)資源管理系統(tǒng)，深化對產供銷等核心業(yè)務的數字化集成，對生產數據、質量數據、異常信息實現(xiàn)透明化、可視化、數字化管理。支持大型龍頭企業(yè)開發(fā)訂單管理模型、供應鏈管理模型、財務管理模型等，構建高效供應鏈協(xié)調體系。加快數字化平臺建設，推進企業(yè)級、行業(yè)級、區(qū)域性鋼鐵工業(yè)互聯(lián)網平臺建設，支撐企業(yè)內外數據匯聚和建模分析，為個性定制、智能生產、網絡協(xié)同、服務延伸等新模式應用提供支撐。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省國資委，有關市政府分別負責）
 

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