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河北省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目管理辦法

來源： 河北省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺
日期： 2018-10-01
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2018年9月28日 
 
為貫徹落實(shí)《中共河北省委、河北省人民政府、河北省軍區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)軍民融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推動我省軍民融合產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)財政資金項目管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金安排使用的通知》（冀政辦字〔2018〕103號）等規(guī)定，制定本辦法。
一、河北省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金
是指由省級財政預(yù)算安排，專門用于支持全省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。
本辦法適用于申請列入省級軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持的項目。
項目管理堅持擇優(yōu)扶強(qiáng)、突出重點(diǎn)、程序規(guī)范、決策科學(xué)、監(jiān)督有力、考核嚴(yán)密的原則，實(shí)行自愿申報、專家評審、政府決策、績效評價、加強(qiáng)監(jiān)督的管理模式。
二、項目單位
依據(jù)項目申請指南，編制項目申請報告，如實(shí)提供相關(guān)申報資料，組織完成項目實(shí)施，按照有關(guān)規(guī)定專款使用專項資金，確保資金安全，并對項目支持資金進(jìn)行財務(wù)管理和獨(dú)立會計核算，接受有關(guān)部門對支持項目執(zhí)行情況和資金使用情況的監(jiān)督檢查、審計和驗(yàn)收。項目單位的法定代表人，對申報資料真實(shí)性、準(zhǔn)確性和資金使用負(fù)責(zé)，不得提供虛假申請材料，同一項目不得重復(fù)申報省級其他專項資金。
涉密項目嚴(yán)格執(zhí)行保密管理有關(guān)規(guī)定。
三、項目的申報
省國防科工局在每年8月底前，根據(jù)中央和省委省政府推進(jìn)軍民融合發(fā)展的工作部署，緊扣全省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行動計劃，制定下一年度的項目申報指南，明確支持領(lǐng)域、支持方式、申報主體、申報條件、申報程序、申請材料、辦理流程等，通過多種公開信息渠道向社會發(fā)布。
項目申請單位應(yīng)按照本辦法和年度申報指南的要求申報，并確保申報材料的真實(shí)性和完整性。
四、項目單位必須具備以下條件：
1、在我省注冊和納稅，具有獨(dú)立法人資格，法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范；
2、財務(wù)核算體系和內(nèi)部控制制度健全，三年內(nèi)沒有發(fā)生財務(wù)會計方面的違法行為；
3、近年來經(jīng)營業(yè)績良好，未發(fā)生重大及以上失泄密及安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害、環(huán)境污染等事故。經(jīng)省級部門認(rèn)定的軍民融合型企事業(yè)單位申報項目或在國家、省級軍民融合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)的軍民融合產(chǎn)業(yè)項目，同等條件下予以優(yōu)先支持。
五、申報專項資金的項目必須具備以下條件：
1、符合軍民融合深度發(fā)展國家戰(zhàn)略，以及省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃；
2、符合“軍民融合、寓軍于民”的原則，既能確保軍工能力建設(shè)，滿足軍品“高、精、尖”的要求，又能推動民用產(chǎn)品上檔次；
3、擁有可靠的技術(shù)來源、投資來源和成熟的項目實(shí)施方案，無知識產(chǎn)權(quán)糾紛；
4、具有較好的市場前景和良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和軍事效益；
5、所申報項目符合本專項資金管理辦法規(guī)定的支持方向及年度項目申報指南要求。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目必須已辦理項目核準(zhǔn)（備案）等相關(guān)手續(xù)，科研創(chuàng)新、平臺項目必須有立項的完整材料，項目資金落實(shí)情況較好，原則上是已經(jīng)開工的項目，或者是申報之日前已完工的項目。
六、申請專項資金應(yīng)提供以下資料：
1、申請報告。主要包括項目背景及建設(shè)必要性、項目單位基本情況、項目建設(shè)方案、項目建設(shè)基礎(chǔ)條件、項目計劃進(jìn)度和考核指標(biāo)、項目投資估算和資金來源、項目效益和風(fēng)險分析、項目合作情況等；
2、承擔(dān)項目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；
3、產(chǎn)業(yè)化項目提供審批、核準(zhǔn)或備案文件，科研創(chuàng)新、平臺項目提供完整立項材料（包括立項批復(fù)通知或項目合同書等）
4、產(chǎn)業(yè)化項目提供項目建設(shè)的可行性報告，科研創(chuàng)新、平臺項目提供項目實(shí)施方案；
5、經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上年度財務(wù)報告和審計報告（復(fù)印件）；
6、投入資金的證明材料：產(chǎn)業(yè)化項目申請直接補(bǔ)助方式的，需提供已投入項目建設(shè)的自有資金有效憑證復(fù)印件；科研創(chuàng)新、平臺項目申請直接補(bǔ)助方式的，需提供已撥付資金有效憑證復(fù)印件；申請貸款貼息方式的，需提供項目貸款合同和已發(fā)生的銀行貸款憑證、結(jié)息單復(fù)印件；
7、已完工或結(jié)題的項目還需提交項目驗(yàn)收報告或項目竣工總結(jié)；
8、其他與項目有關(guān)的證明材料（論文、專利證書或新產(chǎn)品證書等）；
9、項目申報單位對申請材料及有關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)性的承諾書。
項目按支出層次申報，省直單位和軍工等央企、軍隊駐冀企事業(yè)單位申報的項目直接向省國防科技工業(yè)局申報，市、縣負(fù)責(zé)管理的項目向所在市（雄安新區(qū)及定州、辛集）國防科技工業(yè)管理部門進(jìn)行申報，經(jīng)所在市國防科技工業(yè)管理部門審核后上報省國防科技工業(yè)局。
省國防科技工業(yè)局將申報項目納入項目庫并實(shí)行動態(tài)管理，當(dāng)年未能安排資金的項目滾動轉(zhuǎn)入下一年度項目庫備選。
七、項目的審核
省國防科技工業(yè)局于每年九月底前在對項目進(jìn)行初審篩選后（必要時也可組織專家初審），組織專家或委托第三方有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對符合申報要求的項目進(jìn)行技術(shù)、財務(wù)等方面的可行性評審。省國防科工局負(fù)責(zé)制定相應(yīng)評審辦法。
項目評審應(yīng)堅持科學(xué)、公正、獨(dú)立、客觀的原則，確保評審方法科學(xué)合理、評審程序規(guī)范有序、評審結(jié)果客觀公正。項目評審工作各環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)在紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督下進(jìn)行。
項目評審管理的程序包括：部門初審、專家評審、現(xiàn)場考察等。
省國防科技工業(yè)局根據(jù)評審意見確定擬支持項目建議方案，研究提出專項資金使用意見，明確資金安排使用的總體思路、基本原則、重點(diǎn)投向、使用方式、項目建議、實(shí)施程序、保障措施，特別要明確年度預(yù)期目標(biāo)和效果，形成資金安排使用方案呈報省政府。
八、項目資金列入預(yù)算和撥付下達(dá)
每年12月10日前，按照省政府研究批準(zhǔn)的資金使用方案，省國防科工局會同省財政廳將項目資金編入預(yù)算，并通知相關(guān)市、縣；在省人代會批準(zhǔn)預(yù)算的60日內(nèi)，按規(guī)定程序正式將項目資金下達(dá)市、縣或撥付企業(yè)。
項目單位憑下達(dá)的資金支持通知文件，到省國防科技工業(yè)局或市、縣財政主管部門辦理撥款手續(xù)。
九、項目的管理和監(jiān)督
獲得支持的項目單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定對支持資金采取專賬管理、?？顚Ｓ?、封閉式管理，嚴(yán)禁挪作他用。
省國防科技工業(yè)局及各市（含雄安新區(qū)、定州、辛集）國防科技工業(yè)管理部門加強(qiáng)項目跟蹤管理，強(qiáng)化資金監(jiān)管，防止違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。獲得支持的項目單位要按規(guī)定及時、有效組織項目實(shí)施，項目完工后要及時組織驗(yàn)收，并向同級國防科技工業(yè)管理部門和財政部門報告專項資金使用和項目實(shí)施和竣工驗(yàn)收情況。
項目單位不能按計劃組織項目實(shí)施或?qū)ｍ椯Y金使用有重大調(diào)整的，應(yīng)按原申報程序上報，經(jīng)審批后按批復(fù)意見辦理。對因故終止的項目，項目單位應(yīng)報告同級國防科技工業(yè)管理部門和財政主管部門，并及時將資助資金如數(shù)退回財政主管部門，由支持資金形成的項目資產(chǎn)按照國家和我省有關(guān)規(guī)定處置。
省國防科技工業(yè)局要按照全面實(shí)施績效管理的要求，科學(xué)制定專項資金績效目標(biāo)、指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)組織開展績效自評，并實(shí)行三年滾動評價，每年5月底前向省政府提交前三年資金使用績效評價報告。
各設(shè)區(qū)市、省財政直管縣財政部門、國防科技工業(yè)主管部門要加強(qiáng)對專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，并對本地專項資金使用情況進(jìn)行總結(jié)分析，形成專題報告于每年7月底前聯(lián)合上報省財政廳、省國防科技工業(yè)局。省財政廳、省國防科工局對資金使用情況進(jìn)行不定期抽查。
項目承擔(dān)單位在專項資金申報、使用過程中違反本辦法及相關(guān)法規(guī)，一經(jīng)查實(shí)，除按相關(guān)法規(guī)處理外，自次年起三年內(nèi)不再受理該項目承擔(dān)單位專項資金申請。地方財政和國防科技工業(yè)管理部門疏于管理，未充分履行職責(zé)，導(dǎo)致專項資金被騙取、截留和挪用的，一經(jīng)查實(shí)，除按相關(guān)法規(guī)處理外，取消該地方下一年度受理專項資金申報資格。
各級國防科技工業(yè)管理部門、財政部門和獲得支持的項目單位應(yīng)自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督。
本辦法由省國防科技工業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
本辦法根據(jù)國家和省相關(guān)政策適時調(diào)整，有效期為3年，自發(fā)布之日起施行。
 

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