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河北省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法

來(lái)源： 河北省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)
日期： 2018-10-01
【字號(hào) 大 中 小】

 

2018年9月28日 
 
為貫徹落實(shí)《中共河北省委、河北省人民政府、河北省軍區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)軍民融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)我省軍民融合產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)財(cái)政資金項(xiàng)目管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金安排使用的通知》（冀政辦字〔2018〕103號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。
一、河北省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金
是指由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專(zhuān)門(mén)用于支持全省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。
本辦法適用于申請(qǐng)列入省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目。
項(xiàng)目管理堅(jiān)持擇優(yōu)扶強(qiáng)、突出重點(diǎn)、程序規(guī)范、決策科學(xué)、監(jiān)督有力、考核嚴(yán)密的原則，實(shí)行自愿申報(bào)、專(zhuān)家評(píng)審、政府決策、績(jī)效評(píng)價(jià)、加強(qiáng)監(jiān)督的管理模式。
二、項(xiàng)目單位
依據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)指南，編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，如實(shí)提供相關(guān)申報(bào)資料，組織完成項(xiàng)目實(shí)施，按照有關(guān)規(guī)定專(zhuān)款使用專(zhuān)項(xiàng)資金，確保資金安全，并對(duì)項(xiàng)目支持資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和獨(dú)立會(huì)計(jì)核算，接受有關(guān)部門(mén)對(duì)支持項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金使用情況的監(jiān)督檢查、審計(jì)和驗(yàn)收。項(xiàng)目單位的法定代表人，對(duì)申報(bào)資料真實(shí)性、準(zhǔn)確性和資金使用負(fù)責(zé)，不得提供虛假申請(qǐng)材料，同一項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)省級(jí)其他專(zhuān)項(xiàng)資金。
涉密項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行保密管理有關(guān)規(guī)定。
三、項(xiàng)目的申報(bào)
省國(guó)防科工局在每年8月底前，根據(jù)中央和省委省政府推進(jìn)軍民融合發(fā)展的工作部署，緊扣全省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，制定下一年度的項(xiàng)目申報(bào)指南，明確支持領(lǐng)域、支持方式、申報(bào)主體、申報(bào)條件、申報(bào)程序、申請(qǐng)材料、辦理流程等，通過(guò)多種公開(kāi)信息渠道向社會(huì)發(fā)布。
項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)按照本辦法和年度申報(bào)指南的要求申報(bào)，并確保申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性。
四、項(xiàng)目單位必須具備以下條件：
1、在我省注冊(cè)和納稅，具有獨(dú)立法人資格，法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范；
2、財(cái)務(wù)核算體系和內(nèi)部控制制度健全，三年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的違法行為；
3、近年來(lái)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，未發(fā)生重大及以上失泄密及安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害、環(huán)境污染等事故。經(jīng)省級(jí)部門(mén)認(rèn)定的軍民融合型企事業(yè)單位申報(bào)項(xiàng)目或在國(guó)家、省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)的軍民融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，同等條件下予以?xún)?yōu)先支持。
五、申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目必須具備以下條件：
1、符合軍民融合深度發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，以及省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃；
2、符合“軍民融合、寓軍于民”的原則，既能確保軍工能力建設(shè)，滿(mǎn)足軍品“高、精、尖”的要求，又能推動(dòng)民用產(chǎn)品上檔次；
3、擁有可靠的技術(shù)來(lái)源、投資來(lái)源和成熟的項(xiàng)目實(shí)施方案，無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；
4、具有較好的市場(chǎng)前景和良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和軍事效益；
5、所申報(bào)項(xiàng)目符合本專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法規(guī)定的支持方向及年度項(xiàng)目申報(bào)指南要求。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目必須已辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）等相關(guān)手續(xù)，科研創(chuàng)新、平臺(tái)項(xiàng)目必須有立項(xiàng)的完整材料，項(xiàng)目資金落實(shí)情況較好，原則上是已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目，或者是申報(bào)之日前已完工的項(xiàng)目。
六、申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)提供以下資料：
1、申請(qǐng)報(bào)告。主要包括項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性、項(xiàng)目單位基本情況、項(xiàng)目建設(shè)方案、項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)條件、項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度和考核指標(biāo)、項(xiàng)目投資估算和資金來(lái)源、項(xiàng)目效益和風(fēng)險(xiǎn)分析、項(xiàng)目合作情況等；
2、承擔(dān)項(xiàng)目單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；
3、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目提供審批、核準(zhǔn)或備案文件，科研創(chuàng)新、平臺(tái)項(xiàng)目提供完整立項(xiàng)材料（包括立項(xiàng)批復(fù)通知或項(xiàng)目合同書(shū)等）
4、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目提供項(xiàng)目建設(shè)的可行性報(bào)告，科研創(chuàng)新、平臺(tái)項(xiàng)目提供項(xiàng)目實(shí)施方案；
5、經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件）；
6、投入資金的證明材料：產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目申請(qǐng)直接補(bǔ)助方式的，需提供已投入項(xiàng)目建設(shè)的自有資金有效憑證復(fù)印件；科研創(chuàng)新、平臺(tái)項(xiàng)目申請(qǐng)直接補(bǔ)助方式的，需提供已撥付資金有效憑證復(fù)印件；申請(qǐng)貸款貼息方式的，需提供項(xiàng)目貸款合同和已發(fā)生的銀行貸款憑證、結(jié)息單復(fù)印件；
7、已完工或結(jié)題的項(xiàng)目還需提交項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或項(xiàng)目竣工總結(jié)；
8、其他與項(xiàng)目有關(guān)的證明材料（論文、專(zhuān)利證書(shū)或新產(chǎn)品證書(shū)等）；
9、項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)申請(qǐng)材料及有關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)性的承諾書(shū)。
項(xiàng)目按支出層次申報(bào)，省直單位和軍工等央企、軍隊(duì)駐冀企事業(yè)單位申報(bào)的項(xiàng)目直接向省國(guó)防科技工業(yè)局申報(bào)，市、縣負(fù)責(zé)管理的項(xiàng)目向所在市（雄安新區(qū)及定州、辛集）國(guó)防科技工業(yè)管理部門(mén)進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)所在市國(guó)防科技工業(yè)管理部門(mén)審核后上報(bào)省國(guó)防科技工業(yè)局。
省國(guó)防科技工業(yè)局將申報(bào)項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，當(dāng)年未能安排資金的項(xiàng)目滾動(dòng)轉(zhuǎn)入下一年度項(xiàng)目庫(kù)備選。
七、項(xiàng)目的審核
省國(guó)防科技工業(yè)局于每年九月底前在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審篩選后（必要時(shí)也可組織專(zhuān)家初審），組織專(zhuān)家或委托第三方有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)符合申報(bào)要求的項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面的可行性評(píng)審。省國(guó)防科工局負(fù)責(zé)制定相應(yīng)評(píng)審辦法。
項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)、公正、獨(dú)立、客觀的原則，確保評(píng)審方法科學(xué)合理、評(píng)審程序規(guī)范有序、評(píng)審結(jié)果客觀公正。項(xiàng)目評(píng)審工作各環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)在紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督下進(jìn)行。
項(xiàng)目評(píng)審管理的程序包括：部門(mén)初審、專(zhuān)家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察等。
省國(guó)防科技工業(yè)局根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)確定擬支持項(xiàng)目建議方案，研究提出專(zhuān)項(xiàng)資金使用意見(jiàn)，明確資金安排使用的總體思路、基本原則、重點(diǎn)投向、使用方式、項(xiàng)目建議、實(shí)施程序、保障措施，特別要明確年度預(yù)期目標(biāo)和效果，形成資金安排使用方案呈報(bào)省政府。
八、項(xiàng)目資金列入預(yù)算和撥付下達(dá)
每年12月10日前，按照省政府研究批準(zhǔn)的資金使用方案，省國(guó)防科工局會(huì)同省財(cái)政廳將項(xiàng)目資金編入預(yù)算，并通知相關(guān)市、縣；在省人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算的60日內(nèi)，按規(guī)定程序正式將項(xiàng)目資金下達(dá)市、縣或撥付企業(yè)。
項(xiàng)目單位憑下達(dá)的資金支持通知文件，到省國(guó)防科技工業(yè)局或市、縣財(cái)政主管部門(mén)辦理?yè)芸钍掷m(xù)。
九、項(xiàng)目的管理和監(jiān)督
獲得支持的項(xiàng)目單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)支持資金采取專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉式管理，嚴(yán)禁挪作他用。
省國(guó)防科技工業(yè)局及各市（含雄安新區(qū)、定州、辛集）國(guó)防科技工業(yè)管理部門(mén)加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理，強(qiáng)化資金監(jiān)管，防止違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生。獲得支持的項(xiàng)目單位要按規(guī)定及時(shí)、有效組織項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目完工后要及時(shí)組織驗(yàn)收，并向同級(jí)國(guó)防科技工業(yè)管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施和竣工驗(yàn)收情況。
項(xiàng)目單位不能按計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施或?qū)ｍ?xiàng)資金使用有重大調(diào)整的，應(yīng)按原申報(bào)程序上報(bào)，經(jīng)審批后按批復(fù)意見(jiàn)辦理。對(duì)因故終止的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)報(bào)告同級(jí)國(guó)防科技工業(yè)管理部門(mén)和財(cái)政主管部門(mén)，并及時(shí)將資助資金如數(shù)退回財(cái)政主管部門(mén)，由支持資金形成的項(xiàng)目資產(chǎn)按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定處置。
省國(guó)防科技工業(yè)局要按照全面實(shí)施績(jī)效管理的要求，科學(xué)制定專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)、指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，并實(shí)行三年滾動(dòng)評(píng)價(jià)，每年5月底前向省政府提交前三年資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。
各設(shè)區(qū)市、省財(cái)政直管縣財(cái)政部門(mén)、國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，并對(duì)本地專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行總結(jié)分析，形成專(zhuān)題報(bào)告于每年7月底前聯(lián)合上報(bào)省財(cái)政廳、省國(guó)防科技工業(yè)局。省財(cái)政廳、省國(guó)防科工局對(duì)資金使用情況進(jìn)行不定期抽查。
項(xiàng)目承擔(dān)單位在專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)、使用過(guò)程中違反本辦法及相關(guān)法規(guī)，一經(jīng)查實(shí)，除按相關(guān)法規(guī)處理外，自次年起三年內(nèi)不再受理該項(xiàng)目承擔(dān)單位專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)。地方財(cái)政和國(guó)防科技工業(yè)管理部門(mén)疏于管理，未充分履行職責(zé)，導(dǎo)致專(zhuān)項(xiàng)資金被騙取、截留和挪用的，一經(jīng)查實(shí)，除按相關(guān)法規(guī)處理外，取消該地方下一年度受理專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)資格。
各級(jí)國(guó)防科技工業(yè)管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和獲得支持的項(xiàng)目單位應(yīng)自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。
本辦法由省國(guó)防科技工業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
本辦法根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)政策適時(shí)調(diào)整，有效期為3年，自發(fā)布之日起施行。
 

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