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河北省促進企業(yè)技術創(chuàng)新條例

來源： 河北省工信廳
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務平臺
日期： 2018-08-26
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（2018年7月27日河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過）
第一章 總 則
第一條 為了促進企業(yè)技術創(chuàng)新，增強企業(yè)創(chuàng)新活力，推動產業(yè)轉型升級，提高經濟發(fā)展質量和效益，根據《中華人民共和國科學技術進步法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內企業(yè)的技術創(chuàng)新及相關活動，適用本條例。
本條例所稱企業(yè)技術創(chuàng)新，是指企業(yè)通過研究開發(fā)、成果轉化，或者將已有的技術進行應用創(chuàng)新，提供新技術、新工藝、新材料、新產品、新裝備、新服務等，并實現其市場價值的活動。
第三條 本省堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，提高企業(yè)創(chuàng)新意識和動力，增強企業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。
企業(yè)技術創(chuàng)新工作應當堅持以企業(yè)為主體、政府引導和扶持、全社會共同參與的原則。
第四條 企業(yè)在技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、研發(fā)活動組織、成果轉化等方面享有自主權。
第五條 縣級以上人民政府負責指導和協(xié)調本行政區(qū)域內的企業(yè)技術創(chuàng)新工作。
縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科學技術等主管部門在各自職責范圍內做好相關工作。
第六條 鼓勵高等院校、科研機構、各類行業(yè)協(xié)會和社會服務機構發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動企業(yè)技術創(chuàng)新。
第二章 引導與激勵
第七條 縣級以上人民政府應當將企業(yè)技術創(chuàng)新納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強對企業(yè)技術創(chuàng)新工作的指導，制定并落實相關政策措施。
第八條 縣級以上人民政府應當通過制定產業(yè)、財政、能源、環(huán)境保護等政策，引導、促進企業(yè)研究開發(fā)新技術、新產品、新工藝，進行技術改造和設備更新，淘汰技術落后的設備、工藝，支持綠色技術創(chuàng)新和戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展，加快培育新動能，構筑現代化產業(yè)體系。
第九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當完善企業(yè)技術創(chuàng)新扶持政策和激勵措施，加強信息資源整合，統(tǒng)籌安排各類支持資金，推動企業(yè)提升技術創(chuàng)新能力。
縣級以上人民政府應當建立企業(yè)技術創(chuàng)新工作聯(lián)動協(xié)作機制，加強組織領導、統(tǒng)籌規(guī)劃和政策研究，共同推進企業(yè)技術創(chuàng)新工作。
第十條 縣級以上人民政府用于科技進步、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專項資金，應當確定一定比例用于鼓勵、支持企業(yè)技術創(chuàng)新活動。
省、設區(qū)的市人民政府應當設立工業(yè)轉型升級（技改）專項資金，確定一定比例用于支持企業(yè)技術創(chuàng)新活動。
第十一條 縣級以上人民政府可以通過基金、貼息、補助等方式，引導社會資金投向新技術研究開發(fā)、中間試驗、推廣應用等企業(yè)技術創(chuàng)新活動。
第十二條 縣級以上人民政府應當建立健全企業(yè)研發(fā)投入激勵機制，可以對企業(yè)上一年度研發(fā)經費給予補助。
鼓勵企業(yè)根據自身發(fā)展需要，逐步增加技術創(chuàng)新投入，鼓勵有條件的企業(yè)建立研發(fā)準備金制度。高新技術企業(yè)和建有省級以上技術中心的企業(yè)的研發(fā)投入費用應當不低于國家和本省有關規(guī)定的標準。
對企業(yè)牽頭或者參與國家重大科技專項的，省級財政可以按照國家支持金額的一定比例給予獎勵。
第十三條 企業(yè)可以通過自建、兼并或者收購等多種途徑建立研發(fā)機構。
鼓勵和支持中小微企業(yè)與其他企業(yè)或者高等院校、科研機構聯(lián)合建立研發(fā)機構。
申請技術創(chuàng)新財政資金支持的規(guī)模以上企業(yè)應當建有研發(fā)機構。
省外企業(yè)在本省設立獨立法人資格、符合本省產業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機構、研發(fā)總部和工業(yè)設計機構，當地人民政府可以給予財政支持。
第十四條 鼓勵企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)技術中心、工程研究中心、重點實驗室、技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，支持企業(yè)牽頭組建工業(yè)設計中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產業(yè)技術研究院等研發(fā)組織。
對創(chuàng)新平臺、研發(fā)組織建設應當按照國家和本省有關規(guī)定給予一定的財政補助資金。
第十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵發(fā)展工業(yè)設計產業(yè)，提高工業(yè)設計自主創(chuàng)新能力，提升工業(yè)設計產業(yè)發(fā)展水平。
省級財政安排專項資金用于支持工業(yè)設計發(fā)展。設區(qū)的市人民政府設立相應的工業(yè)設計發(fā)展專項資金。鼓勵設立工業(yè)設計發(fā)展基金。
第十六條 鼓勵企業(yè)運用知識產權參與市場競爭，培育產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)知識產權協(xié)同運用能力，搭建知識產權運營公共服務平臺，推動企業(yè)專利權質押融資，促進知識產權運用。
第十七條 建立健全符合國際規(guī)則、支持采購創(chuàng)新產品和服務的政策體系，試行創(chuàng)新產品與服務遠期約定政府購買制度，加強對創(chuàng)新產品研制企業(yè)和用戶方的雙向支持。
縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵、引導企業(yè)開發(fā)和應用新產品新技術。企業(yè)參與河北省優(yōu)秀工業(yè)新產品新技術評選活動的，其獲獎情況可以作為主要研發(fā)人員考核、晉級、職稱評聘等的重要依據。
第十八條 鼓勵企業(yè)建立完善技術創(chuàng)新獎勵機制，對在技術創(chuàng)新中作出突出貢獻的人員，可以采取新產品銷售提成或者給予股權、期權等形式予以獎勵。
第十九條 鼓勵企業(yè)加大教育經費投入，建立健全職工繼續(xù)教育、技術技能培訓、考核和專業(yè)技術職務聘任（用）等制度，加強企業(yè)技術、技能人員的培養(yǎng)和培訓，支持建設勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室，推動職工參加技術創(chuàng)新活動。
第二十條 鼓勵企業(yè)加強人才的引進、培養(yǎng)和使用，有條件的企業(yè)可以設立相應的人才發(fā)展專項資金，支持企業(yè)建立博士后創(chuàng)新實踐基地、博士后科研工作站、院士工作站。
鼓勵國有企業(yè)對高端人才實行市場化薪酬制度。
企業(yè)獲得財政科研項目資金，勞務費不設比例限制，由項目承擔單位和科研人員據實編制，間接費用中用于人員激勵的績效支出不設比例限制。賦予學科帶頭人、重大創(chuàng)新平臺負責人、項目負責人等在科研儀器設備采購、基建項目等方面更多的支配權。
第二十一條 鼓勵企業(yè)推進技術創(chuàng)新與質量創(chuàng)新、品牌培育、標準研制融合發(fā)展，推動標準、質量、品牌、信譽聯(lián)動提升。
以高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產業(yè)示范基地等為重點，開展檢驗檢測認證公共服務平臺建設和區(qū)域品牌培育。對產業(yè)技術基礎公共服務平臺、工業(yè)產品質量控制和技術評價實驗室等產業(yè)公共服務平臺可以根據服務績效給予資金補助。
鼓勵企業(yè)參與技術標準制定，對主導制定國際、國家、行業(yè)、團體標準的企業(yè)，應當按照國家和本省有關規(guī)定給予補助。
第二十二條 企業(yè)可以通過科技成果和知識產權入股、科技成果收益分成、股權獎勵等方式，與高等院校、科研機構和科技人員開展產學研的合作，共同研究開發(fā)、成果轉化與推廣應用，共同培育研發(fā)人才，加大中間試驗、工業(yè)性試驗等投入力度，提高產業(yè)化水平。
鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構開展科技人員雙向流動。
第二十三條 縣級以上人民政府應當支持高等院校、科研機構和企業(yè)完善技術轉移機制，支持技術轉移機構建設和專業(yè)人才培養(yǎng)，引導技術創(chuàng)新成果向企業(yè)轉移或者實施，推動人才、資金、技術、信息等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。
對與國內外高等院校、科研機構成功實現重大科技成果轉化的企業(yè)，應當按照國家和本省有關規(guī)定給予獎勵。
第二十四條 鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構組建產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，開展技術合作，建立公共技術平臺，實行知識產權共享，發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，帶動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
第二十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵企業(yè)參與軍用產品技術創(chuàng)新，支持軍民技術雙向轉移，引導企業(yè)創(chuàng)新資源與軍工技術開展對接合作，推動軍民融合產業(yè)發(fā)展。
第二十六條 企業(yè)技術創(chuàng)新活動依照法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
第三章 服務與保障
第二十七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當依法放寬市場準入，提升為企業(yè)技術創(chuàng)新服務的效能，健全社會誠信體系，推動服務型政府建設。
第二十八條 縣級以上人民政府及其有關部門應當推進制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展，促進信息技術在企業(yè)技術創(chuàng)新和產業(yè)轉型升級中的推廣應用。
第二十九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全促進企業(yè)技術創(chuàng)新的社會化服務體系，培育技術市場，發(fā)展科技服務業(yè)，為企業(yè)提供研發(fā)設計、檢驗檢測、技術轉讓、質量品牌、專利信息、標準制定、人才培養(yǎng)等服務。
支持科技信息共享平臺和大型科學儀器共享平臺建設，向社會開放成效顯著的共享平臺，可以按照國家和本省有關規(guī)定給予運行補助。
第三十條 縣級以上人民政府應當完善京津冀企業(yè)技術創(chuàng)新交流長效機制，推動京津冀協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵本地企業(yè)與京津高等院校、科研機構、科技社會團體、企業(yè)等聯(lián)合開展技術攻關、共建技術創(chuàng)新平臺等合作，推動京津科技資源與本地應用研發(fā)和產業(yè)、企業(yè)相結合，吸引京津創(chuàng)新成果向本地聚集，促進京津科技成果向本地轉移轉化。
第三十一條 縣級以上人民政府應當完善引進省外高層次人才的政策措施，支持企業(yè)建立高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。對帶技術、帶成果、帶項目、帶資金在本地創(chuàng)辦、合辦企業(yè)的省外高層次技術創(chuàng)新團隊和產業(yè)創(chuàng)新團隊，應當按照國家和本省有關規(guī)定給予支持。
第三十二條 縣級以上人民政府及其有關部門應當為企業(yè)知識產權維權提供指導、幫助和服務，鼓勵企業(yè)申請專利和注冊商標。
完善保護知識產權維權援助與舉報投訴機制，暢通電話、網絡、來訪等舉報投訴渠道，建立快速維權機制。
加大知識產權的保護力度，依法查處未經許可實施、假冒等侵犯企業(yè)知識產權的違法行為。建立健全知識產權保護預警防范機制，將侵犯知識產權行為情況納入企業(yè)和個人信用記錄。
司法機關和有關行政部門應當完善司法保護和行政執(zhí)法優(yōu)勢互補、有機銜接的保護模式，推動形成綜合性知識產權保護體系。
第三十三條 縣級以上人民政府應當建立信息集中發(fā)布平臺，匯集并無償提供涉及企業(yè)的法律法規(guī)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場、權益保護等各類政府服務信息。
第三十四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強對企業(yè)技術創(chuàng)新成果的宣傳，培育企業(yè)技術創(chuàng)新文化，發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的作用，依法保護企業(yè)家創(chuàng)新權益，樹立鼓勵創(chuàng)新的社會導向。
第三十五條 縣級以上人民政府及其有關部門對符合用地條件的重大創(chuàng)新項目，優(yōu)先安排用地。鼓勵企業(yè)利用原有工業(yè)用地發(fā)展新興產業(yè)和嫁接改造技術項目。
第三十六條 縣級以上人民政府應當實施人才安居工程，明確人才安居工程的保障對象、標準和方式，將企業(yè)技術創(chuàng)新人才列為住房保障對象。
企業(yè)引進和培養(yǎng)的技術創(chuàng)新人才，可以按照國家和本省有關規(guī)定享受項目申報、科研條件保障、戶籍、子女入學、配偶安置等方面的優(yōu)惠政策。
第三十七條 鼓勵金融機構通過創(chuàng)新服務產品等方式，加大對企業(yè)技術創(chuàng)新的融資支持力度，優(yōu)先滿足國家和省重點技術創(chuàng)新項目的融資需求。
引導融資性擔保機構、融資租賃機構為中小微企業(yè)技術創(chuàng)新融資提供服務，可以按照國家有關規(guī)定落實相關稅收優(yōu)惠政策，實施補償和獎勵。
第三十八條 縣級以上人民政府應當完善銀企對接機制，加強與各擔保、評估、法律、交易等機構聯(lián)系，利用創(chuàng)新券、服務券、專利權質押融資等方式建立多層次、多途徑的企業(yè)技術創(chuàng)新支持機制。
第三十九條 省人民政府統(tǒng)計主管部門會同工業(yè)和信息化主管部門建立健全企業(yè)技術創(chuàng)新統(tǒng)計制度，對全省企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展狀況進行監(jiān)測、分析和評價。
第四十條 本省應當建立河北省企業(yè)技術創(chuàng)新評價指標體系，將研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比重、規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機構擁有率、創(chuàng)新質量效益以及有關創(chuàng)新政策的落實等評價內容，納入市、縣年度考核指標。
第四章 法律責任
第四十一條 有關主管部門及其工作人員在企業(yè)技術創(chuàng)新管理工作中有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，在企業(yè)技術創(chuàng)新活動中提供虛假數據、資料、信息的，依照法律、行政法規(guī)的有關規(guī)定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條 任何單位和個人在企業(yè)技術創(chuàng)新活動中泄露、竊取企業(yè)商業(yè)、技術秘密的，應當依法承擔相應的法律責任。
第五章 附 則
第四十四條 本條例自2018年9月1日起施行。
 

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