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河北省民營辦明確今年民營經(jīng)濟(jì)工作重點 推動全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效

來源： 河北省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺
日期： 2018-05-13
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日前，省民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)我省2018年民營經(jīng)濟(jì)工作要點。今年，我省按照全省“雙創(chuàng)雙服”活動部署和“穩(wěn)、進(jìn)、好、準(zhǔn)、度”工作要求，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以催生市場主體、扶持中小微企業(yè)發(fā)展、壯大骨干民營企業(yè)為重點，強(qiáng)服務(wù)、促改革，抓創(chuàng)新、優(yōu)環(huán)境，推動全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。力爭全年全省民營經(jīng)濟(jì)增加值增長6.8%左右，市場主體增長10%。
一、著力深化體制改革，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展活力
深化商事制度改革。以“照后減證”為關(guān)鍵,推動“證照分離”改革試點，統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革，有效解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。積極推行企業(yè)登記全程電子化和企業(yè)名稱改革，進(jìn)一步提升企業(yè)登記便利化水平。
推進(jìn)簡政放權(quán)改革。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快網(wǎng)上審批，開展服務(wù)窗口質(zhì)量提升行動。持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)，優(yōu)化辦事大廳服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，實施投資審批效能提升工程，實行行政審批容缺預(yù)審機(jī)制，為民營企業(yè)提供便利。
釋放民間投資活力。全面實行準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式，大幅放寬市場準(zhǔn)入，除法律、法規(guī)明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域外，一律向民間資本開放。實行公平競爭審查制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定。發(fā)揮好中小企業(yè)發(fā)展基金和科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，多方募集社會資本，支持中小企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新PPP合作模式，完善項目庫，適時選擇回報機(jī)制明確、運(yùn)營收益潛力大、前期工作成熟的PPP項目，向民營企業(yè)推介。支持民營資本參與國有企業(yè)改革，發(fā)展民營資本投資的混合所有制企業(yè)。
持續(xù)推動降成本。鞏固和擴(kuò)大“營改增”成果，執(zhí)行好研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。開展“降費(fèi)減負(fù)”專項行動，降低企業(yè)制度性交易成本。完善涉企收費(fèi)目錄清單，加強(qiáng)對涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)管，加大對亂收費(fèi)的查處和整治力度。加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，清理規(guī)范中介服務(wù)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
二、著力推動“雙創(chuàng)雙服”，增添民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動力
積極搭建雙創(chuàng)平臺。實施創(chuàng)新機(jī)構(gòu)倍增計劃，大力培育重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，年內(nèi)新增省級以上創(chuàng)新平臺275家。依托行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)秀開發(fā)園區(qū)和部分高等院校，重點對24家省級以上“雙創(chuàng)”示范基地進(jìn)行培育幫扶。支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全年新增省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地15家以上。
深度開展科技孵化。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)，實施科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間提升計劃，建設(shè)一批低成本、便利化、開放式的創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)工場、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)，年內(nèi)新認(rèn)定省級以上科技企業(yè)孵化器20家、眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)空間）80家以上。
培育壯大創(chuàng)新主體。實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)雙倍增計劃，打造產(chǎn)業(yè)鏈配套的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，完善高新技術(shù)企業(yè)后備培育庫，加快規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)1000家、科技型中小企業(yè)1萬家以上。
精準(zhǔn)服務(wù)重點企業(yè)。制定重點企業(yè)幫扶方案，分別對主營業(yè)務(wù)收入超億元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和行業(yè)重點企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)和限額以上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)（2000家）、重點科技型中小企業(yè)進(jìn)行分級幫扶，加大精準(zhǔn)服務(wù)力度，助力企業(yè)提質(zhì)增效。
三、著力扶持中小企業(yè)發(fā)展，挖掘民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?/span>
鼓勵發(fā)展“四新經(jīng)濟(jì)”。認(rèn)真落實“三去一降一補(bǔ)”要求，持續(xù)推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦炭、平板玻璃等行業(yè)去產(chǎn)能工作，倒逼去產(chǎn)能行業(yè)向高端、優(yōu)質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面啟動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動計劃，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與民營制造業(yè)深度融合。推動民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。培育共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等新業(yè)態(tài)新模式，推動民營企業(yè)成為科技創(chuàng)新的排頭兵。
引導(dǎo)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。大力培育“專精特新”中小企業(yè)，年內(nèi)新增企業(yè)200家左右。省級組織召開1—2次對接活動，引導(dǎo)企業(yè)在細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域做精做強(qiáng)，打造一批“隱性冠軍”企業(yè)。遴選一批高成長性、具有行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力的中小企業(yè)作為重點培育對象，建立“專精特新”中小企業(yè)后備資源庫。
支持“小升規(guī)”。遴選符合產(chǎn)業(yè)政策方向、具有高成長性的小微企業(yè)，進(jìn)入省級“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫，強(qiáng)化入庫企業(yè)的培育指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，確保依法依規(guī)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，推動小微企業(yè)進(jìn)檔升級。
大力發(fā)展普惠金融。加快銀行機(jī)構(gòu)信貸制度再造和產(chǎn)品創(chuàng)新，建設(shè)普惠金融體系。鼓勵商業(yè)銀行單列小微企業(yè)信貸計劃，落實小微企業(yè)貸款盡職免責(zé)制度，實現(xiàn)“兩增兩控”目標(biāo)。支持金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)融資需求特點，開展應(yīng)收賬款、倉單、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押融資。推動小額貸款保證保險業(yè)務(wù)發(fā)展，為小微企業(yè)融資提供保險增信服務(wù)。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，促進(jìn)融資擔(dān)保、小額貸款公司、典當(dāng)行、融資租賃等各類地方金融組織健康發(fā)展。
四、著力壯大骨干民營企業(yè)，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實力
加大民營企業(yè)家培養(yǎng)力度。實施“百千萬”工程，全年培育100名新生代企業(yè)家、1000名職業(yè)經(jīng)理人、10000名小微企業(yè)管理者。開展領(lǐng)軍人才、“二代”企業(yè)家等高端人才培養(yǎng)行動，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)家人才隊伍。邀請知名專家教授開展7場“中小企業(yè)發(fā)展名家講壇”巡講活動，將名校名家的精品課程送到基層，培訓(xùn)人員2500人左右。加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)人才培訓(xùn)基地建設(shè)，省級培訓(xùn)基地數(shù)量達(dá)到100家以上。
推動產(chǎn)融對接合作。篩選符合產(chǎn)業(yè)政策、有融資需求的重點民營企業(yè)和重點項目，建立融資信息對接清單，向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行推介。充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)手段，提高產(chǎn)融信息對接效率。組織開展注重實效、形式多樣的銀企對接活動，打通金融資本流入實體經(jīng)濟(jì)的渠道。
支持企業(yè)直接融資。落實企業(yè)上市優(yōu)惠政策，完善省級千家上市企業(yè)資源庫，支持民營企業(yè)結(jié)合實際合理選擇相應(yīng)層次資本市場掛牌上市及融資，年內(nèi)新增掛牌上市民營企業(yè)100家以上。
實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。全面實施質(zhì)量管理提升“雙百雙千”工程，鼓勵引導(dǎo)我省民營企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、中國工業(yè)大獎。繼續(xù)推進(jìn)千項新產(chǎn)品開發(fā)、千項品牌培育“雙千”工程，培育一批質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。圍繞“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，加快消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升。支持企業(yè)參與制定修訂國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批在國內(nèi)有影響力的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑企業(yè)，完善名優(yōu)品牌培育、評價體系，建立河北品牌管理綜合平臺。
推進(jìn)集聚發(fā)展。引進(jìn)國內(nèi)外高水平工業(yè)設(shè)計力量，重點建設(shè)秦皇島中瑞設(shè)計港和設(shè)計廣場、石家莊工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新園等產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)，推動民營企業(yè)向高質(zhì)量、高附加值方向提升。實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力提升工程，按照重點推進(jìn)、分級實施的原則，篩選部分重點產(chǎn)業(yè)集群予以扶持。繼續(xù)推動智慧集群試點建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。
助力企業(yè)開拓市場。深度融入“一帶一路”建設(shè)，突出重點國別、聚焦重點產(chǎn)業(yè)，支持鋼鐵、建材、光伏、裝備制造等領(lǐng)域優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”發(fā)展，打造國際產(chǎn)能合作樣板工程。開展“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”行動，推廣跨境電商發(fā)展模式，支持申建國家跨境電商綜合試驗區(qū)，布局建設(shè)一批公共海外倉，構(gòu)建冀貨行銷全球的銷售網(wǎng)絡(luò)體系。
五、著力完善公共服務(wù)，提高民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能力
打造中小企業(yè)服務(wù)活動品牌。拓展中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高服務(wù)供給質(zhì)量，全年聚集帶動服務(wù)機(jī)構(gòu)2500家以上，線上服務(wù)企業(yè)超過3萬家。深化和拓展“訂單式”服務(wù)活動，整合優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，集中開展11場次，服務(wù)企業(yè)800家以上。開展“專家學(xué)者企業(yè)行”活動，深入企業(yè)開展技術(shù)診斷、管理咨詢等服務(wù)，全年開展12場，服務(wù)中小企業(yè)300家左右。
建設(shè)跨部門政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺。依托省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，及時匯集、發(fā)布、宣傳涉及民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)法律法規(guī)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、金融市場、權(quán)益保護(hù)等各類方針政策、服務(wù)信息和權(quán)威解讀，進(jìn)一步完善政策信息數(shù)據(jù)庫，為中小企業(yè)提供便捷無償服務(wù)。
強(qiáng)化人力資本服務(wù)。組織河北省畢業(yè)生就業(yè)市場、民營企業(yè)進(jìn)校園、“民營企業(yè)招聘服務(wù)周”等專場專題招聘活動，搭建多層次平臺，引進(jìn)企業(yè)所需人才。開展京津冀招才引智大會、沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶高級人才洽談會、中國河北海內(nèi)外高層次人才洽談會等系列活動，為我省民營企業(yè)招才引智。鼓勵符合條件的民營企業(yè)申報博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地。推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。“省級高技能人才培訓(xùn)基地”和“省級技能大師工作室”建設(shè)項目適當(dāng)向民營企業(yè)傾斜，年內(nèi)新增分別不低于1家和2家。大力培育工匠精神，形成尊重技工、尊重工匠的社會氛圍。
加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究。借助省內(nèi)外專業(yè)力量，整合智庫資源，強(qiáng)化綜合調(diào)研和運(yùn)行監(jiān)測分析，掌握民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題，研究提出針對性的對策建議，形成一批有價值的研究成果，為省委、省政府決策提供依據(jù)。繼續(xù)開展我省中小企業(yè)經(jīng)營信心指數(shù)研究，相應(yīng)制定科學(xué)決策方案，進(jìn)一步提振企業(yè)發(fā)展信心。

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