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我省“十三五”期間著力推進(jìn)四項(xiàng)改革
來源： 河北日?qǐng)?bào)
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)
日期：
2017-05-13
我省“十三五”期間著力推進(jìn)四項(xiàng)改革
實(shí)施優(yōu)化整合；深化管理體制改革；推行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制；推行人事和薪酬制度改革
《河北省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》提出，“十三五”期間，全省經(jīng)開區(qū)將推進(jìn)四項(xiàng)重要改革措施。
實(shí)施優(yōu)化整合。對(duì)經(jīng)開區(qū)進(jìn)行整合，突出發(fā)展重點(diǎn)，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。優(yōu)化空間布局，明確開發(fā)區(qū)和“區(qū)中園”產(chǎn)業(yè)分工，實(shí)施差異化競(jìng)爭(zhēng)和錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展。各縣（市、區(qū)）管理的省級(jí)開發(fā)區(qū)（包括經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)），實(shí)行“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”，現(xiàn)有兩個(gè)以上的，整合為1個(gè)開發(fā)區(qū)。各市（含定州、辛集市，下同）直接管理的開發(fā)區(qū)，原則上實(shí)行“一市一區(qū)、一區(qū)多園”。支持實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展空間不足的開發(fā)區(qū)，對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高且分布集中的區(qū)域（包括開發(fā)區(qū)），在互利共贏基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，實(shí)行委托管理。對(duì)具備條件的空白縣（區(qū)），可以適時(shí)設(shè)立經(jīng)開區(qū)，“十三五”期間全省省級(jí)以上經(jīng)開區(qū)總數(shù)不超過160家。
深化管理體制改革。健全管理機(jī)構(gòu)，全面完成對(duì)優(yōu)化整合后開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的組建、調(diào)整和清理，探索推行“大部制”，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理部門，構(gòu)建大招商、大建設(shè)、大服務(wù)的管理架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置大瘦身。允許經(jīng)開區(qū)根據(jù)發(fā)展需要，在機(jī)構(gòu)總額內(nèi)自行設(shè)立或調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。提高行政效率，充分賦予經(jīng)開區(qū)同級(jí)政府相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，以直接下放、授權(quán)或委托形式，依法有序向經(jīng)開區(qū)下放行政權(quán)力，確保精準(zhǔn)放權(quán)、精準(zhǔn)落地。相關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)，放管結(jié)合到位，優(yōu)化服務(wù)到位。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。經(jīng)開區(qū)建立權(quán)力清單、責(zé)任清單并向社會(huì)公開。支持經(jīng)開區(qū)行政審批相對(duì)集中，實(shí)行集中受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園內(nèi)辦結(jié)”。
推行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入原則，劃清政府與市場(chǎng)邊界，積極在經(jīng)開區(qū)推行“市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)”模式，鼓勵(lì)引入專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營(yíng)商和社會(huì)資本，主導(dǎo)、參與經(jīng)開區(qū)或“區(qū)中園”的設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制破解資金籌措難題，運(yùn)用專業(yè)化招商破解項(xiàng)目引進(jìn)難題，構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新生態(tài)體系破解轉(zhuǎn)型升級(jí)難題。支持經(jīng)開區(qū)引入國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者、專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營(yíng)商，以“整體外包”“特許經(jīng)營(yíng)”形式，開展政企合作，確定收益回報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)。
推行人事和薪酬制度改革。以全員聘任和績(jī)效工資為核心，建立開發(fā)區(qū)人事薪酬新制度，實(shí)現(xiàn)“用人制度科學(xué)化、管理方式扁平化、履行職責(zé)契約化、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化、薪酬分配績(jī)效化”。經(jīng)開區(qū)全部實(shí)行全員聘任制和績(jī)效工資制，所有人員打破身份界限，雙向選擇，擇優(yōu)聘用，形成人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、待遇能高能低的機(jī)制。推行績(jī)效考核，從班子成員到普通工作人員，定期進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果與績(jī)效工資、考核等次、競(jìng)聘上崗“三掛鉤”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員可采取面向社會(huì)公開遴選方式聘用，逐步確立經(jīng)開區(qū)對(duì)中層干部的任免權(quán)，實(shí)行任免后備案。
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