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我省開發(fā)區(qū)成京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺

來源： 河北日報
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺
日期： 2016-07-29
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日前，由省商務(wù)廳和北京市商務(wù)委員會共同舉辦的京津冀協(xié)同發(fā)展河北省開發(fā)區(qū)投資說明會在北京舉行。會上，我省開發(fā)區(qū)與一批北京企業(yè)簽約，項目達(dá)22個，總投資額達(dá)245億元。伴隨京津冀協(xié)同發(fā)展不斷深化，有序疏解北京非首都功能，承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將不符合北京功能定位、適于在河北發(fā)展的一些已有產(chǎn)業(yè)和新上項目吸引過來，補齊我省發(fā)展不足的短板，成為當(dāng)前一項重點工作。這一進(jìn)程中，我省的重點城市和開發(fā)區(qū)正在成為北京功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地。如何利用園區(qū)這個平臺，優(yōu)化京津冀產(chǎn)業(yè)空間布局，同時推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展；如何創(chuàng)新園區(qū)合作機制，更加精準(zhǔn)地、持久地落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，成為各級政府特別是園區(qū)管理者關(guān)注和發(fā)力的重點。
一、政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，合理布局產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移據(jù)了解，按照關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的總體要求，我省強調(diào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要堅持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”的基本原則。省商務(wù)廳開發(fā)區(qū)處負(fù)責(zé)人介紹說，從目前來看，北京市已向河北轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，基本符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)律和國家產(chǎn)業(yè)政策，主要表現(xiàn)為——重化工業(yè)和臨港型、加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)向唐山、滄州沿海聚集。需要借助海港“大進(jìn)大出”的產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、煉油、化工、石材加工、大型設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)，正在滄州臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、唐山海港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、曹妃甸經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)聚集，在這些園區(qū)分別形成了“化工園區(qū)”“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“石材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)”和“裝備制造園區(qū)”等。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向廊坊、秦皇島及其他環(huán)首都地區(qū)聚集。秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、廊坊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、燕郊開發(fā)區(qū)、固安工業(yè)園區(qū)吸引了中科院、中關(guān)村、北大、清華等一大批高校、科研單位、高科技園區(qū)的分支機構(gòu)或企業(yè)，發(fā)展起大數(shù)據(jù)、電子信息、航空航天高端裝備制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)向冀中南和冀東地區(qū)聚集。冀中南和冀東地區(qū)擁有良好的工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)工人隊伍，在機械制造業(yè)、化工、建材、醫(yī)藥、家電、食品、紡織等方面具備傳統(tǒng)優(yōu)勢，吸引京津相關(guān)行業(yè)和企業(yè)開展合作或入駐的大勢和格局正在形成。大型批發(fā)市場和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向毗鄰首都地區(qū)擴散。北京的若干個大型批發(fā)市場、醫(yī)院、學(xué)校，由于吸引人口流量巨大，成為被疏解和分散的對象。目前，包括大紅門服裝批發(fā)市場、動物園服裝百貨批發(fā)市場、新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等的批發(fā)市場商戶，正在向河北保定的高碑店、白溝和廊坊的永清等地逐步遷移。301醫(yī)院正在保定涿州建設(shè)后勤服務(wù)基地。中國地質(zhì)大學(xué)、北京交通大學(xué)等一批大學(xué)已在保定、廊坊和滄州的園區(qū)建立分院。
二、依托產(chǎn)業(yè)特點，創(chuàng)新多種承接模式推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，疏解北京非首都功能，是一篇大文章。據(jù)省商務(wù)廳開發(fā)區(qū)處負(fù)責(zé)人介紹，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、園區(qū)協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中，不同產(chǎn)業(yè)根據(jù)其特點、功能和發(fā)展規(guī)律，在我省各開發(fā)區(qū)落地生根，呈現(xiàn)出多種空間創(chuàng)新模式。
1、位移模式：生產(chǎn)企業(yè)或市場整體搬遷到河北。主要出于生產(chǎn)經(jīng)營成本的考慮，北京的一些企業(yè)或低端批發(fā)市場逐步向外整體遷移。目前，北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在保定建立河北高碑店新發(fā)地物流園區(qū)，北京大紅門地區(qū)服裝批發(fā)市場、動物園服裝批發(fā)市場分別向保定的白溝大紅門國際服裝城、永清開發(fā)區(qū)國際服裝城、固安大清河開發(fā)區(qū)國際商貿(mào)城、石家莊的樂城－國際貿(mào)易城搬遷轉(zhuǎn)移。
2、總分模式：總部——制造基地、總院——服務(wù)基地、總校——分校等。特點是生產(chǎn)或服務(wù)的總部保留在北京，在河北的園區(qū)建立生產(chǎn)基地、后勤服務(wù)基地或分院、分校。如北汽集團(tuán)在黃驊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立的北汽集團(tuán)華北（黃驊）汽車產(chǎn)業(yè)基地、北京現(xiàn)代在滄州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立的北京現(xiàn)代汽車有限公司滄州工廠等，都是產(chǎn)業(yè)基地型園區(qū)。301醫(yī)院在涿州開發(fā)區(qū)建立的301后勤涿州基地，則是以醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)為特色的服務(wù)型基地。北京的一些大學(xué)在我省建立分院分校，使北京的教育資源與河北建立起總分關(guān)系。
3、孵化模式：科技創(chuàng)新——孵化基地——產(chǎn)業(yè)化基地。以北京的高科技園區(qū)和高等院校、科研單位為主，在我省建立孵化基地、中試基地、生產(chǎn)基地。如中關(guān)村與秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)合作的中關(guān)村海淀園秦皇島分園，是我省對接京津的首個綜合性高科技項目，涵蓋軟件、信息服務(wù)等。通過這種模式，北京的高科技園區(qū)和高等院校、科研單位將科技研發(fā)優(yōu)勢與我省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。此外，還有北京的園區(qū)利用成功經(jīng)驗及有利資源，在河北再造園區(qū)的復(fù)制模式；按照“共建、共管、共享、共贏”原則，北京方面與河北的市縣、園區(qū)合作，在河北的園區(qū)內(nèi)建設(shè)“區(qū)中園”，并成為北京市的“飛地型”園區(qū)的飛地模式；以及創(chuàng)建北京優(yōu)質(zhì)功能疏解區(qū)和創(chuàng)業(yè)宜居生態(tài)衛(wèi)星城的新城模式等。
三、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，精準(zhǔn)對接勢頭良好從“京津冀協(xié)同發(fā)展·河北省開發(fā)區(qū)投資說明會”上，記者了解到，目前我省確定了承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的60個重點經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，明確了各自的承接產(chǎn)業(yè)方向。按照京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，我省正在打造高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量對接平臺，加強產(chǎn)業(yè)配套能力和公共服務(wù)體系建設(shè)，定向精準(zhǔn)承接京津產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)移。其中，設(shè)在省轄市的開發(fā)區(qū)及靠近北京的開發(fā)區(qū)主要承接北京商務(wù)服務(wù)業(yè)向外延伸項目；設(shè)在各縣（市、區(qū)）的省級以上開發(fā)區(qū)，主要承接總部企業(yè)的生產(chǎn)基地項目。精準(zhǔn)對接，協(xié)同發(fā)展，在合作共建園區(qū)中，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級，這樣的積極探索和成功范例已有不少：北京市與我省在唐山共建曹妃甸（北京）協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，已得到首鋼等諸多京企和大型駐京央企的青睞。北京市有關(guān)方面與滄州渤海新區(qū)共建北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，總投資100多億元，數(shù)十家生物醫(yī)藥企業(yè)集群入駐。北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與河北永清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合作共建北京亦莊·永清高新區(qū)，規(guī)劃再造一個“新亦莊”。北京中關(guān)村海淀園在秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立秦皇島分園，目前科技孵化器和留創(chuàng)園項目活力十足。北京現(xiàn)代汽車第四工廠在滄州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立汽車產(chǎn)業(yè)園，帶動了汽車配套產(chǎn)業(yè)加速聚集。北京總部企業(yè)在張家口的張北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，吸引了阿里巴巴、賽爾網(wǎng)絡(luò)等一批名企，富士康、惠普、中國銀聯(lián)等企業(yè)也已開始關(guān)注和對接，項目總投資已超過800億元。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年全省省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目443個，其中來自北京項目378個，總投資額5584億元，投資超億元項目359個、超50億元項目20個、超100億元項目11個。今年一季度，我省開發(fā)區(qū)與北京方面洽談合作項目172個，總投資1290億元。

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