各設(shè)區(qū)市、定州市、辛集市人力資源和社會保障局：

為進(jìn)一步加強我省技工教育和職業(yè)培訓(xùn)教材使用管理，規(guī)范教學(xué)行為，提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，根據(jù)人社部《2011—2015年全國職業(yè)培訓(xùn)教材建設(shè)規(guī)劃》精神，現(xiàn)就加強教材使用管理工作提出以下意見：

一、提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

技工教育和職業(yè)培訓(xùn)教材是開展職業(yè)教育培訓(xùn)的重要載體，加強教材使用管理，保證教育培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)技能人才培養(yǎng)步伐，推動我省技工教育和職業(yè)培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各市人力資源和社會保障部門要提高思想認(rèn)識，高度重視教材使用管理工作，建立健全教材使用管理相關(guān)工作制度，制定教材使用管理細(xì)則和工作推進(jìn)方案，并將其作為推動技工教育和職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的著力點，擺上工作日程，納入考核內(nèi)容,與其他職業(yè)能力建設(shè)工作同部署、同實施、同檢查、同總結(jié)。有條件的市可以統(tǒng)籌管理本地區(qū)技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的教材征訂、選用和盜版防范等工作，全面推動教材使用管理工作上水平。

各技工院校、培訓(xùn)機構(gòu)對教材使用實行校長、主任負(fù)責(zé)制，建立教材征訂、選用、監(jiān)督、反饋工作制度，健全制度，明確責(zé)任，完善措施，規(guī)范流程，確保規(guī)范使用國家級教材。教材征訂工作要通過人社部指定的河北省代理發(fā)行站等正規(guī)渠道購買，嚴(yán)禁購買使用盜版、盜印教材、非法出版物和粗制濫造的教材及教輔資料，確保教育培訓(xùn)質(zhì)量。

二、加強課程教學(xué)管理，規(guī)范教材使用

（一）做好文化基礎(chǔ)課教學(xué)，規(guī)范選用國家公共課教材。技工院校實施學(xué)制教育，文化基礎(chǔ)課教學(xué)是提升學(xué)生文化素質(zhì)的重要手段，是學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的基礎(chǔ)，是學(xué)校教學(xué)工作的重要內(nèi)容。德育、語文、數(shù)學(xué)、英語、計算機基礎(chǔ)與應(yīng)用、體育與健康等公共課要嚴(yán)格執(zhí)行人社部有關(guān)公共課教學(xué)計劃與教學(xué)大綱規(guī)定，按照人社部《技工院校公共課設(shè)置方案》和《技工院校德育課設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求開展教學(xué)，統(tǒng)一使用人社部中國勞動社會保障版本的國家級教材，并保證各項教學(xué)內(nèi)容完整，不得任意刪減課程，嚴(yán)禁使用自編公共課教材。

（二）做好專業(yè)課教學(xué)，規(guī)范選用技工院校專業(yè)課教材。

人社部頒布的各專業(yè)教學(xué)計劃與教學(xué)大綱體現(xiàn)了國家對技能人才的培養(yǎng)要求，是技工院校實施教學(xué)任務(wù)的重要依據(jù)，按照部頒教學(xué)計劃與教學(xué)大綱制定學(xué)校實施性教學(xué)計劃，使用相應(yīng)的國家級教材組織教學(xué)是技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。各技工院校專業(yè)課教學(xué)要根據(jù)技能人才培養(yǎng)層次、專業(yè)門類、教學(xué)模式，嚴(yán)格執(zhí)行部頒教學(xué)計劃與教學(xué)大綱，不得隨意刪減、調(diào)換課程。課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、學(xué)時安排如有調(diào)整，控制在30%幅度內(nèi)。所用教材優(yōu)先選用人社部《職業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)劃教材推薦用書目錄》（以下簡稱《推薦用書目錄》）中的教材，要把使用國家級教材作為“第一選擇”，不盲目使用與培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)層次不匹配的教材，對校企合作、校校合作的專業(yè)，除合辦方特殊指定的教材外，要選用國家級教材開展教學(xué)。在教學(xué)改革中，學(xué)校開發(fā)教材、自編講義要以補充為主，不能替代國家級教材，并且需報省廳有關(guān)部門審批方可使用。對已列入一體化課程教學(xué)改革試點的技工院校，試點專業(yè)要統(tǒng)一使用人社部組織開發(fā)的一體化教材（工作頁）開展教學(xué)。

（三）做好各類職業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范選用職業(yè)培訓(xùn)教材。為加強我省各類財政補貼類職業(yè)技能培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量，對各種財政補貼類職業(yè)技能培訓(xùn)的教材使用，嚴(yán)格按人社部有關(guān)要求選用《推薦用書目錄》中的國家級教材。對《推薦用書目錄》中沒有的教材，可根據(jù)培訓(xùn)對象、層次、課時等，選用適用的培訓(xùn)教材開展培訓(xùn)。嚴(yán)禁以自編講義、復(fù)印資料代替國家級教材，真正做到參加培訓(xùn)的學(xué)員人手一冊（套）教材。對非財政補貼類培訓(xùn)，也要優(yōu)先從《推薦用書目錄》中選用國家級教材。

三、加強監(jiān)督檢查，健全管理制度

近幾年，人社部和省廳加大了技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)教材使用查處力度，每年至少組織一次教學(xué)、教材使用情況大檢查，并多次發(fā)文提出明確要求，大部分技工院校、培訓(xùn)機構(gòu)重視和支持教材建設(shè)，促進(jìn)了教育培訓(xùn)質(zhì)量的提高。但是，仍有部分學(xué)校教材征訂、使用、管理不規(guī)范，根據(jù)今年教材檢查情況及人社部教材辦提供材料，我省教材使用率距全國平均水平仍有較大差距。存在主要問題是：公共課方面。一是課程開設(shè)不全，任意刪減德育課和文化基礎(chǔ)課；二是未使用人社部國家級教材開展教學(xué)工作；三是有些學(xué)校自行編寫、出版、使用校本教材，甚至使用盜版、盜印教材。專業(yè)課方面。一是不按部頒教學(xué)計劃與教學(xué)大綱開設(shè)課程，隨意刪減或調(diào)換課程，致使教學(xué)內(nèi)容不符合培養(yǎng)目標(biāo)要求；二是教材選用缺乏規(guī)范性、科學(xué)性，未從人社部《推薦用書目錄》中選用根據(jù)部頒教學(xué)計劃與教學(xué)大綱配套開發(fā)的國家級教材，而是選用多家出版單位編寫的不同系列的教材，造成教材質(zhì)量參差不齊，教學(xué)內(nèi)容重復(fù)或脫節(jié)；有的盲目拔高教學(xué)層次，使用高職高專、大學(xué)本科教材，偏離了技工院校辦學(xué)定位。產(chǎn)生以上問題的主要原因，一是一些學(xué)校對規(guī)范教學(xué)和教材使用的重要性認(rèn)識不到位，對部頒教學(xué)計劃與教學(xué)大綱的執(zhí)行不堅決，對教材選用缺乏系統(tǒng)管理；二是未通過人社部指定的河北省代理發(fā)行站等正規(guī)渠道采購教材， 造成盜版、盜印教材和粗制濫造的教材進(jìn)入課堂。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量，損害了學(xué)生利益，必須盡快予以糾正。

針對教學(xué)檢查出現(xiàn)的種種問題，省廳將加大對技工院校、培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)、教材使用的監(jiān)督檢查，建立教材使用情況通報制度，發(fā)現(xiàn)問題予以通報，并限期整改，堅決遏制教材盜版現(xiàn)象。下一步將建立與教學(xué)質(zhì)量評估、培訓(xùn)補貼資金撥付關(guān)聯(lián)的工作機制，把教材使用情況與技工院校、培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)質(zhì)量評估、評優(yōu)評先、資金撥付掛鉤，進(jìn)一步完善教材使用管理制度。

各市人力資源和社會保障部門要加強對技工院校和培訓(xùn)機構(gòu)教材使用的日常監(jiān)管，不定期到學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)現(xiàn)場進(jìn)行教學(xué)檢查，及時了解、掌握教材使用動態(tài)情況，采取實施性教學(xué)計劃報備審核、教材實地核查、學(xué)生素質(zhì)測評等方式進(jìn)行全方位檢查。對財政補貼類培訓(xùn)，要注重全過程檢查，確保教材使用規(guī)范，把教材使用情況作為培訓(xùn)質(zhì)量考核的重要依據(jù)，促進(jìn)本地區(qū)教材使用工作更加規(guī)范化。

河北省人力資源和社會保障廳

2013年12月

各設(shè)區(qū)市、定州市、辛集市人力資源和社會保障局：

為進(jìn)一步加強我省技工教育和職業(yè)培訓(xùn)教材使用管理，規(guī)范教學(xué)行為，提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，根據(jù)人社部《2011—2015年全國職業(yè)培訓(xùn)教材建設(shè)規(guī)劃》精神，現(xiàn)就加強教材使用管理工作提出以下意見：

一、提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

技工教育和職業(yè)培訓(xùn)教材是開展職業(yè)教育培訓(xùn)的重要載體，加強教材使用管理，保證教育培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)技能人才培養(yǎng)步伐，推動我省技工教育和職業(yè)培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各市人力資源和社會保障部門要提高思想認(rèn)識，高度重視教材使用管理工作，建立健全教材使用管理相關(guān)工作制度，制定教材使用管理細(xì)則和工作推進(jìn)方案，并將其作為推動技工教育和職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的著力點，擺上工作日程，納入考核內(nèi)容,與其他職業(yè)能力建設(shè)工作同部署、同實施、同檢查、同總結(jié)。有條件的市可以統(tǒng)籌管理本地區(qū)技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的教材征訂、選用和盜版防范等工作，全面推動教材使用管理工作上水平。

各技工院校、培訓(xùn)機構(gòu)對教材使用實行校長、主任負(fù)責(zé)制，建立教材征訂、選用、監(jiān)督、反饋工作制度，健全制度，明確責(zé)任，完善措施，規(guī)范流程，確保規(guī)范使用國家級教材。教材征訂工作要通過人社部指定的河北省代理發(fā)行站等正規(guī)渠道購買，嚴(yán)禁購買使用盜版、盜印教材、非法出版物和粗制濫造的教材及教輔資料，確保教育培訓(xùn)質(zhì)量。

二、加強課程教學(xué)管理，規(guī)范教材使用

（一）做好文化基礎(chǔ)課教學(xué)，規(guī)范選用國家公共課教材。技工院校實施學(xué)制教育，文化基礎(chǔ)課教學(xué)是提升學(xué)生文化素質(zhì)的重要手段，是學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的基礎(chǔ)，是學(xué)校教學(xué)工作的重要內(nèi)容。德育、語文、數(shù)學(xué)、英語、計算機基礎(chǔ)與應(yīng)用、體育與健康等公共課要嚴(yán)格執(zhí)行人社部有關(guān)公共課教學(xué)計劃與教學(xué)大綱規(guī)定，按照人社部《技工院校公共課設(shè)置方案》和《技工院校德育課設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求開展教學(xué)，統(tǒng)一使用人社部中國勞動社會保障版本的國家級教材，并保證各項教學(xué)內(nèi)容完整，不得任意刪減課程，嚴(yán)禁使用自編公共課教材。

（二）做好專業(yè)課教學(xué)，規(guī)范選用技工院校專業(yè)課教材。

人社部頒布的各專業(yè)教學(xué)計劃與教學(xué)大綱體現(xiàn)了國家對技能人才的培養(yǎng)要求，是技工院校實施教學(xué)任務(wù)的重要依據(jù)，按照部頒教學(xué)計劃與教學(xué)大綱制定學(xué)校實施性教學(xué)計劃，使用相應(yīng)的國家級教材組織教學(xué)是技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。各技工院校專業(yè)課教學(xué)要根據(jù)技能人才培養(yǎng)層次、專業(yè)門類、教學(xué)模式，嚴(yán)格執(zhí)行部頒教學(xué)計劃與教學(xué)大綱，不得隨意刪減、調(diào)換課程。課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、學(xué)時安排如有調(diào)整，控制在30%幅度內(nèi)。所用教材優(yōu)先選用人社部《職業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)劃教材推薦用書目錄》（以下簡稱《推薦用書目錄》）中的教材，要把使用國家級教材作為“第一選擇”，不盲目使用與培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)層次不匹配的教材，對校企合作、校校合作的專業(yè)，除合辦方特殊指定的教材外，要選用國家級教材開展教學(xué)。在教學(xué)改革中，學(xué)校開發(fā)教材、自編講義要以補充為主，不能替代國家級教材，并且需報省廳有關(guān)部門審批方可使用。對已列入一體化課程教學(xué)改革試點的技工院校，試點專業(yè)要統(tǒng)一使用人社部組織開發(fā)的一體化教材（工作頁）開展教學(xué)。

（三）做好各類職業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范選用職業(yè)培訓(xùn)教材。為加強我省各類財政補貼類職業(yè)技能培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量，對各種財政補貼類職業(yè)技能培訓(xùn)的教材使用，嚴(yán)格按人社部有關(guān)要求選用《推薦用書目錄》中的國家級教材。對《推薦用書目錄》中沒有的教材，可根據(jù)培訓(xùn)對象、層次、課時等，選用適用的培訓(xùn)教材開展培訓(xùn)。嚴(yán)禁以自編講義、復(fù)印資料代替國家級教材，真正做到參加培訓(xùn)的學(xué)員人手一冊（套）教材。對非財政補貼類培訓(xùn)，也要優(yōu)先從《推薦用書目錄》中選用國家級教材。

三、加強監(jiān)督檢查，健全管理制度

近幾年，人社部和省廳加大了技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)教材使用查處力度，每年至少組織一次教學(xué)、教材使用情況大檢查，并多次發(fā)文提出明確要求，大部分技工院校、培訓(xùn)機構(gòu)重視和支持教材建設(shè)，促進(jìn)了教育培訓(xùn)質(zhì)量的提高。但是，仍有部分學(xué)校教材征訂、使用、管理不規(guī)范，根據(jù)今年教材檢查情況及人社部教材辦提供材料，我省教材使用率距全國平均水平仍有較大差距。存在主要問題是：公共課方面。一是課程開設(shè)不全，任意刪減德育課和文化基礎(chǔ)課；二是未使用人社部國家級教材開展教學(xué)工作；三是有些學(xué)校自行編寫、出版、使用校本教材，甚至使用盜版、盜印教材。專業(yè)課方面。一是不按部頒教學(xué)計劃與教學(xué)大綱開設(shè)課程，隨意刪減或調(diào)換課程，致使教學(xué)內(nèi)容不符合培養(yǎng)目標(biāo)要求；二是教材選用缺乏規(guī)范性、科學(xué)性，未從人社部《推薦用書目錄》中選用根據(jù)部頒教學(xué)計劃與教學(xué)大綱配套開發(fā)的國家級教材，而是選用多家出版單位編寫的不同系列的教材，造成教材質(zhì)量參差不齊，教學(xué)內(nèi)容重復(fù)或脫節(jié)；有的盲目拔高教學(xué)層次，使用高職高專、大學(xué)本科教材，偏離了技工院校辦學(xué)定位。產(chǎn)生以上問題的主要原因，一是一些學(xué)校對規(guī)范教學(xué)和教材使用的重要性認(rèn)識不到位，對部頒教學(xué)計劃與教學(xué)大綱的執(zhí)行不堅決，對教材選用缺乏系統(tǒng)管理；二是未通過人社部指定的河北省代理發(fā)行站等正規(guī)渠道采購教材， 造成盜版、盜印教材和粗制濫造的教材進(jìn)入課堂。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量，損害了學(xué)生利益，必須盡快予以糾正。

針對教學(xué)檢查出現(xiàn)的種種問題，省廳將加大對技工院校、培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)、教材使用的監(jiān)督檢查，建立教材使用情況通報制度，發(fā)現(xiàn)問題予以通報，并限期整改，堅決遏制教材盜版現(xiàn)象。下一步將建立與教學(xué)質(zhì)量評估、培訓(xùn)補貼資金撥付關(guān)聯(lián)的工作機制，把教材使用情況與技工院校、培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)質(zhì)量評估、評優(yōu)評先、資金撥付掛鉤，進(jìn)一步完善教材使用管理制度。

各市人力資源和社會保障部門要加強對技工院校和培訓(xùn)機構(gòu)教材使用的日常監(jiān)管，不定期到學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)現(xiàn)場進(jìn)行教學(xué)檢查，及時了解、掌握教材使用動態(tài)情況，采取實施性教學(xué)計劃報備審核、教材實地核查、學(xué)生素質(zhì)測評等方式進(jìn)行全方位檢查。對財政補貼類培訓(xùn)，要注重全過程檢查，確保教材使用規(guī)范，把教材使用情況作為培訓(xùn)質(zhì)量考核的重要依據(jù)，促進(jìn)本地區(qū)教材使用工作更加規(guī)范化。

河北省人力資源和社會保障廳

2013年12月