河北省工業(yè)和信息化廳
河北省財政廳
河北省國家稅務(wù)局
河北省地方稅務(wù)局
河北省知識產(chǎn)權(quán)局

關(guān)于進一步加快工業(yè)新產(chǎn)品
新技術(shù)開發(fā)和推廣的指導(dǎo)意見

冀工信科〔2013〕531號

　　　
各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局、財政局、國稅局、地稅局、知識產(chǎn)權(quán)局（處），滄州市石油化工局，定州、辛集市工業(yè)和信息化局、財政局、國稅局、地稅局、科技局：
工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用能力是工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活力體現(xiàn)的重要指標(biāo)，是加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備和制造工藝水平，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心內(nèi)容。為貫徹落實省委八屆五次全會精神，進一步加快我省工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)的開發(fā)和推廣，打好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，依據(jù)《河北省科學(xué)技術(shù)進步條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的通知》（國辦發(fā)〔2011〕51號）、《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快建設(shè)工業(yè)強省的實施意見》（冀發(fā)〔2012〕13號），特制定本指導(dǎo)意見。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、高校和科研院所為依托，以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，建立健全工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)管理體系，規(guī)范省級工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)認(rèn)定管理，引導(dǎo)有利于工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)的各項要素向企業(yè)集聚，加快開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國內(nèi)領(lǐng)先的新技術(shù)，培育一批質(zhì)量好或附加值高、生產(chǎn)規(guī)模大、市場影響力和競爭力強的工業(yè)新產(chǎn)品。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式由過度依賴資源能源消耗向科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。
（二）總體目標(biāo)
每年開發(fā)省級重點工業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝1000項；每年重點推廣應(yīng)用新產(chǎn)品新技術(shù)100項，其中30%達到國際先進、國內(nèi)領(lǐng)先水平；力爭到“十二五”末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率提高到7%左右；大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占年銷售收入的比重達到1%以上；具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、技術(shù)比重大幅度增加，發(fā)明專利申請量年均增長15%。到2017年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D)經(jīng)費內(nèi)部支出與主營業(yè)務(wù)收入之比達到0.8%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率提高到8%以上。到2020年基本建成重點突出、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)市場需求的工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)和推廣體系。
二、主要任務(wù)
（一）突出工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位。鼓勵企業(yè)建立以企業(yè)技術(shù)中心為主要形式的研發(fā)機構(gòu)。鼓勵和指導(dǎo)企業(yè)制定產(chǎn)品升級換代戰(zhàn)略。加大對企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)中試環(huán)節(jié)的支持力度，促進從研究開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的有機銜接。加強工業(yè)設(shè)計、技術(shù)創(chuàng)新方法（TRIZ）在企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)中的推廣運用。鼓勵企業(yè)參與國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。強化分類指導(dǎo)，支持百家優(yōu)勢企業(yè)發(fā)揮行業(yè)龍頭作用，開展超前研發(fā)和技術(shù)儲備；支持“專精特新”中小企業(yè)特色化產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)推廣，創(chuàng)建自有品牌；鼓勵小微型企業(yè)開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)新產(chǎn)品、新技術(shù)。到2017年，培育技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)150家，國家級、省級質(zhì)量標(biāo)桿10家、50家，推動企業(yè)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)型升級。
（二）完善工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)科技支撐體系。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的公共技術(shù)服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)能力。重點推進河北省尾礦綜合利用工程技術(shù)研究院、河北省企業(yè)工程技術(shù)創(chuàng)新研究院、河北省智能農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)研究院等關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新平臺的建設(shè)。加大財政支持建成的重點實驗室、工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心和科技文獻等資源的社會開放力度，為工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)提供良好的基礎(chǔ)支撐條件。推動京津冀科技合作，支持企業(yè)積極參與“央企入冀”、“民企入冀”、“外企入冀”和“百家院所校入冀”活動，聯(lián)合省外企業(yè)開展產(chǎn)品技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
（三）加強工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)的推廣應(yīng)用。采取企業(yè)主動、市場拉動、政府推動相結(jié)合的方式，重點支持我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中處于市場培育期的工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)的推廣應(yīng)用。推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新產(chǎn)品的相互對接配套。充分發(fā)揮省內(nèi)重點工程、重大項目先試先用效應(yīng)，為工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)推廣應(yīng)用提供初始動力。定期利用冀展網(wǎng)舉辦我省重點工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)的推廣應(yīng)用展，充分發(fā)揮石家莊國際醫(yī)藥博覽會、河北國際信息產(chǎn)業(yè)周、節(jié)能減排與資源綜合利用博覽會、河北品牌節(jié)等品牌展會的作用，提高我省工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)的認(rèn)知度和市場占有率。
（四）提高工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力。鼓勵企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)，并通過申請專利、參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂、申請著名商標(biāo)等加強知識產(chǎn)權(quán)保護和擴大產(chǎn)品的影響力。開展工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力培育工程，引導(dǎo)企業(yè)提高專利意識，指導(dǎo)試點企業(yè)積極貫徹《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，到2015年培育20家以上省級知識產(chǎn)權(quán)運用標(biāo)桿企業(yè)。指導(dǎo)企業(yè)依法建立和完善職務(wù)發(fā)明的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，充分發(fā)揮職務(wù)發(fā)明人在知識產(chǎn)權(quán)運用實施方面的能動作用，提升專利產(chǎn)出能力。加大對假冒和侵權(quán)專利案件查處力度，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。
（五）建立工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)管理體系。探索建立包括開發(fā)指導(dǎo)、鑒定、跟蹤統(tǒng)計等內(nèi)容的工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)管理體系。每年下達千項省級工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)指導(dǎo)計劃。規(guī)范省級工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)的鑒定管理。建立省級以上工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)的統(tǒng)計評價制度，加強對工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)項目實施的跟蹤管理。
（六）開展優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)評選工作。制定河北省優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)評選辦法，每年組織開展優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品和新技術(shù)的評選工作。加大省技術(shù)改造專項資金對優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品擴產(chǎn)、利用優(yōu)秀工業(yè)新技術(shù)進行改造提升項目的支持力度，對工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)成效顯著的企業(yè)，在技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認(rèn)定、質(zhì)量標(biāo)桿樹立、千項名牌培育等方面予以優(yōu)先支持。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省工信廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局、省知識產(chǎn)權(quán)局為成員的省工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)推廣聯(lián)系會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)和推廣工作。各市要建立相應(yīng)的工作機制，制定符合本地實際的工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)推廣措施，形成上下聯(lián)動的推進合力。
（二）加大財稅支持力度。對省級優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)，處于推廣應(yīng)用期的優(yōu)先納入省政府采購目錄，同等條件下優(yōu)先予以購買；符合省專利申請資助條件的優(yōu)先給予專利申請資助；參加省內(nèi)主辦或組織的品牌展會和推廣活動，可減免企業(yè)部分會展費用。對符合規(guī)定的工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。企業(yè)由于開發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)，更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)，可按規(guī)定采取縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。對符合減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠條件的工業(yè)新技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得可按規(guī)定享受免征或減征企業(yè)所得稅政策。
（三）加強技術(shù)人才支撐。加快建立符合工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)實際需求的多層次人才培養(yǎng)體系。支持企業(yè)建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新帶頭人制度，圍繞國家“千人計劃”、省“百人計劃”、“巨人計劃”，引進和培育一批工業(yè)行業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。提高專業(yè)技術(shù)人才待遇，推行技術(shù)人員非職務(wù)發(fā)明計價入股，實行重要科研成果利潤提成、分紅。鼓勵開展校企聯(lián)合培養(yǎng)、相互掛（兼）職、培訓(xùn)等交流合作，促使科技力量進一步向企業(yè)集聚，為工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)提供智力支撐。
本指導(dǎo)意見自2013年12月16日起施行，有效期5年。

河北省工業(yè)和信息化廳
河北省財政廳
河北省國家稅務(wù)局
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河北省知識產(chǎn)權(quán)局

2013年12月16日