河北省工業(yè)和信息化廳
河北省財(cái)政廳
河北省國(guó)家稅務(wù)局
河北省地方稅務(wù)局
河北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)新產(chǎn)品
新技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣的指導(dǎo)意見(jiàn)

冀工信科〔2013〕531號(hào)

　　　
各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（處），滄州市石油化工局，定州、辛集市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、科技局：
工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用能力是工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活力體現(xiàn)的重要指標(biāo)，是加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備和制造工藝水平，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心內(nèi)容。為貫徹落實(shí)省委八屆五次全會(huì)精神，進(jìn)一步加快我省工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣，打好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，依據(jù)《河北省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕51號(hào)）、《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省的實(shí)施意見(jiàn)》（冀發(fā)〔2012〕13號(hào)），特制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、高校和科研院所為依托，以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建立健全工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)管理體系，規(guī)范省級(jí)工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)認(rèn)定管理，引導(dǎo)有利于工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)要素向企業(yè)集聚，加快開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新技術(shù)，培育一批質(zhì)量好或附加值高、生產(chǎn)規(guī)模大、市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的工業(yè)新產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由過(guò)度依賴(lài)資源能源消耗向科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。
（二）總體目標(biāo)
每年開(kāi)發(fā)省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝1000項(xiàng)；每年重點(diǎn)推廣應(yīng)用新產(chǎn)品新技術(shù)100項(xiàng)，其中30%達(dá)到國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平；力爭(zhēng)到“十二五”末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率提高到7%左右；大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占年銷(xiāo)售收入的比重達(dá)到1%以上；具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、技術(shù)比重大幅度增加，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)15%。到2017年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比達(dá)到0.8%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率提高到8%以上。到2020年基本建成重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)市場(chǎng)需求的工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣體系。
二、主要任務(wù)
（一）突出工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位。鼓勵(lì)企業(yè)建立以企業(yè)技術(shù)中心為主要形式的研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)制定產(chǎn)品升級(jí)換代戰(zhàn)略。加大對(duì)企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)中試環(huán)節(jié)的支持力度，促進(jìn)從研究開(kāi)發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)銜接。加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新方法（TRIZ）在企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)中的推廣運(yùn)用。鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，支持百家優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)揮行業(yè)龍頭作用，開(kāi)展超前研發(fā)和技術(shù)儲(chǔ)備；支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)特色化產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)推廣，創(chuàng)建自有品牌；鼓勵(lì)小微型企業(yè)開(kāi)發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新產(chǎn)品、新技術(shù)。到2017年，培育技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)150家，國(guó)家級(jí)、省級(jí)質(zhì)量標(biāo)桿10家、50家，推動(dòng)企業(yè)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（二）完善工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)科技支撐體系。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的公共技術(shù)服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)能力。重點(diǎn)推進(jìn)河北省尾礦綜合利用工程技術(shù)研究院、河北省企業(yè)工程技術(shù)創(chuàng)新研究院、河北省智能農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)研究院等關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)。加大財(cái)政支持建成的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心和科技文獻(xiàn)等資源的社會(huì)開(kāi)放力度，為工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)提供良好的基礎(chǔ)支撐條件。推動(dòng)京津冀科技合作，支持企業(yè)積極參與“央企入冀”、“民企入冀”、“外企入冀”和“百家院所校入冀”活動(dòng)，聯(lián)合省外企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
（三）加強(qiáng)工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)的推廣應(yīng)用。采取企業(yè)主動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、政府推動(dòng)相結(jié)合的方式，重點(diǎn)支持我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中處于市場(chǎng)培育期的工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)的推廣應(yīng)用。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新產(chǎn)品的相互對(duì)接配套。充分發(fā)揮省內(nèi)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目先試先用效應(yīng)，為工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)推廣應(yīng)用提供初始動(dòng)力。定期利用冀展網(wǎng)舉辦我省重點(diǎn)工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)的推廣應(yīng)用展，充分發(fā)揮石家莊國(guó)際醫(yī)藥博覽會(huì)、河北國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)周、節(jié)能減排與資源綜合利用博覽會(huì)、河北品牌節(jié)等品牌展會(huì)的作用，提高我省工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)的認(rèn)知度和市場(chǎng)占有率。
（四）提高工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)，并通過(guò)申請(qǐng)專(zhuān)利、參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂、申請(qǐng)著名商標(biāo)等加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和擴(kuò)大產(chǎn)品的影響力。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力培育工程，引導(dǎo)企業(yè)提高專(zhuān)利意識(shí)，指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)積極貫徹《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，到2015年培育20家以上省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用標(biāo)桿企業(yè)。指導(dǎo)企業(yè)依法建立和完善職務(wù)發(fā)明的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，充分發(fā)揮職務(wù)發(fā)明人在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用實(shí)施方面的能動(dòng)作用，提升專(zhuān)利產(chǎn)出能力。加大對(duì)假冒和侵權(quán)專(zhuān)利案件查處力度，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。
（五）建立工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)管理體系。探索建立包括開(kāi)發(fā)指導(dǎo)、鑒定、跟蹤統(tǒng)計(jì)等內(nèi)容的工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)管理體系。每年下達(dá)千項(xiàng)省級(jí)工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)指導(dǎo)計(jì)劃。規(guī)范省級(jí)工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)的鑒定管理。建立省級(jí)以上工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施的跟蹤管理。
（六）開(kāi)展優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)評(píng)選工作。制定河北省優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)評(píng)選辦法，每年組織開(kāi)展優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品和新技術(shù)的評(píng)選工作。加大省技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品擴(kuò)產(chǎn)、利用優(yōu)秀工業(yè)新技術(shù)進(jìn)行改造提升項(xiàng)目的支持力度，對(duì)工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)成效顯著的企業(yè)，在技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認(rèn)定、質(zhì)量標(biāo)桿樹(shù)立、千項(xiàng)名牌培育等方面予以?xún)?yōu)先支持。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省工信廳、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為成員的省工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣聯(lián)系會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣工作。各市要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，制定符合本地實(shí)際的工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣措施，形成上下聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)合力。
（二）加大財(cái)稅支持力度。對(duì)省級(jí)優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)，處于推廣應(yīng)用期的優(yōu)先納入省政府采購(gòu)目錄，同等條件下優(yōu)先予以購(gòu)買(mǎi)；符合省專(zhuān)利申請(qǐng)資助條件的優(yōu)先給予專(zhuān)利申請(qǐng)資助；參加省內(nèi)主辦或組織的品牌展會(huì)和推廣活動(dòng)，可減免企業(yè)部分會(huì)展費(fèi)用。對(duì)符合規(guī)定的工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。企業(yè)由于開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)，更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)，可按規(guī)定采取縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。對(duì)符合減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠條件的工業(yè)新技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得可按規(guī)定享受免征或減征企業(yè)所得稅政策。
（三）加強(qiáng)技術(shù)人才支撐。加快建立符合工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)實(shí)際需求的多層次人才培養(yǎng)體系。支持企業(yè)建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新帶頭人制度，圍繞國(guó)家“千人計(jì)劃”、省“百人計(jì)劃”、“巨人計(jì)劃”，引進(jìn)和培育一批工業(yè)行業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才待遇，推行技術(shù)人員非職務(wù)發(fā)明計(jì)價(jià)入股，實(shí)行重要科研成果利潤(rùn)提成、分紅。鼓勵(lì)開(kāi)展校企聯(lián)合培養(yǎng)、相互掛（兼）職、培訓(xùn)等交流合作，促使科技力量進(jìn)一步向企業(yè)集聚，為工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)提供智力支撐。
本指導(dǎo)意見(jiàn)自2013年12月16日起施行，有效期5年。

河北省工業(yè)和信息化廳
河北省財(cái)政廳
河北省國(guó)家稅務(wù)局
河北省地方稅務(wù)局
河北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2013年12月16日