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工信部等五部門關于開展國家產融合作試點城市評估和第三批試點城市申報的通知
來源： 工信微報
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務平臺
日期：
2023-12-31
工信部聯(lián)財函〔2023〕381號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局），中國人民銀行上海總部，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分行，國家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管局，各證監(jiān)局：
為貫徹落實全國新型工業(yè)化推進大會和中央金融工作會議精神，進一步深化產融合作，按照市場化、法治化原則探索產融合作新模式新路徑，加強推進新型工業(yè)化全過程各方面的金融要素保障，工業(yè)和信息化部、財政部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會決定開展國家產融合作試點城市評估和第三批試點城市申報工作，具體事項通知如下。
一、試點城市評估
為貫徹落實全國新型工業(yè)化推進大會和中央金融工作會議精神，進一步深化產融合作，按照市場化、法治化原則探索產融合作新模式新路徑，加強推進新型工業(yè)化全過程各方面的金融要素保障，工業(yè)和信息化部、財政部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會決定開展國家產融合作試點城市評估和第三批試點城市申報工作，具體事項通知如下。
一、試點城市評估
（一）評估對象
《關于同意北京市朝陽區(qū)等51個城市（區(qū)）列為國家產融合作試點城市的通知》（工信部聯(lián)財函〔2020〕340號）公布的第一批延續(xù)試點城市和第二批試點城市。
（二）評估內容
試點城市實施方案的執(zhí)行和落實情況，主要包括：產融合作組織、政策、資源、工作等保障體系；試點城市創(chuàng)新實踐，如產融合作政策創(chuàng)新、產融合作平臺建設、金融產品服務創(chuàng)新等；試點總體成效，以及在提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平、提升產業(yè)創(chuàng)新能力、推動產業(yè)結構優(yōu)化升級、推動數(shù)字技術與實體經濟深度融合、推動工業(yè)綠色發(fā)展等方面取得的成果；典型經驗總結提煉及報送推廣情況。
（三）評估材料要求
由試點城市工業(yè)和信息化主管部門牽頭，會同財政、金融管理部門聯(lián)合編制自評報告（參考附件1），填報試點指標數(shù)據（參考附件3），隨附相關證明材料，并出具報送函件。如需延續(xù)試點，請在函件中明確，并附新的試點實施方案（參考附件2）。如未明確申請延續(xù)試點或未及時報送評估材料，視同結束試點工作。
《關于同意北京市朝陽區(qū)等51個城市（區(qū)）列為國家產融合作試點城市的通知》（工信部聯(lián)財函〔2020〕340號）公布的第一批延續(xù)試點城市和第二批試點城市。
（二）評估內容
試點城市實施方案的執(zhí)行和落實情況，主要包括：產融合作組織、政策、資源、工作等保障體系；試點城市創(chuàng)新實踐，如產融合作政策創(chuàng)新、產融合作平臺建設、金融產品服務創(chuàng)新等；試點總體成效，以及在提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平、提升產業(yè)創(chuàng)新能力、推動產業(yè)結構優(yōu)化升級、推動數(shù)字技術與實體經濟深度融合、推動工業(yè)綠色發(fā)展等方面取得的成果；典型經驗總結提煉及報送推廣情況。
（三）評估材料要求
由試點城市工業(yè)和信息化主管部門牽頭，會同財政、金融管理部門聯(lián)合編制自評報告（參考附件1），填報試點指標數(shù)據（參考附件3），隨附相關證明材料，并出具報送函件。如需延續(xù)試點，請在函件中明確，并附新的試點實施方案（參考附件2）。如未明確申請延續(xù)試點或未及時報送評估材料，視同結束試點工作。
二、第三批試點城市申報
（一）申報對象
縣級及以上城市（區(qū)）原則上均可申報。鼓勵工業(yè)穩(wěn)增長和轉型升級成效明顯市（州）、產業(yè)鏈供應鏈生態(tài)體系建設試點城市、中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市、消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市、國家信息消費示范城市、中國軟件名城（園），以及國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、國家先進制造業(yè)集群、國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)化基地、國家火炬特色產業(yè)基地、創(chuàng)新型產業(yè)集群、綠色工業(yè)園區(qū)、國家網絡安全產業(yè)園區(qū)、國家安全應急產業(yè)示范基地、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等所在城市（區(qū)）申報試點。
（二）申報條件
1.試點積極性主動性強。地方政府高度重視產融合作工作，資源協(xié)調整合能力較強，政策、資金、組織保障有力，積極對接爭取各方支持，主動探索產融合作新模式新路徑。
2.產業(yè)、金融發(fā)展基礎良好。產業(yè)基礎扎實，鏈式發(fā)展、集群發(fā)展特征明顯，高端化智能化綠色化發(fā)展方向明確，在科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字五大金融領域有顯著特色。
3.持續(xù)有效支持制造業(yè)發(fā)展。在支持產業(yè)鏈補短板拉長板鍛新板、產業(yè)創(chuàng)新能力提升、產業(yè)結構優(yōu)化升級、數(shù)字技術與實體經濟深度融合、工業(yè)綠色發(fā)展、企業(yè)梯度培育等方面具備持續(xù)性的政策保障、資源投入和資金支持。
4.防范化解風險有力。近3年未發(fā)生Ⅱ級及以上突發(fā)環(huán)境污染事件，未發(fā)生重大及特別重大生產安全事故，未發(fā)生重大金融風險事件。
（三）申報材料要求
申報城市編制試點實施方案（參考附件2），實施期為3年，填寫試點指標數(shù)據（參考附件3）并附相關證明材料，由申報城市人民政府出具申報材料報送函件。
三、評估、申報工作程序
（一）在線提交材料。各城市通過國家產融合作平臺試點城市管理系統(tǒng)（http://crcity.miit.gov.cn），于2024年1月31日前提交試點評估或申報材料，并對提交材料的完整性、真實性、合規(guī)性負責。
（二）省級部門復核。省級工業(yè)和信息化主管部門會同省級財政部門、中國人民銀行各分行、金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局、中國證監(jiān)會派出機構負責審核轄區(qū)內的試點評估、申報材料。省級工業(yè)和信息化主管部門應在2024年2月29日前通過試點城市管理系統(tǒng)，對試點城市評估材料出具審核意見，對第三批試點申報城市出具推薦意見。各省、自治區(qū)、直轄市推薦試點城市數(shù)量不超過2個，計劃單列市和新疆生產建設兵團推薦試點城市數(shù)量不超過1個，延續(xù)試點的城市不占推薦名額。
（三）綜合評審打分。工業(yè)和信息化部會同財政部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會組織專家評審團隊，結合省級部門審核、推薦意見，對各城市提交的試點評估、申報材料分別進行評審打分，并適時公布第三批國家產融合作試點城市名單。
工業(yè)和信息化部將會同相關部門按照市場化、法治化原則持續(xù)探索產融合作政策創(chuàng)新試點，深入實施“科技產業(yè)金融一體化”專項，常態(tài)化開展“一城一策”投融資路演，強化國家產融合作平臺服務，推動金融產品和服務創(chuàng)新，發(fā)揮國家級產業(yè)基金作用，加強政策指導和服務，跟蹤評估試點成果成效，宣傳推廣典型經驗，助力加快推進新型工業(yè)化。
附件：1.國家產融合作試點城市自評報告（自評提綱）（略）
縣級及以上城市（區(qū)）原則上均可申報。鼓勵工業(yè)穩(wěn)增長和轉型升級成效明顯市（州）、產業(yè)鏈供應鏈生態(tài)體系建設試點城市、中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市、消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市、國家信息消費示范城市、中國軟件名城（園），以及國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、國家先進制造業(yè)集群、國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)化基地、國家火炬特色產業(yè)基地、創(chuàng)新型產業(yè)集群、綠色工業(yè)園區(qū)、國家網絡安全產業(yè)園區(qū)、國家安全應急產業(yè)示范基地、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等所在城市（區(qū)）申報試點。
（二）申報條件
1.試點積極性主動性強。地方政府高度重視產融合作工作，資源協(xié)調整合能力較強，政策、資金、組織保障有力，積極對接爭取各方支持，主動探索產融合作新模式新路徑。
2.產業(yè)、金融發(fā)展基礎良好。產業(yè)基礎扎實，鏈式發(fā)展、集群發(fā)展特征明顯，高端化智能化綠色化發(fā)展方向明確，在科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字五大金融領域有顯著特色。
3.持續(xù)有效支持制造業(yè)發(fā)展。在支持產業(yè)鏈補短板拉長板鍛新板、產業(yè)創(chuàng)新能力提升、產業(yè)結構優(yōu)化升級、數(shù)字技術與實體經濟深度融合、工業(yè)綠色發(fā)展、企業(yè)梯度培育等方面具備持續(xù)性的政策保障、資源投入和資金支持。
4.防范化解風險有力。近3年未發(fā)生Ⅱ級及以上突發(fā)環(huán)境污染事件，未發(fā)生重大及特別重大生產安全事故，未發(fā)生重大金融風險事件。
（三）申報材料要求
申報城市編制試點實施方案（參考附件2），實施期為3年，填寫試點指標數(shù)據（參考附件3）并附相關證明材料，由申報城市人民政府出具申報材料報送函件。
三、評估、申報工作程序
（一）在線提交材料。各城市通過國家產融合作平臺試點城市管理系統(tǒng)（http://crcity.miit.gov.cn），于2024年1月31日前提交試點評估或申報材料，并對提交材料的完整性、真實性、合規(guī)性負責。
（二）省級部門復核。省級工業(yè)和信息化主管部門會同省級財政部門、中國人民銀行各分行、金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局、中國證監(jiān)會派出機構負責審核轄區(qū)內的試點評估、申報材料。省級工業(yè)和信息化主管部門應在2024年2月29日前通過試點城市管理系統(tǒng)，對試點城市評估材料出具審核意見，對第三批試點申報城市出具推薦意見。各省、自治區(qū)、直轄市推薦試點城市數(shù)量不超過2個，計劃單列市和新疆生產建設兵團推薦試點城市數(shù)量不超過1個，延續(xù)試點的城市不占推薦名額。
（三）綜合評審打分。工業(yè)和信息化部會同財政部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會組織專家評審團隊，結合省級部門審核、推薦意見，對各城市提交的試點評估、申報材料分別進行評審打分，并適時公布第三批國家產融合作試點城市名單。
工業(yè)和信息化部將會同相關部門按照市場化、法治化原則持續(xù)探索產融合作政策創(chuàng)新試點，深入實施“科技產業(yè)金融一體化”專項，常態(tài)化開展“一城一策”投融資路演，強化國家產融合作平臺服務，推動金融產品和服務創(chuàng)新，發(fā)揮國家級產業(yè)基金作用，加強政策指導和服務，跟蹤評估試點成果成效，宣傳推廣典型經驗，助力加快推進新型工業(yè)化。
附件：1.國家產融合作試點城市自評報告（自評提綱）（略）
2.第三批國家產融合作試點城市實施方案（申報提綱）（略）
3.產融合作試點指標（略）
工業(yè)和信息化部
財政部
中國人民銀行
金融監(jiān)管總局
中國證監(jiān)會
2023年12月28日
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