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工信部等六部門關(guān)于印發(fā)《加快非糧生物基材料創(chuàng)新發(fā)展三年行動方案》的通知

來源： 工信微報
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務平臺
日期： 2023-01-14
【字號 大 中 小】

 

工信部聯(lián)原〔2023〕5號
 
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管主管部門，有關(guān)中央企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會：
現(xiàn)將《加快非糧生物基材料創(chuàng)新發(fā)展三年行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
 
 
工業(yè)和信息化部
國家發(fā)展和改革委員會
財政部
生態(tài)環(huán)境部
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
國家市場監(jiān)督管理總局
2023年1月9日
 
 
加快非糧生物基材料創(chuàng)新發(fā)展三年行動方案
　　
為貫徹《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《2030年前碳達峰行動方案》，落實《關(guān)于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，引導基于大宗農(nóng)作物秸稈及剩余物等非糧生物質(zhì)的生物基材料（以下統(tǒng)稱為非糧生物基材料）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興和美麗中國建設，特制定本行動方案。
    一、總體要求
　　（一）指導思想
 
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹習近平生態(tài)文明思想，積極把握全球生物技術(shù)革命歷史機遇，以非糧生物質(zhì)開發(fā)利用技術(shù)突破為基礎，深化生物化工與傳統(tǒng)化工耦合、工業(yè)與農(nóng)業(yè)融合，以技術(shù)、模式創(chuàng)新為動力，促進生物基材料優(yōu)性能、降成本、增品種、擴應用，提升生物基材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、規(guī)模生產(chǎn)、市場滲透能力，推動非糧生物基材料產(chǎn)業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展。
　　（二）基本原則
堅持企業(yè)主體，政府引導。突出企業(yè)主體地位，立足市場在推動成果轉(zhuǎn)化、需求牽引方面優(yōu)勢，更好發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)布局和市場培育等方面的引導和規(guī)范作用。
　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動，示范引領(lǐng)。聚焦高效工業(yè)菌種和酶蛋白元件培育構(gòu)建、非糧生物質(zhì)轉(zhuǎn)化、高效提純濃縮等關(guān)鍵平臺技術(shù)，開展典型技術(shù)及模式示范應用，構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。
　　堅持系統(tǒng)推進，融合發(fā)展。推動生物基材料與傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)體系耦合發(fā)展，與多領(lǐng)域強化融合賦能，提升供給質(zhì)量、豐富供給種類、培育創(chuàng)建品牌，增強市場綜合競爭力。
　　堅持綠色低碳，國際合作。重視生物基材料全產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)境友好性，推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，降低碳排放，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)品積極參與國際競爭。
　　（三）發(fā)展目標
到2025年，非糧生物基材料產(chǎn)業(yè)基本形成自主創(chuàng)新能力強、產(chǎn)品體系不斷豐富、綠色循環(huán)低碳的創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，非糧生物質(zhì)原料利用和應用技術(shù)基本成熟，部分非糧生物基產(chǎn)品競爭力與化石基產(chǎn)品相當，高質(zhì)量、可持續(xù)的供給和消費體系初步建立。
　　——創(chuàng)新發(fā)展。高效工業(yè)菌種與酶蛋白元件不斷豐富，非糧生物質(zhì)利用共性技術(shù)取得突破，大規(guī)模糖化（基于非糧生物質(zhì)生產(chǎn)五碳糖或六碳糖，下同）技術(shù)基本成熟，產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新體系更加高效完善。
　　——示范引領(lǐng)。基于非糧生物質(zhì)的糖化生產(chǎn)線規(guī)模達到萬噸（折干五碳糖或六碳糖，下同）/年，乳酸生產(chǎn)線規(guī)模達到十萬噸級，戊二胺、聚羥基脂肪酸酯規(guī)模達到萬噸級。
　　——應用拓展。豐富基于非糧生物質(zhì)的乳酸、戊二胺、聚羥基脂肪酸酯等生物基化學品及聚合物品種，穩(wěn)定提高聚合物加工性能，在塑料制品、紡織纖維等領(lǐng)域規(guī)?；瘧?。
　　——生態(tài)培育。形成5家左右具有核心競爭力、特色鮮明、發(fā)展優(yōu)勢突出的骨干企業(yè)，建成3—5個生物基材料產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)不斷優(yōu)化。
    二、重點任務
（一）突破非糧生物質(zhì)高效利用關(guān)鍵技術(shù)
重點聚焦非糧生物質(zhì)糖化、非糧生物質(zhì)替代糧食發(fā)酵生產(chǎn)、高效提純濃縮等關(guān)鍵平臺技術(shù)攻關(guān)，針對不同非糧生物質(zhì)原料構(gòu)建工業(yè)菌種培育體系與酶蛋白元件庫，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建技術(shù)創(chuàng)新平臺，支持地方政府結(jié)合本地實際建設分布式非糧生物質(zhì)處置及糖化基地，深化生物技術(shù)、物理技術(shù)和化學工藝協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)，提高生物基材料生產(chǎn)效率，降低綜合能耗和生產(chǎn)成本，減少污染物排放，夯實非糧生物質(zhì)替代糧食生產(chǎn)生物基材料的技術(shù)經(jīng)濟基礎。

專欄1 關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新工程
1.建立工業(yè)菌種與酶蛋白元件庫。加快超高通量篩選、快速測序、菌種計算設計、高通量基因組合成與編輯、大規(guī)模進化工程等前沿技術(shù)攻關(guān)，建立工業(yè)菌種培育體系與酶蛋白元件庫，為生物基材料的高效生物合成提供核心菌種與先進技術(shù)。
2.突破非糧生物質(zhì)糖化關(guān)鍵技術(shù)。優(yōu)選功能菌株（群），開發(fā)系列酶和生物反應器，利用化學、物理和生物等手段，推進非糧生物質(zhì)原料糖化工藝標準化，提高木質(zhì)素與纖維素、半纖維素分離效率，優(yōu)化系列酶解糖化技術(shù)，提高富含五碳糖、六碳糖等成分的非糧生物質(zhì)糖產(chǎn)率，助力增加單位耕地產(chǎn)出效率。
3.優(yōu)化非糧生物質(zhì)糖發(fā)酵工藝。基于非糧生物質(zhì)糖原料和適應性誘變功能菌株，優(yōu)化發(fā)酵工藝，提高目標產(chǎn)品產(chǎn)率和分離濃縮效率，增強產(chǎn)品質(zhì)量性能穩(wěn)定性，并強化與傳統(tǒng)化工耦合，提高生物基材料生產(chǎn)效率，并降低對糧食的消耗。
4.開發(fā)低濃度產(chǎn)物高效提純濃縮工藝。針對非糧生物質(zhì)轉(zhuǎn)化體系雜質(zhì)組分多、目標產(chǎn)品初始濃度低的特點，開發(fā)應用高選擇性吸附、萃取等分離提純工藝，推廣高通量高選擇性分離膜和長周期膜分離裝備，以及高效低溫蒸發(fā)、氣體干燥分離等成套裝備，加快構(gòu)建綠色低碳智能化生產(chǎn)體系。

（二）推進技術(shù)放大和應用示范
聚焦生物基材料專用裝備和儀器儀表（包括在線傳感器）、功能微生物選育、酶蛋白元件制備、高效提純濃縮、產(chǎn)品評價表征、數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化生產(chǎn)等短板環(huán)節(jié)，鼓勵大宗農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)組織龍頭企業(yè)推進生物化工與農(nóng)業(yè)種植協(xié)同耦合，深化生物技術(shù)、信息技術(shù)與化工放大技術(shù)融合，開展非糧生物質(zhì)工業(yè)化生產(chǎn)生物基材料、農(nóng)業(yè)剩余物資源化利用生產(chǎn)高值高效有機肥等節(jié)能環(huán)保技術(shù)及應用示范，推進非糧生物質(zhì)糖化及發(fā)酵、產(chǎn)物分離提純濃縮等工藝標準化、規(guī)?；?、綠色化運行，提高穩(wěn)定性一致性，實現(xiàn)工業(yè)化成本可控。

專欄2 技術(shù)放大和應用示范工程
1.非糧生物質(zhì)糖化。基于標準化非糧生物質(zhì)原料，育壯工業(yè)發(fā)酵菌株和酶（系），放大并優(yōu)化生物反應器，增強原料與酶及工藝的適配性，強化反應-分離-濃縮等過程控制，提高糖分轉(zhuǎn)化率和收率，達到生物基材料單體生產(chǎn)純度要求，降低糖產(chǎn)品的各項單耗，促進高效穩(wěn)定糖化，建成單套規(guī)模達到萬噸/年的生產(chǎn)線。
2.非糧生物質(zhì)制備基礎化學品及聚合物。加強現(xiàn)有發(fā)酵工藝迭代優(yōu)化，推動年產(chǎn)十萬噸級乳酸、萬噸級戊二胺、萬噸級聚羥基脂肪酸酯生產(chǎn)線開展非糧生物質(zhì)原料替代示范，加快糠醛下游戊二醇、1,4-丁二醇等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進程，提高產(chǎn)品性能，降低產(chǎn)品綜合成本，建立非糧生物質(zhì)路線的比較優(yōu)勢，加快對糧食淀粉的替代。
3.非糧生物質(zhì)綠色化高效利用示范。構(gòu)建區(qū)域半徑合理的分布式非糧生物質(zhì)預處理及標準化原料生產(chǎn)點，建立規(guī)?；腔Ｓ辔锒逊史磻骷把b置，推進非糧生物質(zhì)糖化剩余物高值高效利用生產(chǎn)有機肥，更好服務土壤改良和高標準農(nóng)田建設，有效補充鉀資源。
4.生物基材料加工技術(shù)開發(fā)。加快生物基材料加工配套的熱穩(wěn)定劑、水解穩(wěn)定劑、增韌增塑劑等助劑開發(fā)及應用，生物基單體連續(xù)聚合、紡絲工藝開發(fā)及示范，解決加工穩(wěn)定性差、易降解難題。

（三）強化滲透能力拓展應用領(lǐng)域
完善材料體系。堅持需求牽引與技術(shù)推動相結(jié)合，引導企業(yè)基于非糧生物質(zhì)，優(yōu)化生物發(fā)酵、生物合成、化學合成工藝及應用技術(shù)，利用非糧生物質(zhì)碳替代化石碳生產(chǎn)綠色低碳、無毒低毒、可持續(xù)發(fā)展的生物基材料，打造基于非糧生物質(zhì)的生物基材料體系，形成對現(xiàn)有化石基材料的有效補充。
 

專欄3 鼓勵的發(fā)展方向
1.含碳化學品。乳酸、丁二酸、己二酸、癸二酸、蘋果酸、呋喃二甲酸、氨基丁酸、5-氨基戊酸、羥基脂肪酸、3-羥基丙酸、乙二醇、1,3-丙二醇、1,4-丁二醇、戊二胺、丁內(nèi)酰胺、戊內(nèi)酰胺、己二胺、癸二胺、糠醛、四氫呋喃、2-甲基四氫呋喃、丙交酯、碳酸二甲酯、生物基烯烴等。
2.含碳聚合物。聚乳酸、聚酰胺、聚羥基脂肪酸酯、聚氨酯、聚丁二酸丁二醇酯、聚對苯二甲酸-己二酸（丁二酸）-丁二酯、聚碳酸酯、聚四氫呋喃、聚呋喃二甲酸乙二醇酯、生物基彈性體等。

拓展應用市場。支持生物基材料企業(yè)與塑料制品、紡織纖維、醫(yī)療器械等下游重點企業(yè)搭建上下游合作平臺，鼓勵可生物降解產(chǎn)品在餐飲、物流、零售、酒店等領(lǐng)域應用，引導日常消費綠色升級；在生物醫(yī)用、海工及海洋養(yǎng)殖等領(lǐng)域開發(fā)應用生物相容性好且可降解吸收的生物醫(yī)用材料、生物基防污防腐涂料、可降解浮力材料等高性能產(chǎn)品，挖掘消費升級潛能；聯(lián)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、種植大戶等科學推廣生物降解地膜和滴灌管具等，加快在經(jīng)濟作物主產(chǎn)區(qū)和設施農(nóng)業(yè)示范應用，助力綠色鄉(xiāng)村建設。
（四）培育龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)基地
培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。引導石化化工企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢開展生物基材料產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈創(chuàng)新與應用示范，著力打通農(nóng)作物秸稈收集處理、分布式非糧生物質(zhì)糖化、剩余物生產(chǎn)高值高效有機肥、生物基材料生產(chǎn)、下游制品加工的全產(chǎn)業(yè)鏈路徑，塑造工農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展樣板，培育一批具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。培育生物基材料工業(yè)菌種選育與酶蛋白元件制備、高效長周期膜分離材料、高選擇性吸附材料等細分領(lǐng)域的專精特新“小巨人”、單項冠軍企業(yè)，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。
　　優(yōu)化區(qū)域布局。服務區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮大宗農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)生物質(zhì)原料豐富優(yōu)勢，引導生物基材料創(chuàng)新資源和要素集聚，打造分布式非糧生物質(zhì)糖化生產(chǎn)基地；進一步發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，打造生物基材料的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新新高地；支持符合條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設生物基材料領(lǐng)域的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，促進產(chǎn)業(yè)由集聚向集群轉(zhuǎn)型提升，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益與影響力。
　　（五）強化產(chǎn)業(yè)支撐體系建設
　　加強產(chǎn)業(yè)服務平臺建設。鼓勵骨干企業(yè)與科研院所等合作，建立完善微生物菌種育種技術(shù)、生物基材料技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與信息交流等平臺，建立功能菌種資源庫，完善知識產(chǎn)權(quán)保護、運用體系。依托國家塑料制品質(zhì)量檢驗檢測中心、先進高分子材料測試評價中心等提升生物基材料測試評價服務能力，鼓勵產(chǎn)業(yè)基礎較好地區(qū)建設區(qū)域測試評價檢測中心，支持市場化、專業(yè)化第三方高端質(zhì)量認證機構(gòu)建設，促進上下游企業(yè)“一條龍”模式聯(lián)合開展生物基材料及其制品性能參數(shù)數(shù)據(jù)庫建設及共享，提高測試評價水平。
　　完善標準標識體系。建立適合我國產(chǎn)業(yè)特點的生物基材料產(chǎn)品質(zhì)量、能源消耗限額、碳排放核算等標準體系，完善相關(guān)污染物排放標準。推動建立生物基材料及制品評價方法、產(chǎn)品標準、技術(shù)標準、標識標簽體系，開展生物基材料工程技術(shù)驗證、產(chǎn)品溯源服務或認證。鼓勵行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)、企業(yè)參與相關(guān)生物基材料國際規(guī)則、標準制定，加強國際標準評估轉(zhuǎn)化。

專欄4 標準體系構(gòu)建工程
1.構(gòu)建產(chǎn)品測試評價標準體系。圍繞聚乳酸、聚酰胺、聚羥基脂肪酸酯等重點生物基材料，加快構(gòu)建產(chǎn)品物理化學性能、不同工藝加工性能、不同條件下降解性能等標準，完善生物醫(yī)用領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)品生物相容性、抑菌性等標準；建立生物基含量測定等標準，下游制品生物基材料含量定量測定等標準；制定重點產(chǎn)品碳排放核算、核查標準以及全生命周期低碳產(chǎn)品評價標準。
 
2.構(gòu)建標識和溯源體系。研究制定基于生命周期評價的生物基材料評價技術(shù)規(guī)范，推動建立生物基材料評價標識體系、標簽制度和數(shù)據(jù)庫，探索“原料-制備-制品-流通-用戶-處置”的全鏈條精細化管理模式；支持第三方機構(gòu)利用商品條碼、射頻標簽、物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈等技術(shù)，搭建公益性生物基材料溯源平臺，開展生物基材料產(chǎn)品認證、標識和溯源服務。

三、保障措施
（一）強化統(tǒng)籌聯(lián)動。加強部門協(xié)同和部省聯(lián)動，協(xié)力推進非糧生物質(zhì)原料化利用和生物基材料及制品應用。鼓勵地方政府統(tǒng)籌當?shù)胤羌Z生物質(zhì)資源和鄉(xiāng)村發(fā)展需要，出臺并落實扶持非糧生物質(zhì)利用、示范、應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策舉措，引導支持上下游企業(yè)深度耦合，助力鄉(xiāng)村振興。
　　（二）加大政策引導。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和《2030年前碳達峰行動方案》，統(tǒng)籌秸稈高效綜合利用和分布式非糧生物質(zhì)糖化生產(chǎn)點建設，將骨干企業(yè)功能微生物菌種納入國家或地方種子庫。推動建立生物基材料制造業(yè)創(chuàng)新中心、中試平臺。通過政府采購促進生物基材料推廣應用。鼓勵高校加強生物化工、材料等相關(guān)領(lǐng)域交叉學科專業(yè)人才培養(yǎng)，多渠道多方式聚集專業(yè)人才，加快壯大生物基材料骨干人才隊伍。
　　（三）加強財政金融支持。將生物基材料納入基礎研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等現(xiàn)有政策渠道支持方向。將符合條件的生物基材料列入新材料首批次保險補償目錄。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，引導投資基金、金融機構(gòu)等社會資本支持生物基材料研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及應用示范。
　　（四）完善行業(yè)管理服務。建立健全統(tǒng)計分類目錄和統(tǒng)計制度，指導有關(guān)行業(yè)組織建立生物基材料行業(yè)服務機構(gòu)，完善行業(yè)運行監(jiān)測機制，促進新技術(shù)新裝備新產(chǎn)品交流，強化行業(yè)自律，營造公平市場氛圍，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。強化工業(yè)菌種的生物安全和生態(tài)環(huán)境保護，增加適當保障措施。嚴格執(zhí)行塑料污染治理有關(guān)文件要求，嚴厲查處可降解塑料虛標、偽標行為。加強科普宣傳，提高社會公眾對生物基產(chǎn)品認知，引導綠色消費。
 

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