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國務(wù)院將設(shè)“中國制造2025”專項資金 11個配套實施指南待發(fā)

來源： 每日經(jīng)濟(jì)新聞
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺
日期： 2016-01-30
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1月27日的國務(wù)院常務(wù)會議再次聚焦中國制造。會議指出，實施《中國制造2025》對促進(jìn)制造業(yè)升級等發(fā)揮了積極作用，這也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。會議提出，設(shè)立“中國制造2025”專項資金，啟動一批重大標(biāo)志性項目和技改工程。同時在“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”上盡快取得突破，實現(xiàn)中國制造邁向中高端。
中國科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略發(fā)展研究院研究員劉峰對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說：“目前制造業(yè)面臨很大的挑戰(zhàn)。依靠投資驅(qū)動、大規(guī)模生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品的模式已經(jīng)難以為續(xù)。中國制造需要借力互聯(lián)網(wǎng)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式和商業(yè)模式，向智能制造升級。”
“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”取得突破
近年來，制造業(yè)遭遇寒流，PPI持續(xù)下滑、PMI位于榮枯線以下。在制造業(yè)聚集的廣東東莞，記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一部分企業(yè)受成本等綜合壓力難以支撐，一部分有國際市場的代工企業(yè)外遷中國中西部或東南亞，另有一些企業(yè)掙扎在微薄利潤邊緣。
在劉峰看來，需求下滑、產(chǎn)能過剩的局面下，依靠投資驅(qū)動、低端產(chǎn)品的發(fā)展模式已經(jīng)式微。
但另一方面，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)卻逆勢崛起。“我認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有兩個動能，一是傳統(tǒng)行業(yè)利用智能制造技術(shù)實現(xiàn)大規(guī)模定制化的生產(chǎn)，并實現(xiàn)生產(chǎn)方式的智能化、數(shù)字化、綠色化；二是依靠新的技術(shù)突破培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，如新能源、3D打印、機(jī)器人（300024）等。”劉峰說。
2015年5月，《中國制造2025》方案公布，智能制造等成為未來十年我國制造業(yè)升級的主攻方向。
但是我國目前在智能制造領(lǐng)域的短板依然明顯。劉峰對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說：“智能制造的主要特點包括數(shù)據(jù)驅(qū)動、生產(chǎn)系統(tǒng)自感知、自組織等。但我國多數(shù)制造業(yè)總體上還處于自動化的階段，只有少部分企業(yè)可以算進(jìn)入了智能制造的初步階段。”
當(dāng)下制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合逐漸為業(yè)界所接受。1月27日的國務(wù)院常務(wù)會議指出，必須堅持市場導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)和引領(lǐng)市場，在“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”上盡快取得突破，實現(xiàn)中國制造邁向中高端。
1月25日下午，李克強主持召開座談會，強調(diào)實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換接續(xù)，要堅決有序有力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。當(dāng)前要突出抓好鋼鐵、煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，堅持發(fā)揮市場倒逼作用，政府重點是支持做好員工分流安置，推動企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效。
他說，大企業(yè)也要開展“雙創(chuàng)”，主動“+互聯(lián)網(wǎng)”，通過眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等方式，廣泛集聚各方資源，實現(xiàn)個性化設(shè)計、柔性化制造、網(wǎng)絡(luò)化營銷，以模式創(chuàng)新促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)。
將啟動一批重大標(biāo)志性項目
為實現(xiàn)中國制造轉(zhuǎn)型升級，此次會議提及，要以推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造為抓手，加快構(gòu)筑自動控制與感知技術(shù)、工業(yè)云與智能服務(wù)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等制造業(yè)新基礎(chǔ)，培育制造業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。
會議提出，要抓緊發(fā)布智能制造、綠色制造、質(zhì)量品牌提升等11個配套實施指南、行動計劃或?qū)ｍ椧?guī)劃。促進(jìn)大中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、高校、科研院所等多方協(xié)同，加快建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、“雙創(chuàng)”平臺，帶動更多創(chuàng)新型中小企業(yè)成長。
有業(yè)內(nèi)人士分析，政府對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的趨勢高度重視，在《中國制造2025》計劃出臺后，地方政府也制訂了相應(yīng)的地方版細(xì)則。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)框架下的制造業(yè)新技術(shù)將得到快速發(fā)展，數(shù)字工廠、工業(yè)軟件、云計算、機(jī)器人技術(shù)等將成為2016年中國制造的主旋律。
對此，劉峰對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，中國制造業(yè)要進(jìn)入智能制造階段，還需要補一些課，如精益生產(chǎn)的課和工業(yè)工程的課。他也認(rèn)為，中國的智能制造與德國的工業(yè)4.0，美國的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展路徑和特點應(yīng)該不一樣，我們更多是要做“客戶驅(qū)動型”的智能制造。
值得注意的是，此次常務(wù)會議提出，將完善加計扣除等政策，適當(dāng)加大財政投入，設(shè)立“中國制造2025”專項資金，啟動一批重大標(biāo)志性項目和技改工程。
劉峰對記者說，加計扣除就是在開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用的實際發(fā)生額基礎(chǔ)上，再增加一定比例，作為計算應(yīng)納稅所得額時的扣除數(shù)額的一種稅收優(yōu)惠政策。“加計扣除和專項資金對企業(yè)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新都有一定的利好。”劉峰說。

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