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降低企業(yè)成本打出“組合拳”

來源：新華網(wǎng)

作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺

日期： 2015-12-27

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——抓好明年經(jīng)濟(jì)工作“五大任務(wù)”之二

近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定，明年五大任務(wù)之一是要“降成本”，并提出要開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動。這套降成本的“組合拳”將有哪些實(shí)招？記者采訪專家后進(jìn)行了梳理。

第一招：轉(zhuǎn)變政府職能，降低交易成本

世界銀行《2016年?duì)I商環(huán)境報告》顯示，在全球189個經(jīng)濟(jì)體中，中國的營商環(huán)境居第84位。大量行政審批、行政管制仍是制約市場活力的重要障礙。

中央黨校教授周天勇直言：“國家不斷推進(jìn)簡政放權(quán)，取消和下放行政審批事項(xiàng)，有些領(lǐng)域成果顯著，比如目前開辦企業(yè)難等問題已經(jīng)得到解決。但對企業(yè)來說，各種審批、許可仍然是很大壓力。有的企業(yè)上項(xiàng)目，但拖上一年半載都批不下來。”

同時，簡政放權(quán)的阻力仍然存在，中央一些政策難以落實(shí)。行政事業(yè)機(jī)構(gòu)龐大，企業(yè)供養(yǎng)規(guī)模大、費(fèi)用高，都會轉(zhuǎn)變?yōu)榻灰壮杀尽?/span>

會議提出，要降低制度性交易成本，轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)。對此，周天勇建議盡快建立各個領(lǐng)域的負(fù)面清單。

“能不能切實(shí)減少審批、減少對企業(yè)的干預(yù)，能不能切實(shí)精簡人員、壓縮機(jī)構(gòu)，主要是通過改革，還要修改配套法律法規(guī)。”他說。

第二招：營造公平環(huán)境，降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

會議確定，要降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步正稅清費(fèi)，清理各種不合理收費(fèi)，營造公平的稅負(fù)環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率。

上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建表示，我國以流轉(zhuǎn)稅為主的稅制結(jié)構(gòu)一定程度上導(dǎo)致利潤率較低的行業(yè)成本較高。在經(jīng)濟(jì)好時矛盾不突出，但經(jīng)濟(jì)下行時矛盾就凸顯了。

同時，銀行業(yè)比其他行業(yè)利潤率高很多，要進(jìn)一步推進(jìn)利率市場化改革，更好地反映市場對于資金的供求變化，緩解融資難融資貴問題。

周天勇則指出，現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貸款利率偏高，一些民間借貸、集資等已經(jīng)高利貸化。他建議適度降低增值稅稅率，降低社保費(fèi)率，同時調(diào)高小微企業(yè)稅收起征點(diǎn)，清理涉企的收費(fèi)罰款項(xiàng)目，適當(dāng)限制民間借貸的利率水平。

第三招：精簡“五險一金”，降低社保成本

會議提出，要降低社會保險費(fèi)，研究精簡歸并“五險一金”。人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛分析說，目前用人單位繳納的五項(xiàng)社會保險費(fèi)率合計為本單位職工工資總額的29%左右，有些地區(qū)費(fèi)率合計超過30%，用人單位特別是企業(yè)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致企業(yè)人工成本較高。

從調(diào)查情況來看，社會保險費(fèi)率偏高確實(shí)導(dǎo)致企業(yè)人工成本上升，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)效益，一些企業(yè)甚至轉(zhuǎn)移到人工成本比較低的東南亞國家。

金維剛說，隨著今后城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)行全國統(tǒng)籌、基本養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營付諸實(shí)施并逐步提高投資收益、出臺并實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，增強(qiáng)基金籌集、調(diào)劑和支付能力，將有利于適度降低用人單位繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)率。

第四招：讓利實(shí)體經(jīng)濟(jì)，降低財務(wù)成本

會議確定，要降低企業(yè)財務(wù)成本，金融部門要創(chuàng)造利率正常化的政策環(huán)境，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利。

胡怡建說，企業(yè)財務(wù)成本方面，原材料和機(jī)器設(shè)備供應(yīng)是市場化的，但原材料中一部分由壟斷類企業(yè)如石油業(yè)等提供，成本可能會高于市場。在費(fèi)用方面，一是金融體系銀行收費(fèi)仍然較高，二是中小企業(yè)銀行貸款難、金融成本高，三是電信等行業(yè)費(fèi)用較高，四是物流成本高。

　　他提出，行業(yè)利潤較高的金融、電信業(yè)要降低費(fèi)率，讓利給實(shí)體經(jīng)濟(jì)；把壟斷性行業(yè)利潤降下來、讓利給競爭性行業(yè)，也有利于推進(jìn)市場化改革。

第五招：推進(jìn)電價改革，降低電力價格

會議提出，要降低電力價格，推進(jìn)電價市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制。發(fā)改委有關(guān)專家表示，我國燃煤發(fā)電是主力，電煤成本下降將有助于用電成本的下降。

今年以來，我國煤炭價格繼續(xù)呈現(xiàn)下跌態(tài)勢，動力煤價格下跌明顯。業(yè)內(nèi)預(yù)計，根據(jù)煤電價格聯(lián)動機(jī)制，近期有望看到上網(wǎng)電價再次下調(diào)。在電力體制改革理順電價關(guān)系的推動下，工商業(yè)電價也將進(jìn)一步受惠。

22日召開的國家發(fā)展改革委年度工作會議已明確提出要出臺降低電價的合理方案?？梢灶A(yù)期，電價成本的下降將助力企業(yè)消減成本。

第六招：改革流通體制，降低物流成本

會議提出，要降低物流成本，推進(jìn)流通體制改革。中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才認(rèn)為，這是挖掘?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)企業(yè)新的利潤源、降低企業(yè)成本的重要途徑。

賀登才表示，物流企業(yè)面臨著稅費(fèi)、審批、交通、融資、土地等一系列營商問題亟待解決，是政府加強(qiáng)供給側(cè)改革、降低物流成本的重要突破點(diǎn)。

他提出，要重視“營改增”后貨運(yùn)企業(yè)稅負(fù)普遍增加問題，降低稅負(fù)、統(tǒng)一稅率、取消補(bǔ)貼。梳理物流企業(yè)不合理的資質(zhì)證照，進(jìn)一步深化簡政放權(quán)。

同時，探索收費(fèi)公路改革，統(tǒng)一和降低過路過橋費(fèi)，切實(shí)解決配送車輛進(jìn)城問題，進(jìn)一步便利貨運(yùn)車輛通行。取消對物流用地投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)等方面的附加要求。

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降低企業(yè)成本打出“組合拳”

來源： 新華網(wǎng) 作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺 日期： 2015-12-27 【字號 大 中 小】

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