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發(fā)展安全應(yīng)急裝備，京津冀有了“路線圖”
來源： 河北日報
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺
日期：
2024-05-12
日前，京津冀三地工（經(jīng)）信部門聯(lián)合印發(fā)《京津冀安全應(yīng)急裝備先進制造業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃（2024-2028年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出，以打造世界級安全應(yīng)急裝備先進制造業(yè)集群為目標(biāo)，著力打造一流的產(chǎn)業(yè)競爭實力、協(xié)同創(chuàng)新能力、先進制造能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)、集群治理能力和開放合作水平，建成產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先、配套完備、協(xié)同互促、開放合作、具有全球競爭力和區(qū)域帶動力的京津冀安全應(yīng)急裝備先進制造業(yè)集群。
重點發(fā)展10條安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)鏈
《規(guī)劃》提出，京津冀安全應(yīng)急裝備先進制造業(yè)集群發(fā)展定位為全球知名的安全應(yīng)急裝備先進制造業(yè)高地、全國領(lǐng)先的安全應(yīng)急裝備創(chuàng)新策源地、京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展試驗田、產(chǎn)業(yè)集群治理模式創(chuàng)新示范區(qū)。
到2025年，集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系初步完善，集群發(fā)展質(zhì)量和效益實現(xiàn)新的飛躍，優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力進一步提升，集群發(fā)展促進組織有效運轉(zhuǎn)，完善10條安全應(yīng)急裝備重點產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建10家左右國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，推動實施30個左右安全應(yīng)急裝備重點項目，形成代表全國參與國際競爭的安全應(yīng)急裝備先進制造業(yè)集群。
到2028年，京津冀安全應(yīng)急裝備先進制造業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)實力、創(chuàng)新能力、先進制造能力、企業(yè)競爭力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)和集群治理能力大幅躍升，區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展機制更加順暢，保障首都、拱衛(wèi)國家安全能力顯著增強，全面助力京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。
集群發(fā)展重點是什么？
《規(guī)劃》提出，圍繞地震和地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、冰雪災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、緊急生命救護、城市安全等重點應(yīng)用場景，推進安全應(yīng)急裝備高端化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、成套化發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同為著力點發(fā)展城市內(nèi)澇應(yīng)急救援、醫(yī)學(xué)救援裝備，以產(chǎn)業(yè)鏈強基礎(chǔ)為著力點發(fā)展預(yù)測預(yù)警、防控防護、搶險救援、無人救援、應(yīng)急通信裝備，以重點場景應(yīng)用為著力點發(fā)展消防救援、特種交通、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援裝備，構(gòu)建起貫穿監(jiān)測預(yù)警、安全防護、應(yīng)急救援全產(chǎn)業(yè)鏈的安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)體系。
集群發(fā)展有6項重點任務(wù)
《規(guī)劃》明確了京津冀安全應(yīng)急裝備先進制造業(yè)集群發(fā)展的6項重點任務(wù)。
加強重點產(chǎn)業(yè)鏈和鏈主企業(yè)培育，打造一流的產(chǎn)業(yè)競爭實力。《規(guī)劃》提出，圍繞城市內(nèi)澇應(yīng)急救援、醫(yī)學(xué)救援、預(yù)測預(yù)警裝備等重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈，加強企業(yè)培育，形成骨干企業(yè)示范引領(lǐng)、中小企業(yè)特色支撐、融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。圍繞重點領(lǐng)域進一步梳理裝備產(chǎn)品上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)，編制重點裝備產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，著力補齊短板、鍛造長板，推進重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈暢鏈。
統(tǒng)籌京津冀創(chuàng)新資源共享聯(lián)動，打造一流的協(xié)同創(chuàng)新能力。組織開展安全應(yīng)急裝備關(guān)鍵技術(shù)攻堅，系統(tǒng)編制、定期迭代完善產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)路線圖。布局實施一批科研項目，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)一批戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)品。強化安全應(yīng)急裝備創(chuàng)新主體培育，扶持中小微企業(yè)創(chuàng)新，推動產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。推動京津冀創(chuàng)新資源優(yōu)勢互補，打造安全應(yīng)急裝備創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵京津冀三地高等院校和企業(yè)推動安全應(yīng)急裝備成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
加快先進模式應(yīng)用推廣，打造一流的先進制造能力。促進集群高端化發(fā)展，打造京津冀安全應(yīng)急裝備品牌，持續(xù)提升安全應(yīng)急裝備產(chǎn)品質(zhì)量水平，建立完善京津冀安全應(yīng)急裝備標(biāo)準(zhǔn)。加快集群智能化發(fā)展，提升產(chǎn)品的數(shù)字化、智能化水平，建設(shè)一批數(shù)字化車間。加強綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)建設(shè)，布局一批安全應(yīng)急裝備綠色化技改項目。加快集群綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，開展綠色供應(yīng)鏈試點示范，聯(lián)合打造一批綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)。
推動集群關(guān)鍵要素匯聚，打造一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。建設(shè)優(yōu)質(zhì)人才梯隊，做好京津冀地區(qū)各地市現(xiàn)有人才政策的有效銜接。提升金融服務(wù)效率，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金活力。加強梯隊企業(yè)上市培育，鼓勵企業(yè)組團“出海”、境外上市，參與國際并購，構(gòu)建國際化產(chǎn)業(yè)鏈體系。盤活存量土地資源，堅持“畝均論英雄”價值導(dǎo)向。強化用水用能保障，推動數(shù)據(jù)要素流通。
創(chuàng)新區(qū)域產(chǎn)業(yè)治理模式，打造一流的集群治理能力。發(fā)揮集群發(fā)展促進組織橋梁紐帶作用，營造有序健康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強京津冀安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)，解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)問題，夯實產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。完善安全應(yīng)急裝備公共服務(wù)體系，構(gòu)建資源要素集聚、產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)化、各類主體和諧共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，提升產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力。
率先建設(shè)區(qū)域統(tǒng)一市場，打造一流的開放合作能力。引導(dǎo)集群與城市融合發(fā)展，錯位發(fā)揮京津冀三地優(yōu)勢資源稟賦，帶動京津冀安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)能級、創(chuàng)新能力、要素水平等持續(xù)提升。打造京津冀三地共享互認(rèn)的產(chǎn)城名片，高水平打造一批京津冀區(qū)域安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。推進與重點區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推動安全應(yīng)急裝備領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)跨域聯(lián)動發(fā)展，合作開展制造業(yè)重大專項。提升集群國際化開放水平，加快集群企業(yè)“走出去”步伐，提升外部資源“引進來”層級。
5個行動促進集群高質(zhì)量發(fā)展
京津冀安全應(yīng)急裝備先進制造業(yè)集群如何布局？《規(guī)劃》確定了核心區(qū)、重點區(qū)、支撐區(qū)的發(fā)展布局。
核心區(qū)為石家莊、唐山、雄安新區(qū)。其中，石家莊定位為綜合發(fā)展核，建設(shè)京津冀安全應(yīng)急裝備綜合服務(wù)平臺。唐山為智能裝備和物流貿(mào)易發(fā)展核，重點發(fā)展無人救援、搶險救援等裝備。雄安新區(qū)為城市安全和公共服務(wù)創(chuàng)新核，搭建未來城市安全應(yīng)急模式，打造安全韌性示范城市。
重點區(qū)為中關(guān)村科技園豐臺園、天津濱海新區(qū)、張家口、保定，打造多點差異化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建安全應(yīng)急裝備全產(chǎn)業(yè)鏈體系。
支撐區(qū)為北京中關(guān)村科技園房山園、天津津南以及河北邢臺、秦皇島、廊坊、邯鄲，拓展集群輻射范圍，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同與區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。
《規(guī)劃》還提出安全應(yīng)急裝備領(lǐng)航企業(yè)培育行動等五大行動計劃。
安全應(yīng)急裝備領(lǐng)航企業(yè)培育行動。做大做強領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵企業(yè)瞄準(zhǔn)安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展前瞻性領(lǐng)域積極開展兼并重組，加快實現(xiàn)做大做強。引育壯大骨干企業(yè)，主動對接行業(yè)龍頭企業(yè)入駐，遴選一批發(fā)展前景好的專精特新安全應(yīng)急中小企業(yè)，形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
重點產(chǎn)業(yè)鏈鍛長補短強基行動。開展優(yōu)鏈強鏈，制定產(chǎn)業(yè)鏈支持政策集，編制產(chǎn)業(yè)鏈樹狀圖，建立健全京津冀先進安全應(yīng)急裝備集群、省、市三級重大項目庫。開展缺鏈補鏈，充分發(fā)揮京津冀科研與成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，著力引育一批裝備核心零部件、裝備智能化關(guān)鍵技術(shù)等上下游強鏈補鏈項目，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展生態(tài)。開展上下延鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，推動形成新的增長點。
國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地提升行動。推動張家口懷安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、唐山開平應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)園、保定國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鹿泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、北京中關(guān)村豐臺園5個國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地加快提升載體功能，攻關(guān)突破一批高端安全應(yīng)急裝備和技術(shù)，不斷提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。完善“基地+產(chǎn)業(yè)鏈”布局，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同。
京津冀安全應(yīng)急裝備鏈群協(xié)同行動。推進高校、科研院所聯(lián)合企業(yè)打造安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺、成果轉(zhuǎn)化平臺等，聚焦關(guān)鍵裝備和核心技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)。推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，繪制京津冀安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)地圖，打造京津冀安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)梯次分工的雁陣，引導(dǎo)京津冀區(qū)域內(nèi)研發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費等主要產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)形成閉環(huán)。建設(shè)京津冀安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)大腦。
促進組織能級提升行動。加強促進組織軟硬件能力建設(shè)，完善集群發(fā)展促進組織的組織管理、運行架構(gòu)、運營機制建設(shè)，實現(xiàn)聯(lián)合攻關(guān)、檢測認(rèn)證、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化等功能，推進集群各類平臺載體建設(shè)。
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