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《滄州市安全生產(chǎn)舉報和獎勵辦法（試行）》印發(fā)實施

來源： 滄州日報
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺
日期： 2023-04-15
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安全生產(chǎn)不容忽視。近日，市政府辦公室印發(fā)《滄州市安全生產(chǎn)舉報和獎勵辦法（試行）》（以下簡稱辦法），進一步加強安全生產(chǎn)工作的社會監(jiān)督，提高社會各界和廣大人民群眾參與安全生產(chǎn)工作的積極性，堅決糾正、改正、制止違法行為，嚴厲打擊非法行為，消除各類事故隱患，有效防范各類生產(chǎn)安全事故。辦法明確，安全生產(chǎn)舉報和獎勵工作遵循“屬地管理、分級負責(zé)”“誰主管、誰負責(zé)”“誰受理、誰獎勵”的原則，各地根據(jù)職責(zé)權(quán)限和管轄層級受理舉報事項。任何單位、組織和個人（以下統(tǒng)稱舉報人）有權(quán)向縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門舉報相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故或存在的事故隱患及非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報獎勵另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
一、舉報方式多樣、渠道豐富
舉報人可以通過“12345”熱線電話、安全生產(chǎn)舉報系統(tǒng)、部門網(wǎng)站、部門舉報電話、舉報二維碼、電子郵件、書信、來訪等多種方式進行舉報。舉報人可以實名或匿名舉報。實名舉報應(yīng)提供姓名和聯(lián)系方式等。匿名舉報可以提供可準確辨識本人身份的相關(guān)信息（聯(lián)系方式、電話錄音等），用于發(fā)放獎金。舉報人舉報的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位和負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門沒有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未依法依規(guī)處理，經(jīng)核查屬實的，給予舉報人獎勵，獎勵標準按照《滄州市安全生產(chǎn)舉報獎勵標準》。舉報人應(yīng)當(dāng)提供有效的證據(jù)線索，明確舉報對象、舉報事項以及違法違規(guī)事實，可以提供照片、視頻、音頻、文字等資料。
二、工作全程留痕、閉環(huán)管理
辦法提出，存在以下情形之一的，有關(guān)部門可以不予受理并及時告知舉報人：（一）舉報人未提供有效證據(jù)線索，無明確的舉報對象、舉報事項以及未說明違法違規(guī)基本事實的。（二）舉報事項已辦結(jié)或正在辦理中，舉報人重復(fù)舉報或多部門舉報且未提出新的有效證據(jù)線索的。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位自查發(fā)現(xiàn)或內(nèi)部舉報的事故隱患，已建立整改臺賬并對外公示，且正在整改中或已整改完畢的。（四）負有安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的人員以及執(zhí)法、督導(dǎo)檢查中聘請的專家或其他有關(guān)人員舉報的，或授意他人舉報的。對不屬于本部門職責(zé)范圍的舉報事項，接到舉報的單位應(yīng)告知舉報人向有權(quán)處理部門舉報，或者將舉報材料移送有權(quán)處理的部門核查處理，并告知舉報人，無法與舉報人取得聯(lián)系的除外。受理及核查工作應(yīng)全程留痕、閉環(huán)管理，相關(guān)資料應(yīng)妥善保管，核查組對核查結(jié)果負責(zé)。核查結(jié)束后由受理舉報的部門向?qū)嵜e報人反饋核查結(jié)果。對符合獎勵條件的舉報人，獎金發(fā)放單位應(yīng)通知舉報人在60日內(nèi)，提供辨識身份的材料領(lǐng)取獎金。如舉報人本人不方便現(xiàn)場領(lǐng)取，可以告知舉報人通過本人有效銀行賬戶收取獎金。無法通知符合獎勵條件的舉報人，獎金發(fā)放單位可以在一定范圍內(nèi)進行公告。逾期未領(lǐng)取獎金者，視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利；舉報人能夠說明理由的，獎金發(fā)放單位可以適當(dāng)延長領(lǐng)取時間，延長時間不超過60日。同一舉報事項，不重復(fù)獎勵。多人聯(lián)名舉報同一事項的，由實名舉報的第一署名人持本人有效身份證明文件領(lǐng)取獎金。
三、各方責(zé)任明確、義務(wù)明晰
辦法明確，各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)加大安全生產(chǎn)有獎舉報宣傳力度，通過新聞、出版、廣播、電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等多種方式積極開展安全生產(chǎn)舉報宣傳，提高安全生產(chǎn)舉報獎勵政策的公眾知曉率。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)舉報獎勵的辦法和獎勵標準，列入新上崗從業(yè)人員三級安全培訓(xùn)教育和其他從業(yè)人員每年再培訓(xùn)的必修課，培訓(xùn)時間不少于2學(xué)時；應(yīng)建立內(nèi)部舉報獎勵制度，設(shè)立舉報獎金，在作業(yè)場所醒目位置設(shè)立內(nèi)部舉報獎勵公示牌，鼓勵單位員工積極向本單位舉報作業(yè)中存在的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，形成安全生產(chǎn)共抓共治的良好氛圍；應(yīng)在作業(yè)場所醒目位置設(shè)立安全生產(chǎn)舉報獎勵公告牌，列明各級各有關(guān)部門舉報受理渠道和有關(guān)政策文件。舉報人應(yīng)對舉報內(nèi)容的真實性負責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得故意制造舉報事項，不得誣告、陷害他人或企業(yè)，否則依法追究舉報人責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。舉報人不得通過違法行為或者危險方式收集或制造有關(guān)證據(jù)。舉報人違法收集證據(jù)的，或在違法收集證據(jù)過程中危及人身安全、造成人身傷害或者其他損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。參與舉報辦理的工作人員，必須嚴密保護舉報人的有關(guān)信息，不得以任何方式泄漏舉報人身份、舉報內(nèi)容和獎勵等情況。負有安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的人員以及執(zhí)法和督導(dǎo)檢查中聘請的專家或其他有關(guān)人員，本人或授意他人舉報的，不適用本辦法獎勵規(guī)定。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追回獎金，并依法追究有關(guān)人員責(zé)任。
四、明確獎勵標準
《滄州市安全生產(chǎn)舉報和獎勵辦法（試行）》以附件形式明確了安全生產(chǎn)舉報獎勵標準。生產(chǎn)安全事故舉報獎勵標準為：舉報瞞報謊報事故的，按照最終確認的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數(shù)給予獎勵。其中：一般事故按每查實瞞報謊報1人獎勵3萬元計算；較大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵4萬元計算；重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵5萬元計算；特別重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵6萬元計算。被舉報的事故屬于本辦法實施前發(fā)生的，最高獎勵不超過30萬元；屬于本辦法實施后發(fā)生的，最高獎勵不超過100萬元。舉報人為事故單位員工或死者家屬（父母、配偶、子女），且在事故發(fā)生后7日內(nèi)舉報的，按照以上標準給予2倍獎勵，最高獎勵標準同上。安全生產(chǎn)培訓(xùn)舉報獎勵標準為：生產(chǎn)經(jīng)營單位未將《滄州市安全生產(chǎn)舉報和獎勵辦法》以及國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)舉報獎勵政策列入新上崗從業(yè)人員三級安全培訓(xùn)教育和其他從業(yè)人員每年再培訓(xùn)的必修課，或培訓(xùn)時間不足2學(xué)時的，經(jīng)舉報查實，獎勵金額按照該單位“應(yīng)訓(xùn)而未訓(xùn)”或“應(yīng)達而未達學(xué)時”的人員總數(shù)計算，獎勵標準為1萬元/人。最高獎勵不超過10萬元。對于事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報獎勵標準，從危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)、油氣管道、民用爆炸品、礦產(chǎn)資源、房屋市政施工、建設(shè)工程消防、交通運輸、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃氣和消防等行業(yè)領(lǐng)域進行了明確。其中，危險化學(xué)品、民用爆炸物品、礦產(chǎn)資源行業(yè)領(lǐng)域最高獎勵不超過30萬元。

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