日前,市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于支持園區(qū)項目建設(shè)促進(jìn)實體經(jīng)濟發(fā)展的落實舉措》,支持我市省級及以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下統(tǒng)稱園區(qū))投資建設(shè)項目(不含住宅類房地產(chǎn))快速落地投產(chǎn),推動特色產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步做大做強,促進(jìn)實體經(jīng)濟發(fā)展。
一、強化政府前期統(tǒng)籌。
加大園區(qū)建設(shè)用地儲備,各縣(市、區(qū))應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展和土地市場調(diào)控的需要,科學(xué)制定年度土地儲備計劃,有效保障土地儲備項目的資金需求。建立用地指標(biāo)激勵機制,對省委、省政府和市委、市政府確定的園區(qū)內(nèi)重點發(fā)展區(qū)域、重點支持產(chǎn)業(yè)和急需開工重大項目所需土地指標(biāo)給予傾斜保障。加快編制形成“一張藍(lán)圖”,推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制,完成市政工程、地下空間、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各類專項規(guī)劃,加快推進(jìn)全市各類規(guī)劃數(shù)據(jù)歸集和處理,設(shè)立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲庫。推動項目前期策劃生成。建立重點項目儲備庫,加快推進(jìn)“智慧選址”系統(tǒng)移動應(yīng)用,推廣應(yīng)用工程建設(shè)項目全流程服務(wù)導(dǎo)圖,指導(dǎo)意向投資主體及時開展相關(guān)評估評價事項。強化區(qū)域評估及應(yīng)用,各縣(市、區(qū))對園區(qū)內(nèi)各類評估評價應(yīng)評盡評,明確適用情形,強化評估評價結(jié)果與建設(shè)條件集成、項目生成、部門審批的綜合運用。推進(jìn)社會投資項目“用地清單制”改革,相關(guān)審批部門在項目后續(xù)報建或驗收環(huán)節(jié),不得增加清單外的要求。探索推廣“拿地即開工”,全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”土地供應(yīng)。
二、規(guī)范審批關(guān)聯(lián)事項
提高規(guī)劃審查時效,完善投資項目規(guī)劃和審查“分級管理”機制。推行項目前期服務(wù)一體化或項目總承包招標(biāo)方式。調(diào)整費用繳納方式和標(biāo)準(zhǔn)。各縣(市、區(qū))可在城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),研究提出本地征收標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)定中介服務(wù)和技術(shù)性審查時長,工程設(shè)施設(shè)計、地質(zhì)勘察、項目咨詢、圖紙審查類中介服務(wù)時限,分別不超過30、30、20、12個工作日,納入審批環(huán)節(jié)、由政府部門委托第三方開展的技術(shù)性審查服務(wù)時限一般不超過15個工作日,環(huán)境影響評價報告書(表)評審和設(shè)計方案專家評審不超過20個工作日。簡化園區(qū)項目報審程序,需市級審批的事項,除國家和省法律法規(guī)有明確規(guī)定外,一律不再經(jīng)由下級部門初審轉(zhuǎn)報,項目單位直報終審部門。
三、簡化重點環(huán)節(jié)審批手續(xù)
調(diào)整環(huán)評和人防審批時序、范圍,將環(huán)境影響評價審批與施工許可并聯(lián)實施,防空地下室建設(shè)審批由工程規(guī)劃許可前調(diào)整至施工許可前。提速簡易低風(fēng)險項目審批,將全流程審批時間由20個工作日進(jìn)一步壓縮至15個工作日以內(nèi)。擴大施工許可豁免范圍,工程投資額在200萬元以下或者建筑面積在1000平方米以下的低層一般性工業(yè)廠房工程可不申領(lǐng)建筑工程施工許可證。推行規(guī)劃核驗“竣工即驗收”,待項目完工后,補齊聯(lián)合測繪內(nèi)容,對建設(shè)進(jìn)度及報建材料進(jìn)行確認(rèn),直接出具《建設(shè)工程規(guī)劃核實報告》。優(yōu)化竣工驗收備案手續(xù),對聯(lián)合驗收工程建設(shè)項目,現(xiàn)場出具竣工聯(lián)合驗收意見書后,可同步辦理不動產(chǎn)登記和竣工驗收備案。拓寬驗收確權(quán)方式,對已滿足使用功能、符合項目整體質(zhì)量安全要求、達(dá)到安全使用條件的建設(shè)工程,允許項目單位根據(jù)需要申請單體或分期竣工驗收,并辦理相應(yīng)不動產(chǎn)登記手續(xù)。
四、擴大園區(qū)自主權(quán)
支持園區(qū)按需擴區(qū),對已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高度聚集,原開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)土地已基本開發(fā)利用完畢,土地集約利用程度在全省同類型開發(fā)區(qū)中排在前三分之二,符合園區(qū)擴區(qū)相關(guān)條件的,積極向上級政府和部門尋求擴區(qū)支持。落實園區(qū)管理權(quán)限,在不突破國家和省現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策的前提下,園區(qū)根據(jù)自身功能定位,自主制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和目錄。推行首違不罰包容性執(zhí)法,省市重點項目建設(shè)過程中,項目單位和施工單位首次發(fā)生無主觀故意、情節(jié)輕微且未造成嚴(yán)重社會影響和危害的違法行為,以警示教育、限期整改為主,免予行政處罰。促進(jìn)社會投資項目承諾制應(yīng)用,將涉及“標(biāo)準(zhǔn)地”的企業(yè)備案類項目納入承諾制管理,政府承諾凈地出讓,達(dá)到“標(biāo)準(zhǔn)地”標(biāo)準(zhǔn),完成區(qū)域評估;企業(yè)承諾符合事項準(zhǔn)入條件和相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各縣(市、區(qū))明確服務(wù)事項的內(nèi)容和范圍,以清單形式公開發(fā)布,并強化跟蹤服務(wù)和過程監(jiān)管,督促企業(yè)按承諾標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范建設(shè)。此外,我市還將加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化督導(dǎo)考核,建立反饋機制,確保各項措施落地落實。