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依法履職擔(dān)使命 篤行不怠譜新篇——市人大常委會2022年工作回眸

來源： 滄州發(fā)布
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺
日期： 2023-01-18
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肩負(fù)人民重托，擔(dān)當(dāng)時代重任；展現(xiàn)人大作為，開創(chuàng)美好未來。
2022年是黨的二十大勝利召開之年。一年來，市人大常委會全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅定不移踐行和發(fā)展全過程人民民主，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項工作在深化中發(fā)展、在創(chuàng)新中提升，用實干擔(dān)當(dāng)?shù)木駮鴮懼婪穆毜木蚀鹁恚喝杲M織開展視察調(diào)研88次，聽取審議“一府一委兩院”專項工作報告、議案42個；對市十五屆人大二次會議以來代表所提各類意見建議184件進(jìn)行跟蹤督辦，全年代表建議辦結(jié)率100%、代表滿意率99%；邀請代表參加視察調(diào)研、監(jiān)督檢查、工作評議等活動5869人次，市縣兩級代表票決民生實事項目202個……
透過數(shù)字，見證著市人大及其常委會為加快建設(shè)現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市所付出的努力和作出的貢獻(xiàn)；數(shù)字背后，蘊(yùn)含著市人大及其常委會依法履職勇?lián)姑?、篤行不怠砥礪前行的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和為民情懷。
一、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保新時代人大工作正確政治方向
一年來，市人大常委會牢牢把握政治機(jī)關(guān)定位，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，把政治建設(shè)擺在首要位置，始終做到初心如磐、使命在肩。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。市人大常委會黨組把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，堅持線上線下相結(jié)合，組織全體人大代表開展集中學(xué)習(xí)；班子成員專題學(xué)習(xí)交流8次，全體機(jī)關(guān)干部以支部為單位，每周定期開展學(xué)習(xí)研討，讀原文、談體會、講感想，吃透精神要義、做到融會貫通，推動黨的二十大精神在人大系統(tǒng)落地生根。班子成員深入基層與人大代表、黨員群眾、高校師生面對面宣講，推動黨的二十大精神深入人心。
突出強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)。市委高度重視人大工作，定期聽取市人大常委會黨組工作匯報，認(rèn)真研究部署人大工作，市委書記康彥民批示、指示人大工作23次，為市人大常委會做好各項工作指明了方向。市人大常委會黨組堅持把黨中央決策部署和省委、市委工作要求體現(xiàn)到人大監(jiān)督、立法、重大事項決定等各項工作之中，不斷提高政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力。認(rèn)真貫徹中央和省委、市委人大工作會議精神，全面落實《中共滄州市委關(guān)于新時代堅持和完善人民代表大會制度加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的實施方案》要求。嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，全年就重大問題、重要事項向市委請示、報告26次，有力保證人大工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。
持續(xù)加強(qiáng)理論武裝。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬人大工作，注重在學(xué)懂弄通做實上下功夫。建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，把跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和黨中央決策部署作為主題主線，全年累計召開黨組會議專題學(xué)習(xí)21次，召開理論學(xué)習(xí)中心組會議11次，堅定不移用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。
堅決落實黨委部署。緊扣市委中心工作和全市改革發(fā)展大局，把發(fā)展全過程人民民主落實到人大工作全過程，不斷完善工作機(jī)制、創(chuàng)新工作方法，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全年依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員119人次，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。
二、強(qiáng)化監(jiān)督舉措，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展
習(xí)近平總書記指出，人大要把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)用起來，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督。
一年來，市人大常委會堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，緊盯全市中心工作和重點(diǎn)領(lǐng)域，全年組織開展視察調(diào)研88次，聽取審議“一府一委兩院”專項工作報告、議案42個，有力推動了經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
圍繞全省重點(diǎn)任務(wù)聯(lián)動監(jiān)督。按照省人大聯(lián)動監(jiān)督工作要求，堅持問題導(dǎo)向，先后召開監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議5次、主任（擴(kuò)大）會議3次，進(jìn)行研究調(diào)度。結(jié)合工作實際，制定工作方案，明確總體要求，壓緊壓實責(zé)任，全市累計組織代表1169名、開展培訓(xùn)2753人次，組建執(zhí)法檢查組59個、縣級代表小組92個，檢查點(diǎn)位416個、召開座談會165次，一批影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸問題實現(xiàn)“清倉見底”。
圍繞全市重項工作精準(zhǔn)監(jiān)督。堅決落實市委工作要求，積極擔(dān)當(dāng)、主動作為，切實做到市委有號召、人大有行動。在保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行方面，市人大常委會積極圍繞沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、項目建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、招商引資、縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等工作組織開展調(diào)研，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、擴(kuò)量、增效。在推進(jìn)縣城建設(shè)方面，深入渤海新區(qū)黃驊市等縣（市）查實情、出實招，對相關(guān)問題進(jìn)行現(xiàn)場督辦；建立健全定期研判機(jī)制，實行線上督導(dǎo)和實地抽查相結(jié)合，實現(xiàn)督導(dǎo)工作橫到邊、豎到底。在助推大運(yùn)河文化帶建設(shè)方面，市人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)常委會組成人員、省市人大代表多次對園博園施工現(xiàn)場、南川樓文化街區(qū)、御碑苑、謝家壩遺址等點(diǎn)位和大運(yùn)河沿線進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，提出了發(fā)展城市沿河夜經(jīng)濟(jì)、建設(shè)運(yùn)河沿岸農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、保護(hù)沿岸歷史遺跡等意見建議40余條，為促進(jìn)古老運(yùn)河煥發(fā)生機(jī)貢獻(xiàn)智慧和力量。
圍繞民生熱點(diǎn)問題深入監(jiān)督。堅決兜牢民生底線，切實推動就業(yè)、教育、住房、養(yǎng)老等群眾急難愁盼問題加快解決。深入群眾傾聽民聲民意、征集意見建議，深入責(zé)任單位和項目現(xiàn)場開展調(diào)研督導(dǎo)24次，提出意見建議65條，用“閉環(huán)式”監(jiān)督打通堵點(diǎn)難點(diǎn)，確保主城區(qū)城市排水綜合治理、中心城區(qū)道路貫通等10項民生實事項目落地落實，真正把好事實事做到群眾心坎上。綜合運(yùn)用問卷調(diào)查、代表視察、無記名投票等方式，對職業(yè)教育改革、勞動就業(yè)、城市房地產(chǎn)管理、公共文化服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、地下水超采綜合治理、生態(tài)環(huán)境狀況等9項專項工作進(jìn)行滿意度測評，持續(xù)強(qiáng)化人大監(jiān)督工作力度，有效推動“一府一委兩院”依法行政、依法監(jiān)察、公正司法。
同時，各縣（市）人大圍繞黨委中心工作，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，充分發(fā)揮人大職能作用，及時跟進(jìn)、協(xié)同發(fā)力，形成了上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的工作局面，推動人大監(jiān)督向縱深化發(fā)展。
三、突出立法引領(lǐng)，不斷提高依法治市水平
法律是治國重器，良法是善治前提。一年來，市人大常委會堅持以良法促發(fā)展、保善治，大力推進(jìn)法治滄州建設(shè)，人民群眾的獲得感更加充實、安全感更有保障。
穩(wěn)步推進(jìn)地方立法。按照急需先立的原則，圍繞大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用、規(guī)范主城區(qū)停車秩序、加強(qiáng)排水與污水處理管理等立法需求，先后深入22個點(diǎn)位開展實地調(diào)研，召開論證會、研討會、座談會15次，充分征求各方意見，制定頒布了《滄州市大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)若干規(guī)定》《滄州市公共停車場管理規(guī)定》《滄州市排水與污水處理條例》等3部地方性法規(guī)，取得了良好的社會效果。為進(jìn)一步提升立法質(zhì)量，促進(jìn)和保障公眾全過程參與地方立法工作，制定實施了《滄州市人大常委會公眾參與地方性法規(guī)制定規(guī)程》，有效提高了立法工作的針對性、實用性和可操作性。
保障法律有效實施。對安全生產(chǎn)“一法一條例”、學(xué)校安全條例、環(huán)境保護(hù)“一法一條例”、節(jié)水條例等開展執(zhí)法檢查，保障相關(guān)法律法規(guī)落地見效。圍繞“備案、審查、糾錯”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法對“一府一委兩院”報備的34件規(guī)范性文件開展合憲性、合法性和適當(dāng)性審查，實現(xiàn)行政、司法規(guī)范性文件備案審查全覆蓋。
切實維護(hù)公平正義。深入貫徹習(xí)近平法治思想，完善法治監(jiān)督體系，制定《滄州市人大常委會關(guān)于加強(qiáng)行政檢察工作的決定》，進(jìn)一步發(fā)揮行政檢察監(jiān)督職能作用。強(qiáng)化訴訟誠信建設(shè)，對市中院整治虛假訴訟工作進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，有效遏制虛假訴訟犯罪行為。定期組織代表旁聽法院庭審，督辦群眾申訴控告案件9件，促進(jìn)公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法。對打擊拐賣婦女兒童犯罪工作開展專題調(diào)研，推動公安機(jī)關(guān)建立健全“打拐”一體化工作機(jī)制，全力保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。重視群眾信訪工作，全年辦理群眾來信來訪125件次，有效促進(jìn)信訪矛盾化解，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)服務(wù)保障，代表作用日益彰顯
市人大常委會始終堅持尊重代表、依靠代表、服務(wù)代表，健全完善代表履職保障機(jī)制，為做好新時代人大工作夯實基礎(chǔ)、增添活力。
完善履職平臺建設(shè)。積極探索全過程人民民主有效實現(xiàn)形式和路徑，全覆蓋推進(jìn)代表家站建設(shè)。全市五級代表1.57萬余人全部編入家站，全年累計開展學(xué)習(xí)活動533次，接待走訪聯(lián)系群眾2萬余人次、收集群眾意見3831件。
做好代表意見督辦。高度重視代表意見建議辦理工作，對市十五屆人大二次會議以來代表所提各類意見建議184件進(jìn)行跟蹤督辦，全年代表建議辦結(jié)率100%、代表滿意率99%，扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展、“雙減”政策落實、農(nóng)村人居環(huán)境整治等一批熱點(diǎn)問題得到有效解決。
強(qiáng)化代表服務(wù)保障。創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，首次啟用線上培訓(xùn)系統(tǒng)，制作18個學(xué)習(xí)課件，組織代表開展全覆蓋學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升綜合能力和履職水平。深入開展“一亮五增”活動，有效激發(fā)代表認(rèn)真傾聽民聲、真實反映民意、用情紓解民憂的積極性。發(fā)揮代表主體作用，邀請代表參加視察調(diào)研、監(jiān)督檢查、工作評議等活動5869人次，市縣兩級代表票決民生實事項目202個，進(jìn)一步拓寬代表履職渠道、擴(kuò)大有序政治參與。
打鐵還需自身硬。全面加強(qiáng)自身建設(shè)是做好人大工作的重要保證。一年來，市十五屆人大常委會緊扣“四個機(jī)關(guān)”定位要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、創(chuàng)新制度機(jī)制、改進(jìn)工作作風(fēng)、助力疫情防控等重點(diǎn)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實，揚(yáng)正氣、樹形象，著力打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊伍，凝心聚力推動各項工作取得新成效。
回望來路，一路風(fēng)雨兼程；奔赴未來，還須夙興夜寐。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施中國式現(xiàn)代化滄州場景的起步之年，是加快建設(shè)現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的關(guān)鍵之年。市人大常委會將在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實省委十屆三次全會和市委十屆六次全會要求，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞打造“八個滄州”、建設(shè)“九個強(qiáng)市”，高質(zhì)高效履職盡責(zé)、凝心聚力服務(wù)大局，在接續(xù)奮進(jìn)的新征程上書寫新時代人大工作的嶄新答卷。
 

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