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依法履職擔使命 篤行不怠譜新篇——市人大常委會2022年工作回眸

來源： 滄州發(fā)布
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺
日期： 2023-01-18
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肩負人民重托，擔當時代重任；展現(xiàn)人大作為，開創(chuàng)美好未來。
2022年是黨的二十大勝利召開之年。一年來，市人大常委會全面深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移踐行和發(fā)展全過程人民民主，認真履行憲法法律賦予的職責，各項工作在深化中發(fā)展、在創(chuàng)新中提升，用實干擔當?shù)木駮鴮懼婪穆毜木蚀鹁恚喝杲M織開展視察調(diào)研88次，聽取審議“一府一委兩院”專項工作報告、議案42個；對市十五屆人大二次會議以來代表所提各類意見建議184件進行跟蹤督辦，全年代表建議辦結(jié)率100%、代表滿意率99%；邀請代表參加視察調(diào)研、監(jiān)督檢查、工作評議等活動5869人次，市縣兩級代表票決民生實事項目202個……
透過數(shù)字，見證著市人大及其常委會為加快建設(shè)現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟強市所付出的努力和作出的貢獻；數(shù)字背后，蘊含著市人大及其常委會依法履職勇?lián)姑?、篤行不怠砥礪前行的責任擔當和為民情懷。
一、堅持黨的全面領(lǐng)導，確保新時代人大工作正確政治方向
一年來，市人大常委會牢牢把握政治機關(guān)定位，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持把黨的全面領(lǐng)導作為最高政治原則，把政治建設(shè)擺在首要位置，始終做到初心如磐、使命在肩。
認真學習貫徹黨的二十大精神。市人大常委會黨組把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，堅持線上線下相結(jié)合，組織全體人大代表開展集中學習；班子成員專題學習交流8次，全體機關(guān)干部以支部為單位，每周定期開展學習研討，讀原文、談體會、講感想，吃透精神要義、做到融會貫通，推動黨的二十大精神在人大系統(tǒng)落地生根。班子成員深入基層與人大代表、黨員群眾、高校師生面對面宣講，推動黨的二十大精神深入人心。
突出強化政治統(tǒng)領(lǐng)。市委高度重視人大工作，定期聽取市人大常委會黨組工作匯報，認真研究部署人大工作，市委書記康彥民批示、指示人大工作23次，為市人大常委會做好各項工作指明了方向。市人大常委會黨組堅持把黨中央決策部署和省委、市委工作要求體現(xiàn)到人大監(jiān)督、立法、重大事項決定等各項工作之中，不斷提高政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力。認真貫徹中央和省委、市委人大工作會議精神，全面落實《中共滄州市委關(guān)于新時代堅持和完善人民代表大會制度加強和改進人大工作的實施方案》要求。嚴格執(zhí)行請示報告制度，全年就重大問題、重要事項向市委請示、報告26次，有力保證人大工作始終沿著正確政治方向前進。
持續(xù)加強理論武裝。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬人大工作，注重在學懂弄通做實上下功夫。建立常態(tài)化學習機制，把跟進學習習近平總書記重要講話和黨中央決策部署作為主題主線，全年累計召開黨組會議專題學習21次，召開理論學習中心組會議11次，堅定不移用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
堅決落實黨委部署。緊扣市委中心工作和全市改革發(fā)展大局，把發(fā)展全過程人民民主落實到人大工作全過程，不斷完善工作機制、創(chuàng)新工作方法，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全年依法任免國家機關(guān)工作人員119人次，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導人員。
二、強化監(jiān)督舉措，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
習近平總書記指出，人大要把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)用起來，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督。
一年來，市人大常委會堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，緊盯全市中心工作和重點領(lǐng)域，全年組織開展視察調(diào)研88次，聽取審議“一府一委兩院”專項工作報告、議案42個，有力推動了經(jīng)濟社會各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
圍繞全省重點任務(wù)聯(lián)動監(jiān)督。按照省人大聯(lián)動監(jiān)督工作要求，堅持問題導向，先后召開監(jiān)督工作領(lǐng)導小組專題會議5次、主任（擴大）會議3次，進行研究調(diào)度。結(jié)合工作實際，制定工作方案，明確總體要求，壓緊壓實責任，全市累計組織代表1169名、開展培訓2753人次，組建執(zhí)法檢查組59個、縣級代表小組92個，檢查點位416個、召開座談會165次，一批影響經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題實現(xiàn)“清倉見底”。
圍繞全市重項工作精準監(jiān)督。堅決落實市委工作要求，積極擔當、主動作為，切實做到市委有號召、人大有行動。在保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行方面，市人大常委會積極圍繞沿海經(jīng)濟帶建設(shè)、項目建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、招商引資、縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等工作組織開展調(diào)研，推進全市經(jīng)濟提質(zhì)、擴量、增效。在推進縣城建設(shè)方面，深入渤海新區(qū)黃驊市等縣（市）查實情、出實招，對相關(guān)問題進行現(xiàn)場督辦；建立健全定期研判機制，實行線上督導和實地抽查相結(jié)合，實現(xiàn)督導工作橫到邊、豎到底。在助推大運河文化帶建設(shè)方面，市人大常委會主要領(lǐng)導帶領(lǐng)常委會組成人員、省市人大代表多次對園博園施工現(xiàn)場、南川樓文化街區(qū)、御碑苑、謝家壩遺址等點位和大運河沿線進行現(xiàn)場調(diào)研，提出了發(fā)展城市沿河夜經(jīng)濟、建設(shè)運河沿岸農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、保護沿岸歷史遺跡等意見建議40余條，為促進古老運河煥發(fā)生機貢獻智慧和力量。
圍繞民生熱點問題深入監(jiān)督。堅決兜牢民生底線，切實推動就業(yè)、教育、住房、養(yǎng)老等群眾急難愁盼問題加快解決。深入群眾傾聽民聲民意、征集意見建議，深入責任單位和項目現(xiàn)場開展調(diào)研督導24次，提出意見建議65條，用“閉環(huán)式”監(jiān)督打通堵點難點，確保主城區(qū)城市排水綜合治理、中心城區(qū)道路貫通等10項民生實事項目落地落實，真正把好事實事做到群眾心坎上。綜合運用問卷調(diào)查、代表視察、無記名投票等方式，對職業(yè)教育改革、勞動就業(yè)、城市房地產(chǎn)管理、公共文化服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、地下水超采綜合治理、生態(tài)環(huán)境狀況等9項專項工作進行滿意度測評，持續(xù)強化人大監(jiān)督工作力度，有效推動“一府一委兩院”依法行政、依法監(jiān)察、公正司法。
同時，各縣（市）人大圍繞黨委中心工作，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，充分發(fā)揮人大職能作用，及時跟進、協(xié)同發(fā)力，形成了上下聯(lián)動、整體推進的工作局面，推動人大監(jiān)督向縱深化發(fā)展。
三、突出立法引領(lǐng)，不斷提高依法治市水平
法律是治國重器，良法是善治前提。一年來，市人大常委會堅持以良法促發(fā)展、保善治，大力推進法治滄州建設(shè)，人民群眾的獲得感更加充實、安全感更有保障。
穩(wěn)步推進地方立法。按照急需先立的原則，圍繞大運河文化遺產(chǎn)保護傳承利用、規(guī)范主城區(qū)停車秩序、加強排水與污水處理管理等立法需求，先后深入22個點位開展實地調(diào)研，召開論證會、研討會、座談會15次，充分征求各方意見，制定頒布了《滄州市大運河文化遺產(chǎn)保護若干規(guī)定》《滄州市公共停車場管理規(guī)定》《滄州市排水與污水處理條例》等3部地方性法規(guī)，取得了良好的社會效果。為進一步提升立法質(zhì)量，促進和保障公眾全過程參與地方立法工作，制定實施了《滄州市人大常委會公眾參與地方性法規(guī)制定規(guī)程》，有效提高了立法工作的針對性、實用性和可操作性。
保障法律有效實施。對安全生產(chǎn)“一法一條例”、學校安全條例、環(huán)境保護“一法一條例”、節(jié)水條例等開展執(zhí)法檢查，保障相關(guān)法律法規(guī)落地見效。圍繞“備案、審查、糾錯”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法對“一府一委兩院”報備的34件規(guī)范性文件開展合憲性、合法性和適當性審查，實現(xiàn)行政、司法規(guī)范性文件備案審查全覆蓋。
切實維護公平正義。深入貫徹習近平法治思想，完善法治監(jiān)督體系，制定《滄州市人大常委會關(guān)于加強行政檢察工作的決定》，進一步發(fā)揮行政檢察監(jiān)督職能作用。強化訴訟誠信建設(shè)，對市中院整治虛假訴訟工作進行重點監(jiān)督，有效遏制虛假訴訟犯罪行為。定期組織代表旁聽法院庭審，督辦群眾申訴控告案件9件，促進公正司法、嚴格執(zhí)法。對打擊拐賣婦女兒童犯罪工作開展專題調(diào)研，推動公安機關(guān)建立健全“打拐”一體化工作機制，全力保護婦女兒童的合法權(quán)益。重視群眾信訪工作，全年辦理群眾來信來訪125件次，有效促進信訪矛盾化解，維護社會和諧穩(wěn)定。
四、加強服務(wù)保障，代表作用日益彰顯
市人大常委會始終堅持尊重代表、依靠代表、服務(wù)代表，健全完善代表履職保障機制，為做好新時代人大工作夯實基礎(chǔ)、增添活力。
完善履職平臺建設(shè)。積極探索全過程人民民主有效實現(xiàn)形式和路徑，全覆蓋推進代表家站建設(shè)。全市五級代表1.57萬余人全部編入家站，全年累計開展學習活動533次，接待走訪聯(lián)系群眾2萬余人次、收集群眾意見3831件。
做好代表意見督辦。高度重視代表意見建議辦理工作，對市十五屆人大二次會議以來代表所提各類意見建議184件進行跟蹤督辦，全年代表建議辦結(jié)率100%、代表滿意率99%，扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展、“雙減”政策落實、農(nóng)村人居環(huán)境整治等一批熱點問題得到有效解決。
強化代表服務(wù)保障。創(chuàng)新學習培訓方式，首次啟用線上培訓系統(tǒng)，制作18個學習課件，組織代表開展全覆蓋學習培訓，全面提升綜合能力和履職水平。深入開展“一亮五增”活動，有效激發(fā)代表認真傾聽民聲、真實反映民意、用情紓解民憂的積極性。發(fā)揮代表主體作用，邀請代表參加視察調(diào)研、監(jiān)督檢查、工作評議等活動5869人次，市縣兩級代表票決民生實事項目202個，進一步拓寬代表履職渠道、擴大有序政治參與。
打鐵還需自身硬。全面加強自身建設(shè)是做好人大工作的重要保證。一年來，市十五屆人大常委會緊扣“四個機關(guān)”定位要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦加強機關(guān)黨的建設(shè)、創(chuàng)新制度機制、改進工作作風、助力疫情防控等重點，轉(zhuǎn)作風、抓落實，揚正氣、樹形象，著力打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍，凝心聚力推動各項工作取得新成效。
回望來路，一路風雨兼程；奔赴未來，還須夙興夜寐。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施中國式現(xiàn)代化滄州場景的起步之年，是加快建設(shè)現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟強市的關(guān)鍵之年。市人大常委會將在市委堅強領(lǐng)導下，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面學習貫徹黨的二十大精神，認真落實省委十屆三次全會和市委十屆六次全會要求，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞打造“八個滄州”、建設(shè)“九個強市”，高質(zhì)高效履職盡責、凝心聚力服務(wù)大局，在接續(xù)奮進的新征程上書寫新時代人大工作的嶄新答卷。
 

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