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堅(jiān)持清理和防范并重 多措并舉抓好清欠工作
來(lái)源： 河北省國(guó)資委
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)
日期：
2021-11-18
清欠工作開展以來(lái)，省國(guó)資委認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作的一系列重要指示批示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，始終將清欠工作作為政治任務(wù)，督促監(jiān)管企業(yè)提高政治站位，做好清欠工作。
一、清欠工作開展以來(lái)主要工作
（一）理思路、建機(jī)制，增強(qiáng)做好清欠工作的思想自覺和行動(dòng)自覺。明確目標(biāo)任務(wù)。清欠工作開展以來(lái)，結(jié)合監(jiān)管企業(yè)實(shí)際情況，先后制定印發(fā)了《省國(guó)資委清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案》《關(guān)于做好監(jiān)管企業(yè)2020年清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作的通知》等有關(guān)文件，進(jìn)一步明確工作措施及目標(biāo)任務(wù)，要求監(jiān)管企業(yè)做重合同、守信用的表率，督促監(jiān)管企業(yè)不斷提升思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位。壓實(shí)清欠責(zé)任。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，建立了由委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織協(xié)調(diào)，各監(jiān)管企業(yè)由集團(tuán)公司負(fù)總責(zé)的清欠工作機(jī)制。各監(jiān)管企業(yè)均明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部室和具體聯(lián)絡(luò)員，確保責(zé)任層層落實(shí)，為開展清欠工作提供了有力的組織保障。
（二）摸底數(shù)、抓關(guān)鍵，夯實(shí)清欠各項(xiàng)工作基礎(chǔ)。摸清臺(tái)賬底數(shù)。為防止瞞報(bào)漏報(bào)和邊清理邊拖欠情況的發(fā)生，2019年分別在不同工作階段組織監(jiān)管企業(yè)對(duì)照國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室清欠工作有關(guān)問題口徑，開展清欠工作“回頭看”，各企業(yè)“回頭看”情況分別由集團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志簽批后完成底數(shù)上報(bào)。為確保不留死角，“零報(bào)告”企業(yè)也進(jìn)行嚴(yán)密核查，每月按要求上報(bào)最新進(jìn)展情況，確保監(jiān)管企業(yè)清欠工作縱向到底、橫向到邊。2020年，在無(wú)分歧賬款已清償完畢基礎(chǔ)上，兩次組織監(jiān)管企業(yè)以子分公司為重點(diǎn)，對(duì)已清償賬款、舉報(bào)投訴落實(shí)情況、新增拖欠賬款等情況開展自查，防止出現(xiàn)數(shù)字清償、紙面清償現(xiàn)象。2021年9月初，按照全省防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款調(diào)度會(huì)議工作部署，組織監(jiān)管企業(yè)對(duì)臺(tái)賬內(nèi)賬款清償情況、投訴舉報(bào)落實(shí)情況、長(zhǎng)效機(jī)制建立情況等開展自查自糾，推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)清欠工作進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)。動(dòng)態(tài)跟蹤進(jìn)展。清欠專項(xiàng)行動(dòng)期間，積極組織監(jiān)管企業(yè)建立明細(xì)臺(tái)賬，逐筆明確資金來(lái)源和清償計(jì)劃，逐月統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)清償進(jìn)展，及時(shí)更新報(bào)送明細(xì)臺(tái)賬。專項(xiàng)行動(dòng)期間，累計(jì)向省減負(fù)辦報(bào)送周報(bào)、月報(bào)29期。同時(shí)，結(jié)合省減負(fù)辦月度通報(bào)，對(duì)清償進(jìn)度緩慢的個(gè)別監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行督辦，并每周報(bào)告清欠工作進(jìn)度，督促其不斷加大工作力度。2021年以來(lái)，組織部分監(jiān)管企業(yè)每月梳理統(tǒng)計(jì)報(bào)送投訴線索核查辦理情況，其中經(jīng)確認(rèn)屬于清欠范圍未清償完畢的企業(yè)每周報(bào)送最新清償進(jìn)展。同時(shí)，針對(duì)2020年底尚有在司法程序賬款的監(jiān)管企業(yè)，每月報(bào)送剩余有分歧賬款推動(dòng)解決情況表，督促監(jiān)管企業(yè)嚴(yán)格依法依規(guī)做好清償工作。
（三）強(qiáng)監(jiān)督、促整改，形成清欠工作強(qiáng)大合力。強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。省國(guó)資委高度重視清欠工作，清欠專項(xiàng)行動(dòng)期間先后召開兩次黨委會(huì)、一次主任辦公會(huì)議聽取清欠工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究省國(guó)資委清欠工作安排。委領(lǐng)導(dǎo)分別赴河鋼集團(tuán)、開灤集團(tuán)等企業(yè)就清欠工作開展督導(dǎo)，并先后三次組織監(jiān)管企業(yè)分管負(fù)責(zé)同志召開清欠工作推進(jìn)會(huì)，就貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)工作要求作出具體部署，對(duì)清欠工作進(jìn)度要求及瞞報(bào)漏報(bào)等事項(xiàng)提出明確要求。同時(shí)，按照全省清欠工作通報(bào)要求，三次組織對(duì)清償進(jìn)度緩慢企業(yè)分管負(fù)責(zé)同志主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，相關(guān)約談情況報(bào)送省減負(fù)辦。核實(shí)舉報(bào)投訴線索。組織監(jiān)管企業(yè)以投訴舉報(bào)問題為導(dǎo)向，圍繞第三方評(píng)估電話回訪、國(guó)務(wù)院減負(fù)辦及省減負(fù)辦等部門交辦、省政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)民留言、審計(jì)問題整改等渠道中發(fā)現(xiàn)的各類問題線索開展排查核實(shí)和問題整改。建立完善監(jiān)管企業(yè)舉報(bào)投訴事項(xiàng)臺(tái)賬，明確各企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，定期對(duì)監(jiān)管企業(yè)舉報(bào)事項(xiàng)臺(tái)賬及最新進(jìn)展進(jìn)行更新，清償一筆銷號(hào)一筆。2021年10月，按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)國(guó)務(wù)院第八次大督查第三督查組發(fā)現(xiàn)問題整改方案的通知》要求，組織有關(guān)企業(yè)針對(duì)經(jīng)確認(rèn)屬于清欠范圍未清償完畢賬款制定詳細(xì)清償計(jì)劃，并每周報(bào)送最新清償進(jìn)展，凡清償賬款提供支付憑證進(jìn)行佐證，確保11月底前清償完畢。
（四）抓源頭、強(qiáng)管理，加快健全防止拖欠長(zhǎng)效機(jī)制。明確工作重點(diǎn)。向2021年1-6月份涉及舉報(bào)投訴問題較多的部分企業(yè)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于2021年上半年各地區(qū)防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款情況的通報(bào)》的批示意見，組織涉及監(jiān)管企業(yè)對(duì)上半年投訴舉報(bào)情況進(jìn)行梳理，特別是要以線索核實(shí)為抓手，舉一反三，深入分析導(dǎo)致拖欠的內(nèi)外部原因，持續(xù)查漏補(bǔ)缺，從源頭防范拖欠賬款。強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。組織監(jiān)管企業(yè)聯(lián)絡(luò)員深入學(xué)習(xí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》等法律制度，嚴(yán)格落實(shí)《2021年河北省防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作方案》具體要求，督促監(jiān)管企業(yè)將及時(shí)支付情況納入企業(yè)內(nèi)部績(jī)效考核，不斷提升政治站位，增強(qiáng)做好防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作的積極性和主動(dòng)性。主動(dòng)搜集和轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步鞏固清欠工作成果 加快健全防止拖欠長(zhǎng)效機(jī)制的通知》有關(guān)文件資料，為監(jiān)管企業(yè)在加強(qiáng)業(yè)務(wù)源頭管理、規(guī)范合作方管理、嚴(yán)格業(yè)務(wù)合同管理等方面提供專業(yè)借鑒。
二、監(jiān)管企業(yè)清欠工作成效
清欠工作開展以來(lái)，省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)96855.38萬(wàn)元無(wú)分歧賬款已于2019年11月底全部清償完畢，提前完成清欠工作年度任務(wù)目標(biāo)。截至2020年底，省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)剩余賬款為4929.7萬(wàn)元，均已進(jìn)入司法程序及破產(chǎn)清算程序。根據(jù)法院最新調(diào)解和審判結(jié)果，截至2021年10月底已清償908.15萬(wàn)元，剩余未清償賬款正在司法進(jìn)程中。
三、下一步工作計(jì)劃
省國(guó)資委將認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院減負(fù)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室和省減負(fù)辦工作安排，一是繼續(xù)抓好監(jiān)管企業(yè)舉報(bào)投訴問題處理，督促監(jiān)管企業(yè)按照清償計(jì)劃完成清償任務(wù)，緊盯剩余拖欠賬款司法程序，嚴(yán)格依據(jù)法院審理結(jié)果做好清償工作。二是督促監(jiān)管企業(yè)建立長(zhǎng)效機(jī)制，完善采購(gòu)管理、工程項(xiàng)目管理和應(yīng)付賬款管理等制度建設(shè)，堅(jiān)持清理和防范并重。三是督促監(jiān)管企業(yè)落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》等有關(guān)文件精神，從源頭防止拖欠賬款情況的發(fā)生。
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