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幫扶困難行業(yè)脫困 工信部力促工業(yè)平穩(wěn)增長
來源： 中國工業(yè)報
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務平臺
日期：
2016-08-07
“上半年工業(yè)經濟呈現緩中趨穩(wěn)的運行態(tài)勢，多數地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)運行狀況得到改善，政策效應繼續(xù)顯現，積極因素逐步集聚，產業(yè)結構調整穩(wěn)步推進，為完成全年目標任務奠定了較好基礎。
下一步，工信部將重點開展以下工作：努力促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長；堅定不移推進工業(yè)提質增效；著力推進供給側結構性改革，去產能、降成本、補短板；以化解過剩產能為重點，幫扶困難行業(yè)脫困發(fā)展；持續(xù)推進寬帶中國建設。”日前，國務院新聞辦召開新聞發(fā)布會，就2016年上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況進行介紹，工業(yè)和信息化部副部長馮飛在新聞發(fā)布會上做上述表示。工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫、運行監(jiān)測協調局副局長黃利斌一同出席發(fā)布會并回答記者提問。工業(yè)運行緩中趨穩(wěn)對于上半年工業(yè)通信業(yè)運行態(tài)勢，馮飛總結為緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中有難。
所謂緩中趨穩(wěn)主要表現在三方面：一是規(guī)模以上工業(yè)增加值增速較穩(wěn)，上半年6%的增長與年初提出的預期增長目標基本吻合；二是工業(yè)企業(yè)效益有比較明顯的改善，從工業(yè)企業(yè)的基本面來看，總體上較好，虧損企業(yè)虧損面16.6%，這是五年以來同期最低水平；三是積極跡象明顯增多，工業(yè)品出廠價格 （PPI）降幅持續(xù)收窄，制造業(yè)采購經理指數（PMI）連續(xù)四個月在榮枯線以上。
穩(wěn)中有進也表現在三個方面：一是高技術制造業(yè)增速加快，高技術制造業(yè)的占比呈逐漸提高的態(tài)勢，已經達到了12.1%；二是傳統產業(yè)轉型升級步伐加快，特別是增品種、提品質、創(chuàng)品牌，符合消費升級方向的行業(yè)總體上得到了比較快的發(fā)展；三是去產能、補短板成效初步顯現。
進中有難，其中的難也體現在三個方面：一是有效需求總體偏弱。從上半年情況來看，出口持續(xù)低迷，上半年投資增速下降，工業(yè)領域的投資增速下降明顯，增速只有4.2%，民間投資增速只有2.8%。二是新舊動能轉換還要一個過程。高技術制造業(yè)呈快速發(fā)展，但是占比較小，而傳統產業(yè)轉型升級、動能的修復確實需要一個比較長的過程，具有長期性和艱巨性。三是一些地區(qū)和行業(yè)下行壓力比較大。比如采礦業(yè)、冶金業(yè)上半年增加值僅分別增長0.1%和2.1%，比一季度還有明顯回落。一些資源型的省份和重化工業(yè)占比比較高、產業(yè)結構比較單一的地區(qū)仍然面臨比較大的困難。
馮飛分析指出，下半年工業(yè)經濟還有很多不確定性，所以還要加大政策力度，保持住趨穩(wěn)的良好態(tài)勢。加速推進新舊動能轉換針對當前經濟運行中行業(yè)分化問題，黃利斌指出，從工業(yè)的三大門類看，產業(yè)結構在分化中進一步優(yōu)化，過度消耗能源資源的狀況在改變。上半年制造業(yè)增速6.9%，快于工業(yè)整體增速0.9個百分點，采礦業(yè)僅增長0.1%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)增長2.6%。從制造業(yè)的內部來看，新舊動能轉換也是在分化中加速推進。上半年高技術制造業(yè)增加值增速10.2%，比制造業(yè)增速高出3.3個百分點，醫(yī)藥、電子行業(yè)的增加值分別增長10.3%和9.2%。傳統輕工、紡織行業(yè)的增加值增速都是6.5%，增速基本穩(wěn)定。再看幾個產能嚴重過剩的行業(yè)，粗鋼產量上半年同比下降1.1%，電解鋁產量下降1.9%，造船完工量同比下降7.4%，這些行業(yè)都是負增長。另外，水泥、平板玻璃產量的增速也比較低，水泥產量增速3.2%，平板玻璃只有1%。從行業(yè)內部來看，符合升級方向的行業(yè)、技術改造效果初顯的行業(yè)表現出良好運行態(tài)勢。前5月，全國規(guī)模以上工業(yè)利潤增幅6.4%，其中制造業(yè)的利潤增幅12.5%，高技術制造業(yè)的利潤增幅17.1%。但一些產能嚴重過剩的行業(yè)生產經營比較困難。黃利斌指出，分化是經濟發(fā)展的客觀規(guī)律使然。從發(fā)展階段來看，當前我國正處在工業(yè)化中期向工業(yè)化后期過渡的時期，一些重大變化在這個時期出現。比如，2013年城鎮(zhèn)戶均住房超過1套，2014年千人汽車保有量超過100輛。從國際可比經驗來看，這些都是需求出現峰值進入平臺期的一個重要表現。在市場經濟條件下，資源會向高收益領域傾斜，出現產業(yè)同構化趨勢，從而導致產能過?；蛘咝袠I(yè)困難。整體來說，出現分化也不用太擔憂，它是一個正常現象。關鍵問題是如何引領分化的趨勢，如何推動工業(yè)穩(wěn)增長、調結構、增效益。黃利斌指出，從去年12月開始，工信部和相關部門研究了分業(yè)施策的意見，今年以來國務院分別出臺了煤炭、鋼鐵、建材、有色金屬、機械等行業(yè)指導意見，也是根據當前行業(yè)特征去引導其健康發(fā)展?？傮w來說，一方面要加快培育新動能，另一方面要加大力度修補傳統產能，也就是堅定不移地去產能，多措并舉降成本、突出重點補短板，同時不斷地為企業(yè)發(fā)展營造好的環(huán)境。加大鋼鐵去產能力度據初步統計，今年上半年鋼鐵去產能達1300多萬噸，是今年目標任務的30%左右。
總體上看，上半年的工作重點是任務的部署，下半年要進一步加大實施力度，從目標任務的分解、政策的落地轉到實質性推進鋼鐵去產能。馮飛表示有信心完成今年的目標任務。他指出，下一步工作重點是：督促省級人民政府把責任落實到各級政府；把目標任務落到企業(yè)和生產線上；開展淘汰落后產能、清理違法違規(guī)建設項目和聯合執(zhí)法三個專項行動，現在已經在實施；嚴控新增產能，堅決防止邊減邊增，對于違規(guī)違法的建設項目一經發(fā)現要嚴肅查處，各地不得以任何名義和任何方式備案新增產能的鋼鐵項目。針對今年4月后鋼鐵價格上漲較快，馮飛特別強調，鋼鐵價格的上漲不具有持續(xù)的因素，因為最終需求沒有變化，供求關系并沒有發(fā)生根本性改變。馮飛指出，市場的變化可能會對企業(yè)去產能意愿產生一些影響，但從1~6月的總體數據來看，需求還是下降的，粗鋼產量負增長1.1%。河北鋼坯的價格從4月最高2640元/噸，回落到6月1850元/噸。而從市場供求關系來看，鋼鐵行業(yè)過剩仍然是絕對性過剩，不是相對過剩，所以去產能必須堅定不移地推進。
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