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京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從滄州臨港“破題”
來(lái)源： 河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)
日期：
2016-01-10
2015年，國(guó)家級(jí)滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)面對(duì)國(guó)內(nèi)外依然錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求快”的工作總基調(diào)，以夙興夜寐的精神狀態(tài)超前謀劃、迎難而上、主動(dòng)作為、精準(zhǔn)發(fā)力、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)，開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)被北京經(jīng)信委確定為北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，全年簽約京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目61個(gè)，總投資200余億元人民幣，名符其實(shí)地成為京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行區(qū)和示范區(qū)。
解放思想，做好轉(zhuǎn)型升級(jí)“加減法”
“四處塔吊林立、機(jī)器轟鳴，運(yùn)輸車輛穿流不息，座座廠房已見(jiàn)雛形，工業(yè)管廊如巨龍蜿蜒盤桓其間……”看著眼前的熱鬧場(chǎng)景，記者無(wú)法想像這里一年前還是一片待開(kāi)發(fā)區(qū)“荒地”。
“我們之所以能在京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的‘浪潮’中搶得‘先機(jī)，首先就在于我們一直堅(jiān)持解放思想、超前謀劃、科學(xué)規(guī)劃。”開(kāi)發(fā)區(qū)黨組書(shū)記、管委會(huì)主任張召堂一語(yǔ)道破“天機(jī)”。
張召堂不但是開(kāi)發(fā)區(qū)的創(chuàng)始人之一，也是北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，其撰寫(xiě)畢業(yè)論文《中國(guó)首都圈發(fā)展研究》在2005年由北京大學(xué)出版社編印發(fā)行。作為國(guó)內(nèi)較早研究“首都圈”發(fā)展的學(xué)者之一，張召堂一直在為京津冀一體化的實(shí)施完善著“硬件”——成立于2003年的臨港開(kāi)發(fā)區(qū)，2004年即完成區(qū)域環(huán)評(píng)，2005年又委托上海同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院與德國(guó)斯圖加特——慕尼黑規(guī)劃設(shè)計(jì)集團(tuán)共同合作編制了園區(qū)總體規(guī)劃，2006年成為省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)……
在張召堂主任的帶領(lǐng)下，滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)立足“無(wú)中生有、有中生新”，多做循環(huán)經(jīng)濟(jì)“加法”，勇做淘汰落后產(chǎn)能“減法”，變“政策引資”為“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，堅(jiān)持產(chǎn)品項(xiàng)目一體化、公用工程一體化、環(huán)境保護(hù)一體化、物流傳輸一體化、管理服務(wù)一體化，僅用7年時(shí)間，就成為全國(guó)第一個(gè)進(jìn)入“國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”行列的化工園區(qū)、河北省唯一的“國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)”。2013年連續(xù)被工信部評(píng)為“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，被環(huán)保部確定為“全國(guó)大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)試點(diǎn)”，讓臨港開(kāi)發(fā)區(qū)成為國(guó)內(nèi)少有的集四塊“國(guó)”字號(hào)“金字品牌”于一身的開(kāi)發(fā)區(qū)。區(qū)內(nèi)80%以上的企業(yè)和項(xiàng)目，做到了互為市場(chǎng)、互為原料，實(shí)現(xiàn)了資源的合理配置，形成了石油化工、煤化工、鹽化工、氫元素和氯元素綜合利用等多條典型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的新型工業(yè)化格局，出現(xiàn)了一批經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)效益雙贏的典型企業(yè)，基本形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系框架。
搶抓機(jī)遇，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)承接“齒合點(diǎn)”
2012年，“十八大”勝利召開(kāi)后，京津冀協(xié)同發(fā)展日漸升溫，張召堂敏銳地意識(shí)到“首都經(jīng)濟(jì)圏”即將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，滄州有條件成為京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一大承接地，臨港開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)該是北京重化工業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地。
夢(mèng)想是對(duì)未來(lái)的希冀，給人以前進(jìn)的動(dòng)力。承載著夢(mèng)想，以張召堂為首的滄州臨港人再次開(kāi)始超前謀劃。
調(diào)研、考察、對(duì)比、分析……2013年，經(jīng)過(guò)冷靜分析、科學(xué)論證，提出了承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的初步設(shè)想，規(guī)劃建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和首都高校科技園。2014年，通過(guò)完善升級(jí)，國(guó)家級(jí)滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接規(guī)劃正式出爐——石油化工園、聚氨酯產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥園、新型涂料園、現(xiàn)代石化物流園、高端化工裝備制造園和科創(chuàng)園等七大“特色產(chǎn)業(yè)園”正式“亮相”！
2014年5月，他們利用滄州渤海新區(qū)在北京舉辦招商周活動(dòng)的契機(jī)，舉行了“滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”專題推介會(huì)。會(huì)議期間，獲悉北京市經(jīng)信委醫(yī)藥管理處正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地的選址工作，并已經(jīng)初步確定了備選地點(diǎn)這一重要線索后，他們馬上與渤海新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)趕到北京市經(jīng)信委，詳陳承接北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)，并憑借精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)定位最終“擠入”備選名單。
從2014年5月確定入圍備選園區(qū)名單，到2014年9月參加北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地比選推介會(huì)。臨港開(kāi)發(fā)區(qū)與渤海新區(qū)利用將近4個(gè)月的時(shí)間，組織專業(yè)招商隊(duì)伍“挨家挨戶”的走訪北京藥企，詳細(xì)了解他們的轉(zhuǎn)移意向和對(duì)承接地的期望。2014年9月23日，在北京經(jīng)信委舉辦的北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地比選推介會(huì)，來(lái)自天津、河北的5個(gè)園區(qū)“上臺(tái)打擂”，120家北京生物醫(yī)藥企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)選。憑借扎實(shí)的前期工作，突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通條件、土地資源、環(huán)境容量、基礎(chǔ)配套設(shè)施，以及打動(dòng)企業(yè)、充分滿足其實(shí)際需要的解答，臨港開(kāi)發(fā)區(qū)最終贏得了北京藥企的“芳心”。
2015年1月19日，北京市經(jīng)信委和河北省工信廳在石家莊共同簽訂京冀醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展框架合作協(xié)議，北京首個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園正式落戶國(guó)家級(jí)滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，首批22家北京企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)簽約入駐，總投資61億元。2015年4月11日，首批10家入園企業(yè)集中開(kāi)工建設(shè)，同時(shí)，北京醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)滄州分會(huì)揭牌成立。
“這里不但有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也有下游需求，更有科學(xué)的規(guī)劃。特別是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的介入，更是讓企業(yè)進(jìn)一步降低了建設(shè)和生產(chǎn)成本、提高了銷售收入。”一位入駐企業(yè)的負(fù)責(zé)人說(shuō)道。
奮發(fā)作為，筑牢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“基準(zhǔn)面”
在北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地的現(xiàn)場(chǎng)大致數(shù)了一下，已有近10家北京藥企開(kāi)工建設(shè)。作為北京生物醫(yī)藥轉(zhuǎn)移基地首批簽約入駐企業(yè)之一的北京朗依制藥有限公司的滄州生產(chǎn)基地土建工程已經(jīng)基本完工，各種生產(chǎn)設(shè)備正在進(jìn)行安裝和調(diào)試。“從簽約到開(kāi)工建設(shè)，只用了不到三個(gè)月的時(shí)間，這種“臨港速度”，不但讓我們企業(yè)可以早投產(chǎn)、早見(jiàn)效，也讓我們對(duì)企業(yè)的轉(zhuǎn)移更有信心。”現(xiàn)場(chǎng)一位企業(yè)負(fù)責(zé)人高興的說(shuō)道，“明年初，我們這個(gè)生產(chǎn)基地就可以投產(chǎn)了！”
手續(xù)辦理的時(shí)間長(zhǎng)與短、服務(wù)質(zhì)量的好與壞，直接影響著企業(yè)的投資信心，也體現(xiàn)了開(kāi)發(fā)區(qū)投資軟環(huán)境的優(yōu)與差。短短一年的時(shí)間，能有如此多的企業(yè)開(kāi)工建設(shè)，緣于當(dāng)?shù)卣囊粋€(gè)鄭重承諾——將組織專門力量，采取“一對(duì)一”分包，對(duì)所有入園的北京醫(yī)藥企業(yè)實(shí)行“一站式”服務(wù)，確保項(xiàng)目要件齊備后30天內(nèi)辦完所有手續(xù)，充分滿足企業(yè)投資發(fā)展需求。
為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，從渤海新區(qū)到臨港開(kāi)發(fā)區(qū)充分發(fā)揚(yáng)“蠻拼”精神，牢牢把握“一切圍繞加快發(fā)展、一切圍繞項(xiàng)目建設(shè)、一切圍繞投資者需求”的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，“五加二、白加黑”地調(diào)度工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限時(shí)解決，用“全速奔跑”的狀態(tài)來(lái)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
過(guò)去，他們遇到問(wèn)題習(xí)慣于用書(shū)面報(bào)告的形式逐級(jí)上報(bào)。如果某級(jí)領(lǐng)導(dǎo)因事外出無(wú)法簽字，工作流程就會(huì)停滯不前?，F(xiàn)在，渤海新區(qū)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)微信平臺(tái)的作用，建立了包括“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目推進(jìn)群”在內(nèi)的諸多微信群。群里上至政府一把手，下至各部門主要辦事人員，大家都可以在這個(gè)群里發(fā)送工作進(jìn)度和需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。通過(guò)這個(gè)微信群，無(wú)論你身處何地都能第一時(shí)間了解項(xiàng)目前期手續(xù)的辦理進(jìn)度及需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示也能第一時(shí)間傳達(dá)下去。自從有了這些微信群，他們徹底打破了過(guò)去上班工作、下班休息的模式，確保了項(xiàng)目推進(jìn)的速度。同時(shí)，也打通了上傳下達(dá)的快速通道，確保上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能實(shí)時(shí)掌握基層工作信息，基層能隨時(shí)上報(bào)工作建議和意見(jiàn)。正是通過(guò)這種扁平化的管理模式，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目前期手續(xù)辦理速度日新月益，當(dāng)天報(bào)審當(dāng)天批復(fù)已經(jīng)成為“新常態(tài)”。
協(xié)同發(fā)展，繪就產(chǎn)業(yè)聚集“新藍(lán)圖”
北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地的成功落地，不但讓京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移邁出了實(shí)質(zhì)性的一步，也探索出了一個(gè)京津冀協(xié)同發(fā)展的“新模式”——園區(qū)由京冀兩地共建共管，北京藥企保留“京籍”，由北京市食藥監(jiān)局實(shí)施跨區(qū)監(jiān)管；企業(yè)總公司注冊(cè)在北京、分公司注冊(cè)在河北，京冀兩地共享分公司產(chǎn)生的稅收和收益，分配比例向河北傾斜；依托兩地產(chǎn)業(yè)資源稟賦優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，京冀兩地共同構(gòu)筑“高精尖”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多方共贏。
如今，國(guó)家級(jí)滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)將這一成功經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)當(dāng)中。聚氨酯產(chǎn)業(yè)園、新型涂料園、現(xiàn)代石化物流園、環(huán)氧乙烷產(chǎn)業(yè)園和科創(chuàng)園等特色產(chǎn)業(yè)“區(qū)中園”相繼進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，全國(guó)涂料協(xié)會(huì)、北京留學(xué)人員海淀區(qū)科技創(chuàng)新園、北京保健品協(xié)會(huì)紛紛向開(kāi)發(fā)區(qū)拋出了“橄欖枝”，多家天津化工企業(yè)有意搬遷至開(kāi)發(fā)區(qū)，北京金隅集團(tuán)也決定將旗下在京企業(yè)陸續(xù)搬遷至開(kāi)發(fā)區(qū)，打造一個(gè)自己的產(chǎn)業(yè)園……
吸引“眼球”的發(fā)展規(guī)劃、調(diào)動(dòng)全員干事創(chuàng)業(yè)的氛圍、適合企業(yè)發(fā)展的投資環(huán)境……憑借這些有針對(duì)性、有特色的措施，國(guó)家級(jí)滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)正成為京津冀協(xié)同發(fā)展的最大受益者和企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的相繼落戶，為開(kāi)發(fā)區(qū)的快速發(fā)展源源不斷地輸送著新能源、新能量。
“預(yù)計(jì)‘十三五’期間，僅生物醫(yī)藥園就可吸引醫(yī)藥企業(yè)100家，實(shí)現(xiàn)投資500億元，產(chǎn)值超千億元。”穿梭于億元項(xiàng)目“堆”起的產(chǎn)業(yè)集群中，行走在熱火朝天的建設(shè)工地上，張召堂充滿信心地說(shuō)道：“我們的目標(biāo)是建設(shè)世界一流工業(yè)區(qū)！”
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