為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能的部署，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)電力需求側(cè)管理工作開展，有效發(fā)揮電力需求側(cè)管理在保障電力供應(yīng)、提高電能利用效率、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析等方面的積極作用，按照我委工作部署，我們會(huì)同有關(guān)方面組織開發(fā)的國家電力需求側(cè)管理平臺(tái)（www.dsm.gov.cn，以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)）已取得階段性成果。為加快建設(shè)進(jìn)程，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提前做好平臺(tái)應(yīng)用準(zhǔn)備工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

   一、充分認(rèn)識(shí)平臺(tái)的重要作用

   國內(nèi)外實(shí)踐充分表明，電力需求側(cè)管理是提高電能利用效率，促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置，保障用電秩序，推動(dòng)節(jié)能減排的重要舉措。平臺(tái)是運(yùn)用信息化手段促進(jìn)電力需求側(cè)管理廣泛深入開展的重要技術(shù)支撐。加快平臺(tái)推廣應(yīng)用，有利于幫助用戶實(shí)時(shí)、形象了解用電情況，提升管理水平，降低用電成本；有利于幫助電能服務(wù)企業(yè)拓展市場(chǎng)，持續(xù)深入開展電能服務(wù)；有利于引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)從傳統(tǒng)的能源供應(yīng)商向現(xiàn)代能源供應(yīng)服務(wù)商轉(zhuǎn)變；有利于創(chuàng)新電力運(yùn)行調(diào)節(jié)手段，加強(qiáng)信息引導(dǎo)服務(wù)和事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，更好發(fā)揮政府的作用。

   加快平臺(tái)推廣應(yīng)用，既是適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)，更好發(fā)揮電力需求側(cè)管理作用的必然要求，也是更好發(fā)揮政府作用、提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)水平的重要途徑。各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)部門要切實(shí)把握好當(dāng)前加快平臺(tái)建設(shè)的重要意義和有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，密切與相關(guān)部門和單位的溝通，營造好的環(huán)境與條件，促使平臺(tái)建設(shè)順利進(jìn)行，并提前做好平臺(tái)應(yīng)用的開發(fā)與管理工作。

   二、科學(xué)把握平臺(tái)總體架構(gòu)和主要功能

   （一）平臺(tái)的邏輯架構(gòu)包括主站、子站兩個(gè)層級(jí)。主站主要是實(shí)現(xiàn)在全國開展電力需求側(cè)管理工作所需的共性功能，提供權(quán)威信息和不存在地方差異的公共服務(wù)。各地方政府平臺(tái)、電網(wǎng)企業(yè)平臺(tái)、電能服務(wù)商平臺(tái)、大用戶平臺(tái)均為子站，統(tǒng)一在主站上展示，主要是滿足各相關(guān)主體的個(gè)性化需求，如地方政府平臺(tái)主要是提供相應(yīng)行政區(qū)域的信息、與行政區(qū)域相關(guān)的差異化公共服務(wù)。主站和子站之間通過統(tǒng)一的規(guī)約實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸和共享。

  （二）平臺(tái)的物理架構(gòu)為分布式布局。根據(jù)功能、數(shù)據(jù)來源的不同，主站目前由國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、江蘇省經(jīng)信委、電力需求側(cè)管理培訓(xùn)辦公室等單位和機(jī)構(gòu)分別組織開發(fā)、維護(hù)，子站由各單位自行開發(fā)維護(hù)或委托主站運(yùn)維單位開發(fā)維護(hù)。為節(jié)約資源、實(shí)現(xiàn)地方政府平臺(tái)的可持續(xù)發(fā)展，每個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）、試點(diǎn)城市可以建設(shè)一個(gè)物理子站或邏輯子站，不宜建設(shè)多個(gè)物理子站。電能服務(wù)商平臺(tái)、大用戶平臺(tái)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，由平臺(tái)所有者自愿選擇是否在主站展示。對(duì)在主站展示的電能服務(wù)商平臺(tái)和大用戶平臺(tái)，我委予以必要的支持和鼓勵(lì)。

  （三）平臺(tái)功能主要包括門戶和業(yè)務(wù)兩類。門戶類主要包括新聞動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、機(jī)構(gòu)名錄等，用于滿足各類用戶的信息需求。業(yè)務(wù)類主要包括電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施電力需求側(cè)管理目標(biāo)責(zé)任考核、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、有序用電管理、經(jīng)濟(jì)分析、需求響應(yīng)等內(nèi)容，用于實(shí)施相關(guān)業(yè)務(wù)并進(jìn)行管理。

   三、加快平臺(tái)體系建設(shè)

  （一）上半年完成主站開發(fā)。請(qǐng)國家電網(wǎng)公司組織所屬有關(guān)機(jī)構(gòu)盡快實(shí)現(xiàn)國家平臺(tái)基本功能，完成安全評(píng)價(jià)，加快開發(fā)經(jīng)濟(jì)分析功能，豐富有序用電、需求響應(yīng)等功能模塊。請(qǐng)南方電網(wǎng)公司盡快實(shí)現(xiàn)所屬區(qū)域相應(yīng)功能的開發(fā)，提供相關(guān)數(shù)據(jù)，設(shè)立南方電網(wǎng)子站，并加強(qiáng)對(duì)相關(guān)省區(qū)平臺(tái)建設(shè)的支持。請(qǐng)江蘇省經(jīng)信委組織有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)在線監(jiān)測(cè)功能的管理和監(jiān)督，規(guī)范數(shù)據(jù)接入和運(yùn)用，為電能服務(wù)商平臺(tái)和大用戶平臺(tái)接入主站提供服務(wù)。電力需求側(cè)管理培訓(xùn)辦公室負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)功能的實(shí)現(xiàn)。爭(zhēng)取于6月底前主站投入運(yùn)行。

  （二）今年完成省級(jí)子站開發(fā)。省級(jí)政府子站可以委托省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)代建，委托主站運(yùn)維單位在主站上建立邏輯子站，或自行組織建設(shè)。請(qǐng)各地電力運(yùn)行主管部門充分考慮開發(fā)、運(yùn)行維護(hù)的工作難度，于4月底前確定建設(shè)方式，組織開展相應(yīng)的開發(fā)工作，盡量避免重復(fù)建設(shè)。請(qǐng)國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司安排部署相應(yīng)省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)支持配合有關(guān)地方政府子站的開發(fā)建設(shè)。原則上年底完成省級(jí)子站的開發(fā)，并上線運(yùn)行。

  （三）堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。為確保數(shù)據(jù)、信息的互聯(lián)互通及管理規(guī)范，平臺(tái)建設(shè)應(yīng)滿足《電力需求側(cè)管理平臺(tái)建設(shè)技術(shù)規(guī)范（試行）》、《國家電力需求側(cè)管理平臺(tái)管理規(guī)定（試行，2014）》的相關(guān)要求（詳見附件1、2）。

   四、提前做好平臺(tái)應(yīng)用準(zhǔn)備工作

  （一）強(qiáng)化用電數(shù)據(jù)的精確采集和安全使用。請(qǐng)國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司進(jìn)一步完善用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)及用電數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，盡快實(shí)現(xiàn)用戶分類統(tǒng)一編碼，確保用電數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確，創(chuàng)造性開發(fā)有關(guān)分析模塊，向主站、政府子站提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)，為提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析水平奠定基礎(chǔ)，并注意保證數(shù)據(jù)安全。各地電力運(yùn)行主管部門應(yīng)全力支持，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，實(shí)現(xiàn)有關(guān)數(shù)據(jù)的收集，并定期向主站報(bào)送。

  （二）做好在線監(jiān)測(cè)和管理、改造服務(wù)。各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)部門要通過加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)和動(dòng)員，大力支持電能服務(wù)商的發(fā)展，幫助用戶實(shí)施在線監(jiān)測(cè)，特別是加強(qiáng)對(duì)參與用電直接交易、執(zhí)行差別電價(jià)的重點(diǎn)用電企業(yè)的引導(dǎo)。著重推進(jìn)用電診斷，實(shí)現(xiàn)用電的“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化”，促進(jìn)科學(xué)用電、節(jié)約用電、安全用電，提升企業(yè)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

   附件：1、電力需求側(cè)管理平臺(tái)建設(shè)技術(shù)規(guī)范（試行）

 

                                   國家發(fā)展改革委辦公廳

2014年4月8日