滄政辦字〔2014〕24號 

各縣（市 、區(qū)）人民政府，渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會，試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

近年來，我市有序地開展了小額貸款公司試點工作，小額貸款公司快速發(fā)展，實現(xiàn)了各縣（市、區(qū)）全覆蓋，在完善我市農(nóng)村金融服務(wù)體系，正確引導(dǎo)和規(guī)范民間融資，緩解“三農(nóng)”、小微企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)融資難題等方面起到了積極作用。為進一步促進小額貸款公司依法合規(guī)經(jīng)營，健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強對小額貸款公司的監(jiān)管通知如下：

一、強化監(jiān)管，防范化解金融風(fēng)險

要從維護社會金融穩(wěn)定高度重視小額貸款公司的規(guī)范發(fā)展，充分認識到加強對小額貸款公司監(jiān)管的重要性，切實增強責任感，進一步健全小額貸款公司監(jiān)管工作機制，提高監(jiān)管工作的質(zhì)量和效率。各縣（市、區(qū)）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，進一步加大對小額貸款公司的日常監(jiān)管力度，防范化解金融風(fēng)險。要明確責任，落實到人，堅持月檢查制度，對小額貸款公司風(fēng)險管理、內(nèi)部控制、資產(chǎn)質(zhì)量、財務(wù)狀況、合規(guī)經(jīng)營等方面實施持續(xù)、動態(tài)監(jiān)管，做到監(jiān)管到位、有力，嚴格控制風(fēng)險，切實履行監(jiān)管和風(fēng)險處置第一責任。

二、嚴格把關(guān)，確保公司規(guī)范設(shè)立

各縣（市、區(qū)）要按照相關(guān)要求做好小額貸款公司申請事項初審工作。認真篩選實力強、信譽好、管理規(guī)范的公司作為主發(fā)起人出資設(shè)立小額貸款公司。對發(fā)起企業(yè)及股東資質(zhì)進行嚴格審查，確保出資人資金來源真實合法。進一步提高初審工作的質(zhì)量，保證申報材料真實、完整、規(guī)范，為小額貸款公司健康發(fā)展打下基礎(chǔ)。

三、加強督導(dǎo)，確保公司規(guī)范運營

嚴格要求小額貸款公司按照《河北省人民政府關(guān)于進一步加強小額貸款公司試點工作的實施意見》、《滄州市小額貸款公司監(jiān)督管理暫行辦法》等文件及相關(guān)法律、法規(guī)，依法經(jīng)營、規(guī)范發(fā)展。嚴禁小額貸款公司觸碰“四條高壓線”，不得變相抽逃出資、擅自變更公司事項、賬外經(jīng)營、對外擔保、通過虛假合同等手段偷逃稅款、向國家禁止、限制性行業(yè)發(fā)放貸款等。嚴格遵守財務(wù)制度，自覺在法律、法規(guī)及政策允許的范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動。

四、完善制度，加強公司內(nèi)部科學(xué)化管理

指導(dǎo)公司完善法人治理結(jié)構(gòu)，不斷加強內(nèi)部管理。健全公司貸款管理制度、財務(wù)會計制度、重大事項報告和信息管理制度。完善審慎規(guī)范的信貸資產(chǎn)5級分類制度，風(fēng)險準備金制度，全面覆蓋風(fēng)險。引導(dǎo)小額貸款公司著眼長遠，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高公司管理水平，不斷做大做強。

五、優(yōu)化服務(wù)，提高公司經(jīng)營水平

加強對小額貸款公司的服務(wù)。通過組織各類培訓(xùn)會、交流會，學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)文件，提高公司法律意識和依法經(jīng)營的自覺性；加強對公司高管及信貸、財務(wù)人員進行培訓(xùn)，提高專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力。指導(dǎo)小額貸款公司依法經(jīng)營，規(guī)范開展各項業(yè)務(wù)，防范金融風(fēng)險，不斷提高公司經(jīng)營水平。

六、落實責任，確保小額貸款公司健康發(fā)展

對出現(xiàn)違法違規(guī)行為特別是觸及“四條高壓線”的小額貸款公司，各縣（市、區(qū)）要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，及時進行嚴格查處。對監(jiān)管不力，轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司出現(xiàn)違法違規(guī)行為的縣（市、區(qū)），暫停新設(shè)小額貸款公司的審批，情節(jié)嚴重的，取消當年省、市“金融生態(tài)縣（市、區(qū)）”評選資格，并嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

滄州市人民政府辦公室

2014年3月18日